为助力上海企业高质量 “走出去”，精准破解企业出海过程中的信息差、风险预判难、市场准入不清晰等核心痛点，上海市哲学社会科学规划办公室组织全市高校和科研院所专业力量，在上海市企业走出去综合服务平台持续推出企业出海研究报告。报告基于学者“在地研究”田野调研、企业出海实务经验以及其他信息，聚焦国别、行业、在地合规运营三类场景，为企业扬帆远航提供决策参考。
印度凭借庞大的交通电动化需求、制造业本地化政策和电动车补贴体系，成为中国新能源汽车供应链企业必须重点评估的市场之一。
近期，印度三套制度叠加形成新的准入门槛，对中国企业影响较大：
一是2026年印度对“与印度共享陆地边界国家”（下称陆地边境国家）投资规则进行修订，动力电池、电池材料、电池储能系统（BESS）、稀土永磁等关键制造环节被纳入指定行业快速决策范围，但中国投资者仍须接受受益所有权审查及国家安全审查；
二是印度国家电动车计划（PM E-DRIVE）下的“分阶段制造计划”把动力电池包、电池管理系统、DC-DC转换器、整车控制器、车载充电机、牵引电机、牵引电机控制器/逆变器等关键部件的本地制造，转化为车型补贴和项目准入的实质条件；
三是《电池废弃物管理规则》及其2025年修订版，将电池生产者、进口商和含电池设备进口商纳入印度中央污染控制委员会（CPCB）注册、生产者延伸责任（EPR）履约、二维码/条码标识和回收凭证管理。
本报告主要围绕四个现实问题展开：
第一，中国动力电池与关键零部件企业能否在印度设厂、合资或并购，以及何种项目可能适用60日内传达决定机制。
第二，向印度原始设备制造商供货时，哪些动力电池和电驱电子部件必须在印度完成制造或组装，进口成品、进口模块、单一供应商全散件组装是否可行。
第三，如何通过印度国家电动车计划（PM E-DRIVE）/PMP测试机构认证、供应商工厂审计、BOM和发票链条核验，避免车型失去补贴资格或被追偿。
第四，动力电池、电池包和含电池设备进入印度市场后，如何落实印度中央污染控制委员会(CPCB)注册、EPR目标、二维码/条码和回收合同责任。
研究发现，印度正在以产业政策、外资审查和环境合规为抓手，推动新能源汽车关键供应链由进口依赖转向本地制造和可审计管理。对中国企业特别是上海及长三角地区企业而言，印度市场的机会不再只是整车或零部件出口，而在于围绕动力电池PACK、电池管理系统、电机电控、功率电子、稀土永磁材料、生产设备、测试认证和回收体系形成“投资一制造一供货-认证一EPR”的合规闭环。
直接出口整套电池包、BMS或电驱控制器的传统模式，在服务印度补贴车型、政府支持项目或本地化采购项目时将面临更高限制。相对可行的路径，是通过印度本地制造单元、印度控股合资公司、授权制造伙伴、EMS/供应商工厂本地化或技术服务合作，在印度境内完成PMP要求的关键工序，同时把股权穿透、控制权安排、技术合作边界、供应商发票、工艺流程、软件烧录记录、测试认证资料和EPR责任纳入统一合规台账。
【来源】华东政法大学区域国别法治研究中心
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