由国家能源局指导、电力规划设计总院编制的这份2025年度报告，是全国统一电力市场体系初步建成后的首份答卷。6.64万亿千瓦时的交易规模、风光装机“三连超”的结构跃迁、跨省跨区交易的破冰突破——每一组数字背后，都是电力体制改革从“搭框架”向“真运行”的实质性转身，成绩来之不易，还需继续努力。
一、一张表看懂2026年电力行业大盘
报告覆盖市场建设、电源结构、交易规模三大维度，核心指标均创下近年新高，关键数据如下表：
核心指标 | 2025年数值 | 同比变动 | 行业意义 |
全国总发电装机 | 38.91亿千瓦 | +16.1% | 供应保障能力持续扩容 |
风光合计装机 | 18.42亿千瓦 | +30.9% | 实现“三连超”，占总装机47.3% |
市场化交易电量 | 6.64万亿千瓦时 | +7.4% | 占全社会用电量64% |
跨省跨区交易电量 | 1.59万亿千瓦时 | +11.6% | 增速高于整体市场4.2个百分点 |
绿电交易电量 | 3285亿千瓦时 | +40.6% | 环境价值兑现速度加快 |
电力现货覆盖省份 | 29个 | - | 省级现货市场基本全覆盖 |
数据来源：《2025年度中国电力市场发展报告》，国家能源局、电力规划设计总院
二、三大标志性变革：市场建设的里程碑
1.统一市场框架落地：规则打通与物理破局
2025年最具份量的进展，是“1+6”基础规则体系（1项电力市场基本规则+6项配套专项规则构成的全国统一规则框架）全面成型，省级电力现货市场实现基本全覆盖，7个省份进入正式运行阶段。
更具标志性的是跨电网经营区常态化交易破冰启航，全年跨经营区交易电量达34亿千瓦时。这不是简单的电量流转——它打破了过去区域电网间的交易壁垒，让全国电力资源的大范围优化配置真正从蓝图走向现实。南方区域电力市场启动连续结算试运行，长三角、东北、西北等区域互济机制持续完善，电力市场的“全国一张网”正在织密。
2.电源结构深度转向：风光从增量变主体
报告用“三连超”定义了2025年的电源格局：风电、太阳能发电装机容量，在超过煤电之后，再度超过火电总装机与全国最大用电负荷，占比攀升至47.3%。
发电量侧的变化同样剧烈：2025年风光发电量合计2.3万亿千瓦时，同比增长25.8%，占总发电量的22%；与之对应，火电发电量6.33万亿千瓦时，同比下降0.7%，迎来十年来首次负增长。新增用电增量全部由可再生能源覆盖——这意味着电力系统的绿色转型，已经从“增量替代”进入“存量替代”的新阶段。
3.交易品类迭代：绿电爆发与主体扩容
绿电交易是全年增长最快的细分赛道，3285亿千瓦时的规模、40.6%的增速，远超市场整体水平。省内与省间双轨并行的交易体系，加上绿电环境价值可追踪溯源的机制设计，让绿电从“政策概念”变成了真金白银的市场商品。
与此同时，新能源全面入市政策正式落地，虚拟电厂、新型储能等新型经营主体注册数量超400家，售电公司达3084家，零售用户突破87.8万家。电力现货市场（以实时供需为基础、按日内/次日交割的交易市场，通过价格信号还原电力实时商品属性）的全面铺开，也让价格信号的调节作用愈发精准。
三、报告背后的深层信号
第一，市场定位发生根本转变。过去电力市场是“计划的补充”，如今64%的占比意味着市场化已成为电力资源配置的主渠道。改革的重心，也从“建市场”转向“用好市场”。第二，系统价值正在重新定价。跨区交易、辅助服务、绿电环境价值的独立交易，说明电力不再是单一的电量商品，可靠性、清洁性、灵活性都在形成独立的价格信号。第三，基层实践加速反哺顶层设计。各地现货市场的差异化探索、区域市场的先行先试，正在为全国统一市场的最终成熟积累可复制的经验。
【互动话题】：你所在地区电力现货落地后，工商业电价有明显波动吗？你认为2026年我国市场化交易电量占比可否从64%突破到70%？欢迎分享实际观察。
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