水投集团调研报告写作竞赛优秀作品展示(三)

破局末端功能短板  重塑安全韧性节点

——关于韧性城市背景下污水处理厂功能转型的调研报告

作者：李旭珩、陈哲、吕云龙

一、调研概况与背景分析

（一）调研背景与政策依据

2025年7月召开的中央城市工作会议，是我国城镇化进程进入“存量提质增效期”与“稳定发展期”双重阶段的关键战略部署。会议明确了“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”总体目标，提出要深刻把握城市内涵式发展的战略取向，建设绿色低碳美丽城市的要求。特别值得关注的是，会议将“着力建设安全可靠的韧性城市”纳入城市工作重点任务，标志着我国城市治理进入风险防控与可持续发展并重的新阶段。

聚焦石家庄市市情，截至2025年底，全市人均水资源占有量XXm³，不足全国平均水平的XX。夏季汛期期间主城区降雨强度较大，污水处理厂周边道路处于排水管网末端，短时水量汇聚，频发雨污水溢流现象；冬季污水处理厂进水水质时有波动，传统处理工艺面临较大压力。面对水资源分布不均、进水水质不确定性加剧的挑战，石家庄市污水处理系统扭转“达标排放”的传统功能定位，实现向“韧性节点”转型势在必行。

（二）调研目的与核心问题

习近平总书记指出，着力建设安全可靠的韧性城市，要推进城市基础设施生命线安全工程建设，不断提升城市治理智慧化精细化水平①。本次调研首要目的是构建污水处理厂由处理终端向韧性节点转变的理论框架，基于韧性城市“鲁棒性、冗余性、适应性、智慧性、可恢复性”五大核心特征，整合多维需求，明确从“线性处理”到“循环协同”、由“被动应对”到“主动适应”的核心逻辑。其次，突破污水处理厂传统单一治污职能，确立其在水质安全缓冲、水资源循环、基础设施融合、低碳智慧管理中的核心定位，结合石家庄气候与产业特征，以桥东、桥西两座主要污水处理厂为主，其余污水处理厂为辅，针对资源利用率低、应急抗灾能力弱等问题，为韧性城市建设和污水处理厂转型提供统筹参考。

（三）调研方法与数据来源

本次调研多措并举，文献研究法梳理知网、维普、万方等主流学术网站关于韧性城市建设相关文献及各地政府官网关于韧性城市相关政策约30篇（主要引用材料详见九、参考文献）；实地调研依托石家庄市各污水处理厂运营资料等关键数据及专业人员运营经验；案例分析法对比新加坡NEWater、荷兰鹿特丹等国际案例及北京稻香湖、成都天府新区、河北省高阳县等国内实践。访谈法收集石家庄市生态环境局、石家庄市城市管理综合行政执法局、石家庄市水利局等相关政府部门专家及石家庄水务投资集团有限责任公司行业骨干、干部职工共约60人。报告围绕技术可行性、政策保障等关键问题展开。

二、石家庄市污水处理厂现状与短板

（一）石家庄市污水处理厂现状

石家庄市作为北方传统缺水城市，水资源占有量和水安全面临供需失衡与风险叠加双重挑战，人均水资源占有量远低于全国平均水平，且时间与空间分布不均，夏季短时间内雨量骤增、雨污混流，冬季缺水干旱、低温影响及进水水质波动构成主要风险。

处理规模与布局上，形成“两大主要污水处理厂②+周边污水处理厂”体系，其中石家庄水投生态环保有限责任公司桥东污水处理厂（以下简称“桥东污水处理厂”）日处理规模XX万m³，石家庄水投生态环保有限责任公司桥西污水处理厂（以下简称“桥西污水处理厂”）日处理规模XX万m³，承担着主城区主要污水处理任务；石家庄水投生态环保有限责任公司西北污水处理厂日处理规模XX万m³，石家庄高新区污水处理厂日处理规模XX万m³，华电滹沱河污水处理厂日处理规模XX万m³，鹿泉区上庄污水处理厂日处理规模XX万m³，整体分布呈现“南部密集、北部薄弱”特征。

在笔者实地调研的部分污水处理厂中，桥东、桥西、西北污水处理厂均采用AAO＋改良MBBR处理工艺；高新区污水处理厂采用XX工艺；滹沱河污水处理厂采用XX工艺；鹿泉华洁污水处理厂采用XX处理工艺。

目前，石家庄市再生水利用尚处于推广的初期阶段。在《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T 19923-2024）等国家标准的指引下，未来在工业冷却、市政杂用、生态补水等关键领域具有显著的应用潜力和推广价值。

（二）传统污水处理厂功能定位的局限性

传统污水处理厂以污水达标排放作为主要任务，一是以线性处理模式为主，再生水利用、污泥资源化处置等工作未充分开展，资源循环潜力巨大。二是系统抵御风险能力薄弱，夏季缺乏足量应急调蓄设施，雨水伴随污水大量涌入厂区易导致污水厂超负荷运行；冬季生化工艺受低温影响，微生物活性下降，对进水水质波动现象敏感。三是与城市韧性系统衔接不畅，设施上未协同海绵城市建设，技术上缺乏全流程智慧监测预警，应急预案未融入城市整体体系，难以实现高效联动处置。

（三）发展变化对污水处理厂提出的新要求

气候方面，夏季极端降雨易引发城市内涝，加剧溢流污染，冬季较为干旱，水量整体下降趋势明显，低温环境亦影响污水处理能效。现有调蓄设施与工艺适配性欠佳，以桥西污水处理厂为例，经笔者调研发现，夏季汛期期间（2025年6月—2025年8月）厂区常处于满负荷甚至超负荷运行，日平均处理量为峰值甚至达到XX万m³，设备运行压力巨大，而冬季（2025年1月—2025年3月）日处理量仅为XX万m³，处理量受气候影响波动较大。城市发展方面，人口增长与经济发展使污水排放量整体呈递增趋势，对处理工艺精准性与稳定性要求提升，且现有污水处理厂布局相对独立，未满足空间层面联动效应，整体联动效应不明显。政策层面，“双碳”目标倒逼行业降碳，全面提高污水处理综合效能，但污水处理厂在节能降耗方面还存在短板，挖潜空间巨大。智慧城市建设方面，污水处理厂现有设施缺乏有效的智慧水务管控措施，《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》进一步提高了应急与协同要求。

三、污水处理厂作为城市韧性节点的内涵重构

（一）核心概念界定

1.韧性城市理论下的水安全体系

韧性城市理论下的水安全体系，是兼顾“风险抵御－动态适应－快速恢复”的复合型保障系统，核心在于打破传统污水处理厂被动应对的局面，通过系统协同与弹性设计，实现水资源供需平衡、水环境质量稳定、水灾害风险可控的多重目标。该体系以全流程理念贯穿水系统规划、建设与运营，既涵盖对短时强降雨、进水水质波动等突发风险的快速响应，也包括对水资源短缺、气候波动等长期挑战的持续适配。

结合石家庄作为北方缺水城市的特征，重塑污水处理厂功能节点、完善雨洪调蓄设施等核心载体、加强再生水回收利用作为构建水安全体系的重要一环势在必行。同时，污水处理厂转型呼应了《城市市政基础设施高质量发展规划导则》（T/CECS 1506-2023）中“设施协同、风险可控”的规划要求，是城市内涵式发展的必由之路。

2.污水处理厂作为处理终端与韧性节点的功能差异

处理终端与韧性节点的核心差异体现在功能定位、运行逻辑与价值输出三个方面。功能定位上，传统污水处理厂以达标排放为首要任务，主要聚焦污染物去除这一单一目标，是城市水系统的末端净化单元。韧性节点则以“风险缓冲+资源循环”为双核心，兼具污水处理、再生水供给、雨洪调蓄、应急保障等多元功能，是城市水安全体系的核心枢纽。运行逻辑上，处理终端强调“进水－处理－排放”的线性模式，弱化水循环概念或水循环利用不够充分，对外部负荷波动和极端情景适应性较弱。韧性节点则采用“输入－处理－循环－调控”的运行模式，通过冗余设计和智能调度，实现对负荷波动、气候异常等扰动的动态适应。价值输出上，处理终端侧重实现削减污染物的环境价值，资源利用率低。韧性节点则实现环境价值、经济价值与社会价值的协同输出。

以石家庄市为例，传统污水处理厂聚焦工业与生活污水的分质处理，核心目标是满足排放达标。而韧性节点转型后，需在达标处理基础上，相较于将处理后的污水直排水体的传统方式，大力开发再生水回用。同时，大力开发清洁能源，依托厂区内开阔的场地空间，可大规模布置光伏发电设施，将污水处理与清洁能源生产有机结合，实现能源自给甚至反哺电网，达到“水务+光伏”的协同增效，助力城市低碳循环发展。

3.污水处理厂作为城市韧性节点的五大特征

污水处理厂韧性节点的五大核心特征相互支撑、有机融合。冗余性通过基础设施多元冗余、“主工艺+备用工艺”组合及布局优化，实现极端情景下核心功能不中断。适应性则是打破单一处理局限，助力水务功能健康成长。裕华热电高品质再生水项目③（图4）依托桥东污水处理厂出水，应用XX工艺拓展再生水回用场景；桥西污水处理厂与XX公司合作的污泥处置项目深入挖掘污泥资源化利用潜力，推动污水处理厂由单一污染物处理节点向价值输出的模式转变。智慧性依托智慧水务平台系统建设，实现运行管理协同智慧。通过精准曝气、精准加药、设备全生命周期维护、AI智能预警等多种功能构建，达到水质水量实时感知、工艺动态优化与运维效率提升。鲁棒性和可恢复性通过应急调蓄空间预留、“厂内处置+跨部门协同”应急预案，保障突发风险后快速复位与应急兜底，全面强化节点韧性。

（二）功能转型的战略价值

从被动响应到主动防控，实现水质安全风险缓冲。传统污水处理厂面对瞬时雨量增大、雨污混流入厂、进水水质波动等风险，传统工艺调整相对滞后，存在出水指标升高甚至超标风险。而转型后的韧性节点依托智慧水务平台，可通过冗余设计与AI预警平台，通过大数据模拟计算，充分提供突发事件参数调整的前瞻预判指导，有效降低管网溢流、进水水质波动等风险，在进水水质短暂升高，进水负荷波动明显的情况下，仍可确保出水100%稳定达标，提前化解隐患。从线性处理到循环利用，推动水资源价值再造。传统模式中污水仅作为污染物载体，韧性节点则挖掘其循环利用全价值。参考雄安新区RD片区韧性水务规划实践探索，构建石家庄市“污水－再生水－能源”循环，缓解水资源供需矛盾，呼应“双碳”目标。从独立单元到城市基建，实现跨系统协同增效。传统污水处理厂与城市设施缺乏联动，韧性节点深度融入水系统、应急系统与生态系统。在海绵城市建设中，可与雨水调蓄设施联动削减内涝压力。应急场景下，通过再生水储备提供应急水源。笔者大胆构想，石家庄城区可通过优化污水处理厂布局，进一步开发完善北部长安区污水处理厂等新建厂区，将城市划分为若干污水再生处理单元，各个单元之间建立应急联通管道，建立协同机制，填补薄弱地区污水处理短板，提升城市整体韧性。从经验驱动到数字驱动，完成运营管理模式升级。传统污水处理厂运营采用粗犷运营模式，智慧程度不高，依赖人工巡检、“望闻问切”等传统方式。韧性节点则主要依托数字化技术实现精准运维。现阶段，石家庄市各污水处理厂已全部实现进出水在线监控设施，在此基础上，依托石家庄水务投资集团“智慧化建设三年规划”，对其所属各污水处理厂打造数字孪生平台，通过集成物联网传感器、自动化控制系统和大数据分析，为污水处理厂构建一个与厂区实时同步的虚拟数字模型，实现从经验判断到数据决策的转型。

四、国内外污水处理厂韧性转型案例分析

（一）国际先进经验

1.新加坡NEWater

新加坡作为水资源极度匮乏的城市国家，通过NEWater计划实现了污水资源化的颠覆性突破。该项目采用“微滤+反渗透+紫外线消毒”三级深度处理工艺，将城市污水转化为符合国际饮用水标准的再生水，目前再生水占全国总供水量的40%，满足工业用水需求的75%和公共用水的30%。其核心韧性体现在全流程质量管控与多场景循环配置，通过建立实时监测系统，水质达标率保持100%，同时构建“污水－再生水－工业/生活/生态用水”体系，使新加坡在遭遇干旱等极端气候时仍能保障水资源安全。该模式验证了污水资源化对城市水安全的战略支撑作用，为水资源短缺地区提供了可复制的解决方案。

2.荷兰鹿特丹

面对海平面上升与暴雨内涝风险，鹿特丹构建了弹性水务体系，将污水处理厂打造为气候适应核心节点。该市的Blijdorp污水处理厂创新性采用“下沉式+调蓄池”设计，在厂区地下建设容量达5万m³的雨水调蓄设施，暴雨期间可截留超额雨水，避免管网溢流污染。同时，处理厂采用厌氧消化技术回收沼气，年发电量满足自身30%的能源需求，实现低碳运行。其韧性设计通过“处理－调蓄－能源回收”多功能整合，将污水处理厂从单一污染治理设施升级为防洪减灾与资源循环的综合平台，在应对气候风险的同时提升了系统可持续性。

（二）国内典型实践

1.北京稻香湖再生水厂

作为国内首个大规模下沉式再生水厂，稻香湖项目创新采用“全地下建设+能源自给”模式，将地面空间规划为城市公园，实现土地资源集约利用。处理工艺采用“MBR+深度脱氮除磷”技术，再生水水质达到《城市污水再生利用工业用水水质》一级标准，日处理规模10万m³，其中80%用于周边产业园区工业用水。同时，利用污水余热供暖，服务周边200万平方米建筑，年节约标准煤2万吨。污泥厌氧消化产生的沼气发电，满足厂区50%的用电需求。其韧性优势体现在土地集约、能源自给与生态融合的多重协同，为超大城市污水处理厂转型提供了绿色发展典范。

2.成都天府新区

成都天府新区构建了“数字孪生+协同调度”的智慧水务体系，将污水处理厂纳入区域韧性城市建设整体框架。通过部署物联网监测设备，实现污水量、水质、能耗等数据实时采集，结合AI算法预测进水负荷，调度响应效率提升40%。新区同步建设再生水输配管网，与污水处理厂形成联动，再生水利用率达55%，覆盖工业生产、城市绿化等多元场景。针对极端降雨风险，在污水处理厂周边配套建设生态缓冲带与雨水调蓄湿地，削减面源污染的同时提升防洪能力。该模式通过“技术智慧化+功能协同化”，实现了污水处理与城市韧性的深度融合。

3.河北高阳县

高阳县污水处理厂日处理工业污水及生活污水总量XX万m³，其中XX万m³经过处理后被高效利用于农田灌溉和县城景观建设，而另外XX万m³则通过“超滤+反渗透+EDI离子交换”超纯水处理工艺，转化为高品质再生水被输送到XX等XX家纺织企业，每年可节省地下水资源近XX万吨，为高阳县的绿色发展贡献了显著力量。

（三）对石家庄市的启示与借鉴意义

技术路径上，借鉴新加坡NEWater、北京稻香湖与高阳县经验，提升再生水品质，拓展工业与生态补水场景，实现低碳与资源化融合。规划布局上，参考鹿特丹气候适应型规划与北京稻香湖下沉式模式，新建污水厂配套雨水调蓄设施，在老旧污水厂增设应急事故池，在核心区域探索地下式污水厂，优化选址布局以契合“三线一单”管控要求。管理模式上，学习纽约与成都天府新区经验，构建数字化监测调度平台，建立跨主体协同机制，按“减量化、资源化、无害化”原则推进污泥处置。政策保障上，持续推进“管网联动、按效付费”联动机制，健全收费与激励政策，完善韧性建设标准，强化跨部门协同，将转型纳入韧性城市总体规划，形成“污染治理－资源循环－城市安全”的综合保障体系。

五、石家庄市污水处理厂韧性转型的实施建议

（一）顶层设计与规划引领

建议将污水处理厂韧性转型全面纳入水投集团总体建设规划和石家庄市韧性城市建设规划中，明确其在城市水安全保障体系中的枢纽定位。建议水投集团或水投集团所属生态环保公司编制《污水处理厂韧性建设专项规划》，明确不同区域、不同规模污水处理厂的韧性标准与建设指引。结合城市空间布局优化要求与水投集团全市水务一体化推进步伐，逐步填补北部区域处理能力短板，推动形成“均衡布局、互联互通、功能互补”的污水处理网络。强化跨部门协同机制，推动污水处理厂与海绵城市、综合管廊、应急管理等系统在规划阶段的深度融合。

（二）转型的整体目标

石家庄市污水处理厂韧性转型可以韧性提升、功能复合、循环高效、数字赋能为核心，立足水资源短缺、布局不均衡现状，依托国内外规划经验与本地实践，推动其从单一处理末端向水安全保障、资源循环、应急支撑的复合型韧性节点转型。远期规划目标设定为2030年末应急调蓄能力覆盖率100%，智慧水务全覆盖且大幅提升运维效率、单位处理能耗较2025年有明显下降。

（三）转型的主体路径

1.城市水质安全缓冲器功能建设

城市水质安全缓冲器以“源头预警－过程应对－末端保障－生态缓释”作为全链条设计，筑牢水安全防线。风险预警与源头控制方面，依托在线监控系统的成熟经验与AI智能预警平台，构建覆盖COD、NH3-N、TP、TN、SS等全部特征污染物的实时监测体系，实现进水水质波动的精准捕捉与提前预警。多情景应对能力方面，配置弹性应急处理单元，例如，上海化工园区中法水务污水处理厂处理规模小、存在工业废水混入等突发情景，配套建设了XX万m³的公共应急池和“有机废水、无机废水、雨水分流”三水分离的园区排水系统，从前端削减污染负荷，确保进水负荷波动30%或污染物超标时快速响应。在笔者调研的石家庄市周边各大、中、小型污水处理厂中，鲜有厂区采用上述配置模式，但并非不存在水质隐患。因此，石家庄市各污水处理厂，尤其是对于处理规模偏小，对来水水质较为敏感的中小型污水处理厂，合理设置弹性应急处置单元（调节池、事故池等冗余设计），对于提高污水处理厂应急保障能力，提升工艺运行平稳性具有显著意义，是石家庄市污水处理厂升级与提标改造的一个值得探究的方向。出水水质末端保障方面，通过“主工艺+应急处理”多重屏障实现，我市现有污水处理厂主力系统大多采用A2O活性污泥法，后端增设滤池及混凝反应等物化处理单元，以确保COD、总磷、总氮及NH3-N等核心指标稳定达标。应急工艺可借鉴青岛高新区污水处理厂“磁混凝+粉碳”投加装置，在二沉池超负荷运行，发生翻泥现象后实现SS的快速沉淀和COD吸附。水生态构建方面，石家庄市区各污水处理厂尾水排放严格遵循《子牙河流域水污染物排放标准》（DB13/2796—2018）重点区域排放标准。经调研，西北污水处理厂末端人工湿地生态缓冲带可进一步削减出水水质污染物浓度，湖北省监利（容城）城区污水处理厂尾水人工湿地NH3-N去除率达42%～55%，COD去除率达22%～45%，TP去除率达12%～63%，人工湿地可有效降低氮磷排放对地表水的影响，实现尾水与自然水体的和谐衔接，为后续提质至地表水Ⅳ类标准奠定基础。

2.水资源循环枢纽功能及附属功能再造

水资源循环枢纽以“全量回收－分质利用－系统联动”为核心，激活污水资源价值。再生水多元回用体系构建聚焦本地需求，为污水处理厂运营带来巨大经济潜力，工业领域完善多场景回用水需求，市政领域覆盖绿化灌溉、道路冲洗等场景，生态领域补充城市景观水体与河道生态补水，形成“工业－市政－生态”三维回用网络。

分类供应与精准配送采用多路径供应模式，例如，桥东污水处理厂RO反渗透回用水定向供给工业用户，通过专用管网实现精准配送，避免中途混流污染。普通出水用于市政杂用，部分尾水用于生态补水。污水处理厂配建污泥项目可回收污水处理厂污泥进行干化处理，并探索污泥碳源利用等新型技术，实现污泥减量化，无害化与资源化的处理要求。

区域水循环链接构建“污水处理厂-给排水管网-自然水体”协同调度机制。一方面在海绵城市框架下，与雨水调蓄设施联动削峰错峰，缓解雨季处理压力。一方面建立再生水储备应急系统，在干旱期补充城市供水。参考瀚蓝环境“源-网-厂－河”一体化模式，实现污水处理与区域水资源的动态平衡，提升城市水循环韧性。

3.深度融合城市韧性基础设施

城市韧性基础设施深度融合以功能互补、系统联动、空间集约为核心，推动污水处理厂从独立设施升级为城市基础设施网络关键枢纽，实现多维协同。与海绵城市协同方面，可配套调蓄设施承接雨洪峰值，设截流井与生态缓冲带预处理溢流污水，尾水联动城市绿地与湿地提升循环效率。例如，XX厂厂外已经设置一座XX万m³应急蓄水池，可有效降低夏季骤雨期间道路雨水外溢隐患，减轻厂区内部处理压力。与综合管廊衔接上，推广采用管道CCTV检测、水力模型模拟排查管网问题，重点修复薄弱区域，推广非开挖修复技术。应急保障上，建立应急储备系统，扩大调蓄设施规模并事故池，建立跨部门协同响应机制。空间复合利用则可采用地下处理厂设计，地上开发城市绿化、休闲设施或高新区产业服务配套，融入生态廊道建设，实现多重效益协同。

4.低碳转型与智慧化管理模式

在韧性城市建设框架下，污水处理厂低碳转型与智慧化管理通过技术升级、模式创新与数字化赋能，推动其从传统高能耗末端向低碳高效、智慧协同的韧性节点转型。构建污水处理厂低碳运行体系。2021年，生态环境部等七部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》，明确提出要“推进污水处理厂节能降耗，优化工艺流程，提高处理效率”。2023年，《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》进一步要求“加快制定协同降碳绩效评价标准”，将减污与降碳目标深度绑定。石家庄市污水处理行业在工艺优化与能源替代的低碳技术尚不成熟，可积极借鉴行业先进经验，主动摸索降碳措施。例如，杭州萧山水务有限公司钱江水处理厂四期工程，好氧段采用VACOMASS精确曝气系统，结合16台磁悬浮离心鼓风机和20台流线型空气调节阀及智能控制系统，实现了曝气过程的精确控制，与传统人工操作的曝气系统相比年降耗可达10%以上；利用污水处理厂构筑物间的空地，因地制宜，建设光伏发电系统，其中桥西污水处理厂光伏发电项目总装机容量为XX兆瓦，并网发电后预计年节约电费XX万元，首年发电量为XX万kW·h。构建智慧的水厂控制系统。一是在污水处理厂现有自控系统的基础上，建设工艺智能控制系统，根据污水处理厂进水负荷和出水指标，及时调节重要运行参数，如进水泵开启台数、曝气单元阀门开启度、鼓风机供气量、加药泵加药量等，达到“按需调节、稳定工艺、节能降耗”的效果。例如，桥西污水处理厂精准加药系统自XX年XX月投用以来，截止XX年XX月XX日，依托投加平台投加PAC药剂XX吨，较2024年节药率降低约XX%。二是搭建移动化管理平台，工作人员可采用PC或APP方式随时、随地、实时对全厂工艺运行及数据进行全方位的综合管理，实现对污水处理厂的当前运行状态的实时监视、数据分析、远程巡检及设备控制等。三是构建设备全生命周期的管理体系。落实设备从采购、到货、入库、安装、使用及报废的全过程管理，对生产设备推行备品备件ABC管理法和维修工单制度。强化过程监管力度。对设备保养和维护历史记录进行电子化存档，为日后制定和改进设备管理方案提供依据，大幅提升设备使用寿命。

六、污水处理厂韧性节点转型的保障措施

（一）技术创新与能力建设

依托本地产业与科研资源，联合高校、科研机构建立韧性水务技术研发平台，攻关适合北方气候特点的低碳处理工艺，在高效脱氮除磷、污泥资源化及智慧化运行等关键技术方面进行重点突破。积极谋划包括“XX项目”在内的重要设备设施更新项目，加快推进污水处理厂工艺优化与设备升级。推广精准曝气、精准加药、光伏发电等成熟低碳创新技术在全集团内落地开花。推广桥西污水处理厂“工匠大讲堂”活动，开展常态化人员培训工作，制定应急演练机制，提升运营团队在工艺调控、风险预警、跨系统联动等方面的实战能力。

（二）监管评估与动态优化

构建覆盖冗余性、适应性、智慧性、鲁棒性、可恢复性五个维度的污水处理厂韧性评估指标体系，明确包括处理能力预留率、再生水利用率、在线监测覆盖率、应急恢复时间等在内的核心量化指标。实施“年度评估+动态反馈”机制，定期开展韧性绩效评估。根据评估结果及时优化工艺运行、设施配置与管理策略，形成“评估—改进—提升”的良性循环，确保转型过程持续优化、成效稳固。

（三）政策激励与机制保障

探索建立基于韧性绩效的财政补贴或绿色金融支持政策。完善相关标准规范，将冗余设计、智慧管控、资源循环等韧性指标纳入污水处理厂建设与运营评价体系。强化部门协同与监督考核，建立由水务、环保、城管等多部门参与的联合评估机制，推动韧性建设任务落地见效。

七、结论与展望

本调研表明，推动污水处理厂从传统“处理末端”向“韧性节点”转型，是石家庄市建设水安全保障体系，应对水资源短缺、气候风险加剧等各项挑战，实现城市绿色、可持续发展的重要路径。面对夏季雨污溢流、冬季水质波动、资源利用不足、系统协同薄弱等现实短板，转型不仅必要，而且紧迫。通过构建“水质安全缓冲器、水资源循环枢纽、基础设施融合体、低碳智慧运营体”四大核心功能模块，污水处理厂可逐步超越单一治污功能，成为城市水系统安全稳定运行的关键支撑。

展望“十五五”远景目标，污水处理厂应进一步融入城市内涵式建设。在空间上，可向“地下式”“半地下式”与地面生态空间复合利用方向发展；在功能上，强化与雨水调蓄、生态补水、应急供水、能源回收等系统的深度融合；在管理上，依托智慧水务平台实现全流程数字化、智能化管控。最终，污水处理厂有望发展为集污染治理、资源循环、生态服务、应急保障于一体的城市基础设施综合体，为石家庄建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化美丽省会城市提供坚实的水务支撑。