2026年6月，关键通信协会（TCCA）正式发布最新白皮书《关键任务用户定义》（Definition of Mission Critical Users），旨在建立一套更新、更完善的框架，用于界定依赖关键任务通信技术的各类用户群体。
白皮书指出，关键任务通信的服务对象已不再局限于传统公共安全机构，例如公安、消防及医疗急救部门。随着数字化转型和关键基础设施智能化发展，交通运输网络运营单位、公用事业机构、能源供应商、边境安全部门、国防机构、工业企业以及其他重要公共服务提供者，均日益依赖高可靠性、高安全性和高韧性的通信系统，以保障安全生产和关键业务运行。
TCCA表示，随着3GPP关键任务业务（MCX）标准体系、专用宽带网络、LMR（陆地移动无线电）与宽带融合通信系统，以及各类先进业务应用的不断发展，对关键任务通信能力具有需求的用户范围正持续扩大。该白皮书旨在帮助产业界、监管机构、网络运营商及技术供应商形成统一认知，明确哪些组织应被界定为关键任务用户，以及其区别于普通企业用户的核心业务需求和运营特征。
白皮书强调，尽管不同用户群体的使命目标和运行环境存在较大差异，但其共同特征包括对高可用性、高韧性、高安全性、业务优先级保障、跨系统互操作能力以及在突发事件和网络拥塞情况下持续可靠通信能力的需求。
TCCA认为，该白皮书将为各国政府、网络运营商及技术供应商制定未来关键任务宽带网络建设规划，以及推动传统LMR专网向基于3GPP标准的MCX关键任务业务平滑演进和迁移提供重要参考依据。
白皮书核心观点
根据TCCA的最新定义，关键任务用户（Mission Critical Users）是指那些在执行涉及公共安全、国家安全、关键基础设施运行或重大经济社会活动保障任务时，必须依赖高可靠、高安全、高可用通信系统的组织和机构。
除传统公安、消防和急救部门外，关键任务用户还包括：
电力、油气、水务等关键基础设施运营单位； 铁路、地铁、机场、港口等交通运输机构； 边境管理与海关执法部门； 国防及军事保障机构； 工业制造、矿业和大型生产企业； 公共事业及应急保障服务机构。
白皮书指出，随着3GPP MCX技术、专用宽带网络和融合通信解决方案的快速发展，关键任务通信市场正从传统公共安全领域逐步扩展至更广泛的行业用户群体。未来，基于3GPP标准的MCX服务将成为支撑全球关键任务通信数字化转型的重要基础技术。
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