近日，由国家能源局市场监管司指导、电力规划设计总院编制的《2025年度中国电力市场发展报告》正式对外发布。这份全景式年度报告，全面复盘了2025年我国电力市场改革、能源转型、交易运行等多项核心成果，也官宣了一个标志性进展：全国统一电力市场体系如期实现初步建成，多层次、多品类、多功能的现代化电力市场框架基本成型，为新型电力系统建设、能源绿色低碳转型筑牢市场化根基。
从跨区域电网交易破冰，到省级现货市场全覆盖；从风光装机持续领跑，到新型市场主体遍地开花，2025年中国电力市场走出了一条改革提速、绿色跃升、业态创新的发展之路。接下来，我们结合报告核心内容，带大家读懂这份关乎国计民生的电力行业年度答卷。
一、绿色转型再突破：风光装机“三连超”，清洁电力成为主力
能源绿色低碳转型是2025年电力行业最亮眼的标签，全国电力供应能力与绿色发展水平实现双向攀升，可再生能源正式扛起电力供应大旗。
截至2025年底，全国累计发电装机容量达38.91亿千瓦，全年新增装机5.42亿千瓦，同比大涨16.1%。其中可再生能源装机占比突破六成，形成鲜明格局：全社会每消耗10度电，就有近4度来自可再生能源发电，当年新增的可再生能源发电量，更是完全覆盖了全社会用电增量，清洁电力的供给能力实现质的飞跃。
最具里程碑意义的，当属风电、太阳能发电装机完成“三连超”。继超越煤电装机后，2025年风光装机再度超越火电装机、全国最大用电负荷，总规模达到18.42亿千瓦，同比增长30.9%，全年新增4.34亿千瓦，在全国总装机中占比升至47.3%。
发电量数据同样喜人：2025年风电发电量1.13万亿千瓦时，太阳能发电量1.17万亿千瓦时，风光合计发电量同比增长25.8%，占全国总发电量的22%，较上一年提升3.6个百分点。与之对应的是，火电发电量6.33万亿千瓦时，出现十年来首次下降，同比微降0.7%，电力生产结构持续向清洁化、低碳化倾斜。
二、市场格局大变革：跨区交易破冰，统一市场“经脉”全面打通
全国统一电力市场体系初步建成，核心在于打破地域壁垒、理顺交易规则。2025年，我国电力市场规则体系、跨区交易机制、区域市场建设多点开花，彻底改变了以往电网分区独立、应急互济的传统模式。
1. 跨电网经营区常态化交易正式启航
2025年7月1日是关键节点，国家发改委、国家能源局正式批复国家电网、南方电网跨经营区常态化交易机制方案。自此，国家电网、南方电网、蒙西电网三大经营区告别以往依靠政府协议、应急调度的临时互济模式，依托成熟输电通道，建立起标准化市场化交易机制，三大电网实现灵活互通、资源共享。全年跨电网经营区交易电量达34亿千瓦时，长期存在的“电网孤岛”问题实现历史性破冰。
2. 区域与省级市场协同发力
在全国统筹布局下，区域电力市场建设稳步推进：南方区域电力市场启动连续结算试运行，长三角电力互济交易持续深化。东北、西北、华中等地区结合自身电网特点，积极探索省间互济交易模式，通过市场机制盘活调峰、备用资源，既提升了区域电网安全运行能力，也大幅提高了清洁能源消纳效率。
与此同时，全国省级电力现货市场实现基本全覆盖，配套的“1+6”基础规则体系完备成型，为全国电力市场统一规则、统一标准、统一结算打下坚实制度基础，电力市场化运行走向规范化、标准化。
3. 中长期与现货市场高效衔接
2025年，全国电力中长期市场实现连续运行全覆盖，全年各类电力中长期交易电量6.35万亿千瓦时，占市场化交易总量的95.7%，成为电力交易的“压舱石”。
为适配现货市场连续结算运行需求，各地不断缩短中长期交易周期、提升交易频次，同时打通省间、省内中长期市场协同通道，统一交易流程、合同管理与数据标准。在现货市场参与层面，创新持续落地：截至2025年底，全国已有21个省区市实现新能源“报量报价”参与现货市场；山东继甘肃之后，成为全国第二个实现用户侧主体“报量报价”参与现货市场的省份，市场参与主体更加多元、交易模式更加灵活。
针对高比例新能源并网带来的供需波动问题，多地升级实时市场运行效率。继蒙西、浙江、重庆之后，江西、山西在2025年实现实时市场5分钟出清，市场每日交易频次从96次提升至288次，调度控制更加精细，精准匹配新能源发电的波动性特点。
三、新业态蓬勃生长：新型主体崛起，电力市场活力拉满
“十四五”以来，我国持续有序放开发用电计划，推动煤电、工商业用电、新能源全面入市，五年间电力市场经营主体数量翻两番。2025年，储能、虚拟电厂、车网互动等新型主体快速壮大，全新业态不断涌现，让电力市场从单一发电、用电交易，升级为多元主体共生的综合生态。
• 新型储能跨越式增长：截至2025年底，全国投运新型储能装机规模达1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较“十三五”末增长超40倍，成为电力调峰、储能的重要支撑力量。
• 聚合资源能力凸显：全国虚拟电厂理论调节能力突破1600万千瓦，车网互动聚合资源超1900万千瓦，零散的分布式能源、用电负荷被整合利用，盘活海量碎片化电力资源。
• 绿电消纳创新落地：全国累计84个绿电直连项目完成审批，绿电交易保持高速增长，绿色电力从政策导向转变为市场热门品类，助力工业企业、园区实现绿色低碳生产。
如今的电力市场，早已不再是传统“发电-输电-用电”的简单链条，储能、虚拟电厂、新能源服务商等新角色深度参与，新业态、新模式持续迭代，为新型电力系统建设注入源源不断的内生动力。
四、展望2026：电力市场建设再提速，六大方向明确新目标
结合《报告》及国家能源局发布的规划，2026年我国将持续深化全国统一电力市场建设，聚焦健全适配新型能源体系的市场与价格机制，落实完善全国统一电力市场体系相关实施意见，六大发展方向清晰明确：
1. 现货市场扩容：全国一半以上省份电力现货市场将正式投入运行，现货交易全面走向常态化；
2. 区域交易深化：更多区域实现省间电力交易常态化运行，跨区、跨省资源配置效率进一步提升；
3. 零售市场规范：持续整顿零售市场秩序，保障各类市场主体公平参与、合法权益；
4. 中长期交易提质：优化交易规则与流程，提升电力中长期交易的灵活性与实效性；
5. 辅助服务升级：电力辅助服务市场加速推进，完善调峰、调频、备用等服务价格与交易机制；
6. 市场监管强化：持续深化全流程市场监管，营造规范、透明、有序的电力市场环境。
