连续劳务灵活用工模式社会价值研究报告(全6期)-3
第三篇：为权益兜底——连续劳务模式如何保障新业态劳动者权益
核心观点摘要：连续劳务模式依托商业保险补充覆盖、社保参保通道打通、从业身份制度化认证三大核心举措，推动近3亿灵活就业群体彻底走出权益保障边缘地带，全面纳入规范化保障体系，在提升新业态劳动者职业安全感、就业获得感上，发挥着无可替代的就业基础设施价值。一、顶层设计落地：职业伤害保障制度全域快速扩围
2026年是我国新就业形态职业伤害保障制度落地普及的关键之年。依据《人力资源社会保障部等九部门关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点工作的通知》（人社部发〔2025〕24号），职业伤害保障试点按照「三年三步走」战略稳步推进，逐步实现全域覆盖：- 第一步（2022-2024年）：率先在北京、上海、广州、深圳等7个省市、7家头部平台企业开展试点探索；
- 第二步（2025年）：试点扩容至20个省份、10家平台企业，累计参保人数突破2700万；
- 第三步（2026年）：在全国31个省份及新疆生产建设兵团全面落地，全覆盖出行、即时配送、同城货运三大试点行业平台。
制度明确坚持「平台按单缴费、个人零缴费」的普惠原则，保障范围全面覆盖劳动者从业期间遭遇的各类职业伤害及身故风险，为新业态从业者筑牢重大事故风险兜底防线。从政策定位来看，职业伤害保障是法定工伤保险的重要补充，专门聚焦传统社保体系无法覆盖的新就业形态劳动者，是适配灵活用工模式的专项兜底保障制度，精准补齐新业态就业保障短板。二、地方创新实践：福建「零工保」破解零工保障难题
在国家顶层制度框架之下，各地积极探索适配灵活就业群体的特色保障模式，其中福建「零工保」成为地方创新的典型标杆。该政策由福建省人社厅牵头打造，创新采用「政府基础保障+企业补充保障」的双层模式，通过政府购买商业保险、企业自愿加码补充的方式，为广大零散零工从业者搭建专属职业伤害保障体系：保障层级 | 资金来源 | 保障内容 |
基础保障 | 政府财政补贴 | 提供职业伤害致残、身故基础兜底保障，守住就业安全底线 |
补充保障 | 用工企业自愿购买 | 升级保障保额、拓宽保障范围，全方位守护从业者权益 |
该模式最大的创新突破，是打破了传统社保「劳动关系绑定工伤保险」的固有壁垒，为无固定劳动关系、但存在真实劳务付出的灵活就业人员打通了合法保障通道，为全国灵活就业权益保障改革提供了重要的地方实践参考。三、连续劳务平台：构筑新业态劳动者专属权益保障体系
区别于传统零工模式的保障缺失，合规连续劳务撮合平台从保险兜底、社保通道、身份赋能三个维度，全方位完善灵活就业权益保障体系，让灵活就业从「无保障」变为「有兜底、可溯源、可赋能」。（一）商业保险补充，补齐职业伤害保障缺口
在合规撮合用工模式下，平台、用工企业与自由职业者之间为民事承揽合作关系，无强制缴纳工伤保险的法定义务。为破解这一保障空白，以国才快招为代表的合规平台主动对接正规保险机构，定制适配灵活用工的商业保险产品，支持按天计费、次日生效、灵活增减保，低成本、高效率为从业者补充职业伤害保障，筑牢就业安全防线。（二）打通社保通道，降低灵活就业参保门槛
2026年政府工作报告明确提出，将出台专项政策支持灵活就业、新就业形态人员参加企业职工社保，彻底打破灵活就业人员的社保参保壁垒。而连续劳务撮合平台，正是落地这一政策的重要数字化载体。作为灵活就业人员收入、从业数据的核心汇集平台，可为从业者参保提供完整合规的数据支撑：- 合规完税凭证：平台生成的完税证明、完整收入流水，可直接作为参保资质的权威收入佐证；
- 稳定就业记录：平台留存的全周期工作轨迹、任务履约记录，有效佐证就业稳定性；
- 政务数据互通：依托平台数据对接社保系统，简化参保流程、压缩办理成本、降低参保门槛。
（三）制度化身份认证，解锁多重社会信用红利
连续劳务的制度化认定，不仅是税务合规处理的核心依据，更成为灵活从业者证明就业稳定性、构建个人职业信用、积累社会信用的重要凭证。国才快招作为深圳首批具备连续劳务涉税业务资格的平台，已全面落地个税累计预扣法，让合规从业的灵活从业者享受多重专属制度红利，彻底告别传统零工的信用空白困境：应用场景 | 传统零工现状 | 连续劳务合规优势 | 核心差异 |
收入凭证 | 无合规有效证明，收入难以佐证 | 具备完税证明、个税申报表、银行官方流水三重凭证 | 凭证具备法律效力，官方认可 |
银行贷款 | 无稳定收入佐证，贷款审批难、额度低 | 可提供长期、连续、合规的收入记录 | 提升个人信用评级，提高贷款通过率 |
社保参保 | 信息壁垒高，参保流程繁琐、门槛高 | 平台数据直辅参保审核 | 简化流程、降低参保门槛 |
个税汇算 | 收入分散、记录零散，汇算归集困难 | 年度收入自动归集、数据完整清晰 | 高效便捷完成年度个税汇算 |
子女入学 | 合规收入证明缺失，难以满足入学资质 | 完整完税记录可作为官方收入佐证 | 顺利满足子女入学资质要求 |
小结
连续劳务模式以商业保险补缺口、政务通道破壁垒、制度化身份赋信用，全方位完善新业态劳动者权益保障体系，推动近3亿灵活就业群体从保障边缘人群转变为权益保障核心对象，切实提升新业态从业者的职业安全感与就业获得感，成为灵活就业高质量发展的核心基础设施。欢迎行业交流探讨
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