安徽省低空经济发展情况调查分析报告

——基于公开数据

一、核心摘要

本报告基于2024年1月1日至2026年5月31日期间公开资料，对安徽省低空经济发展情况进行调查分析。报告属于公开数据研究和案头分析，不属于实地调研报告，未开展现场走访、企业访谈、部门座谈和一手问卷调查。

从公开信息看，安徽省低空经济已从政策先行进入体系化推进阶段。安徽是全国第三个、长三角第一个全域低空空域管理改革试点省份，省级层面已出台《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）》及配套若干措施，明确到2027年产业规模达800亿元、规上企业240家、通用机场20个、起降点500个的目标，并设立10亿元产业基金。2026年6月，安徽进一步出台《"低空+"应用场景拓展工程行动方案》，推动场景落地走向工程化实施阶段。

安徽发展低空经济的基础较为扎实。一方面，依托合肥综合性国家科学中心的科创资源和新一代信息技术、新能源汽车等产业集群，安徽在航空发动机、航电系统、飞控系统、复合材料等领域具备了从研发到产业化的完整能力；另一方面，芜湖自2013年起深耕通航产业，已在整机制造、航空发动机、螺旋桨三大核心领域实现全国产化突破，业内形成"大飞机看上海，小飞机看芜湖"的共识。

省内格局上，合肥、芜湖构成安徽低空经济发展的双核引擎。合肥偏向科创策源、eVTOL应用验证和场景创新，依托骆岗公园建成全国首个城市空中交通枢纽港，合翼航空获得全球首张无人驾驶载人航空器OC证；芜湖偏向通航制造、整机集成和产业链配套，集聚规上企业近200家，攻克关键核心技术30项。六安、滁州、马鞍山承担制造业配套支撑，安庆、宣城、黄山、宿州、池州等城市在特色低空服务和应用场景方面形成多点支撑。

从场景成熟度看，安徽在通用航空制造和文旅体验方面具有全国领先优势，农用无人机和电力巡检已形成规模化应用基础，低空物流和医疗配送处于加速验证阶段，载人eVTOL已率先进入商业化运营。安徽下一步要重点解决的，不是"有没有突破"，而是突破之后能不能转化为可持续的产业竞争力、能不能形成省域协同的运营体系。

二、研究口径与数据说明

（一）研究范围

本报告研究对象为安徽省省域范围内低空经济发展情况，时间范围为2024年1月1日至2026年5月31日。

报告内容包括安徽省级政策、重点城市推进情况、产业链发展、基础设施建设、应用场景落地、重点项目与投资、监管服务、安全保障、存在问题和发展建议等。

本报告只分析安徽省及省内城市公开披露的情况，不展开国家层面的政策背景分析。

（二）数据说明

本报告基于公开资料整理形成，属于公开数据研究和案头分析，不属于实地调研报告。

数据主要来自安徽省政府、省级部门、市级政府及部门公开文件，园区、平台、企业公开资料，以及公开新闻报道和行业公开资料。

由于本报告未开展现场走访、企业访谈和一手问卷调查，对部分项目进度、实际运营收入、飞行频次和企业经营情况的判断，可能受到公开信息完整性和披露口径影响。

（三）来源分级

三、安徽省低空经济发展总体判断

（一）阶段判断

从2024年至2026年5月底的公开资料看，安徽省低空经济总体处于"双核驱动成形、制造能力突出、场景创新领先、应用工程化提速"的阶段。

2024年4月，安徽省政府出台《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》，从低空智联基础设施、科技创新引领、制造业集群化、应用牵引服务业、飞行保障水平和产业生态六个方面作出系统性部署。该方案设定了从2023年到2027年的阶梯式目标体系，是全国省级低空经济政策中数据指标较为清晰的一份。

2026年6月，安徽省政府进一步出台《"低空+"应用场景拓展工程行动方案》，提出拓展生产作业、低空运输、公共治理、低空消费四大类应用场景，明确到2028年力争开通城市低空末端物流配送航线100条。这标志着安徽低空经济从"能不能做"转向"怎么做成规模"。

这说明安徽低空经济的发展重点，不仅是制造端的突破和品牌端的影响，更是要构建从研发、制造、适航、运营到服务的完整产业闭环。

（二）主要政策梳理

（三）发展逻辑

安徽低空经济不完全是新兴产业从零培育，而是"科创资源+制造基础+改革试点+场景创新"四重优势的叠加释放。

• 第一，改革试点提供制度先发优势。安徽于2021年获批成为全国第三个全域低空空域管理改革试点省份，这使安徽在空域分类划设、飞行审批简化、低空监管平台建设等方面走在全国前列，为产业发展争取了制度窗口期。

• 第二，科创资源提供技术源头。合肥综合性国家科学中心集聚了大科学装置、国家级实验室和众多高校院所，在人工智能、量子通信、新能源、新材料等领域具备源头创新能力，可以支撑低空飞行器动力系统、飞控系统、通信导航、新材料等关键技术的突破。

• 第三，制造基础提供产业底座。芜湖深耕通航产业十余年，在整机、发动机、螺旋桨三大核心领域实现了全国产化突破；合肥依托新能源汽车和集成电路产业集群，在电池、电机、电控、传感器等领域形成了较强的配套能力。两者结合，使安徽在低空制造端形成了独特优势。

• 第四，场景资源提供验证空间。合肥骆岗公园（原骆岗机场）保留了12.7平方公里的空域和起降设施遗存，为eVTOL和无人机提供了天然的城市空中交通试验场。皖南山区、长江水域、农业大市等多样化地理场景，为低空经济多场景验证提供了条件。

四、重点城市对比分析

（一）合肥：科创和eVTOL商业化先导型城市

合肥是安徽低空经济的创新策源地和eVTOL商业化先行者。合肥的优势不仅在于拥有综合性国家科学中心的科创资源，更在于率先打通了"技术—适航—运营"的商业化闭环。

在全国50城低空经济综合竞争度排名中，合肥位列第13名，其中低空物理基础设施竞争度排名全国第7，显示出较强的基础设施先发优势。合肥已建成骆岗公园、岸上草原、滨江森林公园等30多个eVTOL和无人机临时起降点，并建成了全国首个城市空中交通枢纽港。

合肥的核心企业包括亿航智能（EH216-S载人eVTOL）、零重力、赛为智能、览翌航空、峰飞航空等整机制造商，以及合翼航空（运营方）、盟维新能源、中电博微、北斗伏羲等配套企业。其中，合翼航空于2025年3月获得全球首张无人驾驶载人航空器运营合格证（OC证），EH216-S已在骆岗公园开展常态化载人飞行服务。

合肥适合重点发展eVTOL适航取证与商业运营、低空飞行服务平台与数据底座、低空智能融合基础设施、城市空中交通场景创新等方向。短板在于产业链均衡性不足，高端材料（碳纤维复合材料、特种工程塑料等）环节存在系统性缺失，整机制造企业规模与深圳、上海等城市仍有差距。

（二）芜湖：通航制造和全产业链集成型城市

芜湖是安徽低空经济产业化条件最成熟的城市，也是全国通航制造领域的标杆城市。自2013年芜宣机场和通航产业落子以来，芜湖低空经济已经走过了十余年的深耕历程，先后荣获20项国家级和省级金字招牌，成为国家首批26个通航产业综合示范区之一。

芜湖的最大优势在于产业链完整度。全市集聚低空经济产业链规上企业近200家，涵盖整机、无人机、发动机、螺旋桨、航电系统、低空运营等全链条，"不出芜湖便可生产一架国产通用飞机"。2024年上半年，全市低空经济预估营收200亿元，同比增长24.6%。

芜湖在核心技术突破方面创造了多项"第一"：中电科芜湖钻石飞机制造有限公司的DA42飞机率先实现国产化生产；芜湖钻石航空发动机有限公司自主研发的AEC 2.0L航空发动机成为中国首个完全拥有自主知识产权的通用航空发动机；安徽劲旋风航空科技有限公司的XF2-T螺旋桨获得首张国产通航螺旋桨型号合格证；芜湖联合飞机科技有限公司研制的镧影R6000是全球首款6吨级倾转旋翼飞行器，TD550D无人直升机系统获得全国首张无人直升机型号合格证。

芜湖适合重点发展通航整机制造、航空发动机、无人机系统、适航服务、低空飞行培训和航空零部件配套。需要注意的是，芜湖在eVTOL等新兴赛道的布局相对于通航传统优势略显不足，城市空中交通（UAM）场景的本地应用规模有待提升。

（三）合肥、芜湖对比

（四）其他城市：差异化定位空间

六安、滁州、马鞍山被省级规划定位为制造业配套支撑城市，适合依托靠近合肥的区位优势和现有工业基础，发展低空经济零部件制造、复合材料加工、电池配套、检测测试等产业环节，为合肥、芜湖的整机制造和系统集成提供供应链支撑。

安庆拥有岳西国家民用无人驾驶航空试验区，适合在无人机测试验证、适航服务、低空文旅（天柱山等景区）等方面形成特色。

宣城、黄山可依托皖南山区和旅游资源，发展低空文旅、山区物流、应急救援等场景。

宿州、池州等农业大市或沿江城市，可结合自身产业特色，在农用无人机、植保服务、沿江巡检等方面拓展应用。

安徽后续不宜每个城市都追求"全产业链"，更适合形成省域分工：合肥做科创和运营、芜湖做制造和适航、其他城市做配套和场景。

五、产业链发展分析

安徽低空经济产业链优势主要体现在三个方面。

• 第一，制造端有"硬核"突破。芜湖在整机、发动机、螺旋桨三大核心环节实现了全国产化，镧影R6000倾转旋翼机和TD550D无人直升机等产品具有全球竞争力。

• 第二，运营端有"先发"优势。合肥率先打通eVTOL商业运营闭环，合翼航空的OC证运营经验在全国具有示范意义。

• 第三，改革端有"制度"红利。作为全域低空空域管理改革试点省份，安徽在空域管理和飞行审批方面积累了制度经验。

安徽低空经济产业链短板主要包括：

• 第一，产业链均衡性不足。高端材料（碳纤维复合材料、特种工程塑料）和核心电子元器件等基础环节存在系统性缺失，低空飞行器材料竞争度仅排全国第23位。

• 第二，整机制造规模仍需扩大。合肥整机制造企业数量和单企融资规模与深圳、上海等头部城市存在差距，eVTOL产能规模尚未充分释放。

• 第三，"技术—场景—规则"闭环尚未完全打通。部分技术突破在从实验室走向适航取证、从取证走向规模化运营的过程中，仍面临标准缺失、场景不足、资金压力等制约。

安徽下一步不能只看"攻克了多少技术"，还要看技术突破是否转化为产品交付、场景订单、运营收入和供应链本地化率。

六、基础设施与飞行服务体系

合肥已建成全国首个城市空中交通枢纽港（位于骆岗公园），以及30多个eVTOL和无人机临时起降点，并计划三年内建设超30个eVTOL起降点，打造骆岗公园"3分钟飞行圈"，保障100架无人机常态化飞行。芜湖依托芜宣机场和航空产业园，已形成较为完善的通航机场和起降设施体系。

省级层面，安徽已明确到2027年建成20个通用机场、500个临时起降点的目标，并探索在合肥骆岗公园、大科学装置集中区、芜湖国家通用航空综合产业示范区、安庆（岳西）国家民用无人驾驶航空试验区等区域试点建设低空智能融合基础设施。

安徽的基础设施建设具有两个鲜明特征。一是"场景驱动"的起降设施布局。合肥的起降点建设并非撒网式铺开，而是紧密围绕骆岗公园、城市空中交通干线等具体场景展开，有利于提高设施利用率。二是"平台赋能"的数字底座建设。安徽提出打造省级低空飞行数字底座，建设低空飞行数据平台和监管服务平台，实现飞行计划审批、航空情报、气象保障、非法飞行器识别处置等功能。

安徽如果要形成长三角区域的低空经济竞争力，后续必须推动省级飞行服务平台与长三角其他省市的互联互通，推动数据标准统一和跨省运行协同。否则，即便省内"飞得起来"，跨省航线也难以真正贯通。

七、应用场景成熟度分析

安徽在应用场景方面的突出特征是"制造端和应用端双轮驱动"，这与多数省份偏重应用场景示范的路径不同。

通用航空制造和配套是安徽最成熟、最具竞争力的"场景"。芜湖已形成完整的通航制造产业链，其产品不仅服务国内市场，还出口海外，具备真实的产品交付和营收能力。

农业植保和电力巡检是安徽当前最接近规模化的两大应用场景。2025年1—6月，全省无人机总飞行1972万架次、总飞行时长157万小时，同比分别增长35.81%和45.37%，表明安徽的低空飞行活动已在快速增长。

低空物流正处于从试点走向规模化的关键节点。《"低空+"应用场景拓展工程行动方案》明确到2028年开通100条城市低空末端物流配送航线，包括邮件快件、工业零部件、校园外卖等场景。合肥已开通多条无人机物流配送航线。

载人eVTOL是安徽最具先发优势但成熟度仍低的场景。合翼航空虽已获得全球首张OC证，但常态化载人运营仍处于起步阶段，适航标准的完善性、公众接受度、保险产品、票价水平和客流规模都需要更长时间验证。安徽在这一赛道应该"守正出奇"：保持先发优势，但不冒进扩张。

八、重点风险与应对建议

九、下一步工作抓手

安徽低空经济下一步不宜泛泛推进，建议围绕"五个一"形成可执行抓手。

• 一张清单：省级低空经济核心能力清单。不同于场景需求清单，安徽应优先梳理省内核心技术、核心产品和核心能力的清单——包括已获适航认证的机型、已攻克的关键技术、已具备量产能力的产品类别——以此作为招商引资和场景对接的基础。

• 一个平台：省级低空飞行服务与数据平台。打通公安、交通、应急、气象、文旅、农业等部门数据，联通合肥飞行服务平台与芜湖通航运行系统，实现省域飞行"一网统管"。同时推动与长三角其他省市的平台对接。

• 一套标准：制造标准与运营标准。安徽应发挥在通航制造和eVTOL运营方面的先发优势，牵头或参与制定低空飞行器适航标准、起降设施建设标准、低空物流运营规范、eVTOL载人运营安全标准等，将先发优势转化为标准话语权。

• 一批工程："低空+"场景规模化工程。围绕已出台的行动方案，优先推进：低空物流100条航线工程、农业植保社会化服务推广工程、皖南低空文旅精品线路工程、合肥—芜湖低空货运示范线工程。

• 一套机制：商业化可持续运营机制。围绕eVTOL载人、低空物流等处于商业化初期的场景，建立票价定价与调整机制、保险产品开发与风控机制、运营安全评估与信息披露机制，推动场景从"飞得好"到"活得下去"。

十、对策建议

强化双核联动，避免"各自为战"。合肥突出科创、平台、eVTOL运营和场景创新，芜湖突显通航制造、发动机、适航服务和产业链集成，两城应建立常态化协作机制，推动合肥的运营场景为芜湖的制造产品提供验证出口，芜湖的制造能力为合肥的运营体系提供装备支撑。

补强材料短板，构建安全供应链。安徽应将低空飞行器高端复合材料（碳纤维、芳纶纸蜂窝、特种树脂等）和核心电子元器件（高可靠性飞控芯片、精密传感器、高能量密度电池）纳入省级重点攻关清单，依托合肥综合性国家科学中心的材料科学和微电子研究力量，设立专项攻关计划。

保持eVTOL先发优势，但控制节奏。合肥的eVTOL商业化运营经验是安徽最独特的竞争优势。下一步应在保持安全运营的基础上，逐步扩大运营范围、增加运营频次、丰富应用场景，同时积极输出"合肥经验"——包括适航取证路径、运营安全管理体系、空域协调机制等——为全国低空经济规则制定提供安徽方案。

推动长三角低空协同。安徽应主动对接上海、江苏、浙江的低空飞行服务平台和航线网络，率先打通"合肥—南京""合肥—杭州""芜湖—上海"等跨省低空航线试点，在长三角一体化框架下争取低空经济的区域枢纽地位。

培育本土运营和服务企业。安徽不能只依赖外来整机企业和品牌企业，应重点培育本地低空运营服务商、适航服务企业、飞行培训机构和维修保障企业，特别是在合肥和芜湖形成"制造+运营+服务"的本地闭环。

强化公开数据披露。建议安徽省及重点城市定期发布低空经济核心数据，包括产业链企业数量、营收规模、飞行架次与时长、航线数量、起降点使用率、eVTOL载客量、事故情况等，以数据透明度增强产业公信力和社会接受度。

十一、报告局限

本报告为基于公开数据的安徽省低空经济发展情况调查分析，非基于实地走访形成的一手调研报告。

受公开资料完整性、披露口径和信息更新频率影响，报告对部分项目建设进度、企业经营情况、飞行频次、实际收入、监管运行效果等内容的判断，可能与实际情况存在差异。

后续如需形成更高精度的决策报告，建议进一步开展实地调研、部门访谈、企业访谈和典型项目现场核验。

十二、结论

2024年至2026年5月底，安徽省低空经济已经从政策先行进入体系化推进阶段。省级层面形成了以《实施方案（2024—2027年）》为核心的政策框架，设定了从基础设施到产业规模到飞行时长的完整目标体系。2026年6月出台的《"低空+"应用场景拓展工程行动方案》进一步将场景落地推向工程化实施阶段。

安徽低空经济的核心优势是"三维一体"：制造端有芜湖的全国产化突破（整机、发动机、螺旋桨全链条自主可控），运营端有合肥的全球领先实践（首个城市空中交通枢纽港、首张OC证），制度端有改革试点的先发红利（全域低空空域管理改革）。2025年全省产业链企业突破570家，营收预计突破600亿元，产业集聚效应持续放大。

安徽低空经济的短板同样突出：产业链"偏科"——高端材料和核心元器件环节薄弱，整机制造规模仍需扩大，各地市之间的发展差距较大，商业化可持续运营机制尚在探索中。

下一阶段，安徽低空经济发展应从"有多少个全国第一"转向"这些第一能不能持续产生商业价值"。安徽真正的优势不在于飞得最早，而在于能不能率先把"造得出来、飞得起来、审得过去、用得下去"四个环节打成一个完整的产业闭环。

安徽低空经济的关键，在于能否把一群"单项冠军"（发动机冠军、螺旋桨冠军、eVTOL运营冠军）整合成一支"团体冠军"——一个从材料到零部件到整机到运营到服务的、自主可控的低空经济产业集群。