首发：低空智研院

河南省低空经济发展情况调查分析报告

——基于公开数据

一、核心摘要

本报告基于2024年1月1日至2026年5月31日期间公开资料，对河南省低空经济发展情况进行调查分析。报告属于公开数据研究和案头分析，不属于实地调研报告，未开展现场走访、企业访谈、部门座谈和一手问卷调查。

从公开信息看，河南省低空经济处于"省级框架全面确立、双城引擎格局清晰、安阳无人机集群全国领先、农业和物流场景加速落地"的系统推进阶段。2024年7月，河南省政府办公厅发布《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，设定了阶梯式目标：到2025年低空经济规模300亿元、通用机场10个左右、规上企业50家左右、无人机飞行100万小时；到2027年规模500亿元、通用机场20个左右、规上企业60家左右、无人机飞行200万小时。郑州和安阳均获评国家通用航空产业综合示范区，安阳同时拥有民用无人驾驶航空试验区，双城构成河南低空经济的核心引擎。

河南发展低空经济的底层逻辑与八个已调查省份均不相同——"农业大省的规模化应用+人口大省的物流需求+安阳的无人机产业生态"。河南是全国最大的农业省份之一，小麦种植面积全国第一，农业植保无人机的潜在需求量在全国首屈一指。河南是全国人口第一大省（近1亿人），快递业务量巨大，低空物流的市场空间极为可观。安阳在无人机领域深耕九年，已形成突破160家全产业链企业的集聚效应，无人机产业园获欧盟NG金级认证，2025年在全省率先实现无人机山区邮路常态化运营（石板岩镇11个偏远山村，送达时效提升超90%）。

省内格局上，郑州（综合枢纽+航空经济+物流网络）和安阳（无人机全产业链+航空运动）构成双核引擎。南阳参与蓝天实验室建设，洛阳可依托文旅资源发展低空旅游，全省的农业植保场景在驻马店、周口、商丘等农业大市具备广阔的推广基础。河南低空经济在全国版图中最独特的价值在于——它是全国唯一同时具备"最大农业市场+最大人口市场+已成型无人机产业集群"三个条件的省份。

二、研究口径与数据说明

（一）研究范围

本报告研究对象为河南省省域范围内低空经济发展情况，时间范围为2024年1月1日至2026年5月31日。

报告内容包括河南省级政策、重点城市推进情况、产业链发展、基础设施建设、应用场景落地、重点项目与投资、存在问题和发展建议等。

本报告只分析河南省及省内城市公开披露的情况，不展开国家层面的政策背景分析。

（二）数据说明

本报告基于公开资料整理形成，属于公开数据研究和案头分析，不属于实地调研报告。

数据主要来自河南省政府、省级部门、市级政府及部门公开文件，以及公开新闻报道和行业公开资料。

由于本报告未开展现场走访、企业访谈和一手问卷调查，对部分项目进度、实际运营收入、飞行频次和企业经营情况的判断，可能受到公开信息完整性和披露口径影响。

（三）来源分级

三、河南省低空经济发展总体判断

（一）阶段判断

从2024年至2026年5月底的公开资料看，河南省低空经济总体处于"省级框架全面确立、双城引擎格局清晰、安阳无人机集群全国领先、农业和物流场景规模化推广"的系统推进阶段。

2024年7月，河南省政府办公厅印发《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，是全国省级低空经济政策中首批出台的省份之一。方案设定了"双节点"目标体系——2025年和2027年分别有明确的产业规模、企业数量、通用机场、飞行时长等量化指标。八大重点任务覆盖了低空消费、公共服务、城际运输、产业制造、基础设施、空域管理、人才培育等全链条。

河南方案的特色在于"消费引领"和"平台驱动"——提出了"一心一带四区"低空旅游布局、"低空+运动""低空+会展"等面向C端的消费场景；设立了蓝天实验室（安阳、南阳参与）作为省级低空经济科技研发平台；明确了中豫航空集团作为全省通用机场统一建设运营的主体。方案还特别提出加快组建郑州航空航天大学，显示出从人才培养源头布局的长远考量。

到2025年，安阳无人机产业链企业突破160家，无人机产业园获欧盟NG金级认证，在全省率先实现无人机山区邮路常态化运营，标志着河南在低空经济的"县城—乡村"场景上走在了全国前列。

（二）主要政策梳理

（三）发展逻辑

河南低空经济的发展逻辑可以概括为"大农业×大物流×大人口×已成型的无人机集群"的四维乘法。

• 第一，大农业。河南小麦种植面积全国第一，粮食产量占全国的十分之一。农用无人机在植保、施肥、播种等环节的潜在需求是全国最大的。这一市场不需要"培育"——农民对无人机植保的接受度已经很高，需要的是更完善的无人机社会化服务体系。

• 第二，大物流。河南是全国快递业务量最大的省份之一，郑州航空港经济综合实验区是中国首个国家级航空港经济区。郑州作为全国铁路、公路、航空三大交通方式的枢纽城市，在"干线+支线+末端"的低空物流网络布局中具有天然的中心节点地位。

• 第三，大人口。近1亿人口意味着巨大的消费市场和人才储备。低空文旅、航空运动、飞行培训——这些面向C端的低空消费场景，在河南拥有全国最大的潜在用户基数。

• 第四，已成型的无人机集群。安阳在无人机产业上深耕九年，160余家企业、从零部件到整机组装到检测认证的完整生态——这不是"从零起步追风口"，而是"存量产业匹配新赛道"。

四、重点城市分析

（一）郑州：全省低空经济的综合枢纽

郑州是河南低空经济无可争议的核心。郑州拥有国家通用航空产业综合示范区、郑州航空港经济综合实验区、中豫航空集团总部等核心平台，方案明确提出"以郑州为中心开拓市域、城际、区域低空客货运航线"。郑州还在加快组建郑州航空航天大学，从人才供给侧进行长远布局。

郑州的优势是"枢纽+"——航空枢纽（全国八大区域性枢纽机场之一）+铁路枢纽（全国铁路网中心）+公路枢纽（全国公路网中心）+低空产业枢纽（省级服务中心）。这种"四位一体"的交通枢纽地位，使得郑州在低空物流网络中的中心节点价值是全国级的。

郑州适合重点发展低空物流网络（郑州都市圈城际配送）、省级低空飞行服务中心、低空经济会展交易和教育培训、eVTOL城市空中交通试点。

（二）安阳：全国无人机产业集群和低空运动标杆

安阳是河南低空经济中最具产业深度和品牌辨识度的城市。九个年头的无人机产业深耕，累积了160余家企业，形成了"不出园区即可制造整装无人机"的完整生态。安阳无人机产业园获欧盟NG金级认证——这意味着安阳的无人机产品已经拿到了进入欧洲市场的国际"通行证"。

安阳在应用端的创新同样令人印象深刻。2025年6月，安阳在全省率先实现无人机山区邮路常态化运营——为林州市石板岩镇11个偏远山村配送物资，"空中邮路"让送达时效提升超90%，惠及4000余名山区群众。这是全国极少数在"山区末端配送"场景中跑通了常态化运营模式的案例。

安阳的航空运动文化旅游节是全国航空运动领域的标杆活动，与跳伞、滑翔伞、热气球、航模等运动场景一起，构成了安阳"航空运动之都"的品牌资产。蓝天实验室（省级低空经济科技研发平台）落户安阳，进一步强化了安阳的技术研发功能。

安阳在全国低空经济版图中最独特的价值在于——它是一个"以地级市身份拥有国家级无人机产业集群"的城市。中国大部分无人机产业集中在深圳、广州等一线城市或省会，安阳是一个少有的县级市突破的案例。

（三）郑州、安阳对比

（四）其他城市差异化定位

南阳参与蓝天实验室建设，可依托农业大市和高新技术产业基础，在农用无人机和低空经济科技研发方面发挥支撑作用。

洛阳拥有龙门石窟、白马寺、老君山等世界级文旅资源，"一心一带四区"的低空旅游布局中，洛阳天然的文旅IP可与低空观光深度结合。

驻马店、周口、商丘作为河南农业核心区，在农用无人机植保推广方面拥有全国最大最密集的市场需求。

信阳作为山区和丘陵面积占比较高的城市，可借鉴安阳石板岩镇的山区邮路模式，发展山区无人机物流配送。

五、产业链发展分析

河南低空经济产业链的最大优势是"安阳集群"——一个在市域级别、经历了九年积累、达到160余家企业的无人机全产业链生态系统。安阳无人机产业园的欧盟认证意味着它不仅服务国内市场，还可以出口——这在非一线城市的无人机产业园中极为罕见。

短板主要集中在三个方面：

• 第一，整机产品以中小型无人机为主，在eVTOL和大型无人机领域的布局偏弱；

• 第二，郑州和安阳之外的城市的低空经济参与度较低，全省低空经济呈现"双城集中"的特征；

• 第三，省级低空飞行服务平台和全省通用机场一体化运营尚在建设初期，"软基建"需要加速追赶。

六、基础设施与飞行服务体系

河南已明确了通用机场建设的规模和节奏——到2025年10个左右，到2027年20个左右。中豫航空集团被定位为全省通用机场统一建设运营的主体，这在全国省级方案中是一个独特的制度设计——通过省级平台公司统一建设运营，解决通用机场"各自为政、建而不用"的普遍痛点。

方案提出完善低空通信网络，建设省级飞行服务中心（FSS）和无人驾驶航空器综合管理服务平台，并建立军民地协同的低空空域协同管理机制。郑州还在加快组建郑州航空航天大学，为飞行服务体系建设提供长期的人才保障。

河南基础设施建设面临的主要挑战是"时间窗口"——从2024年7月方案出台到2025年底建成10个通用机场，时间仅有一年半。

七、应用场景分析

河南应用场景的最鲜明特征是"农业和物流双轮驱动"。

• 农业植保：河南是全国最大的小麦、玉米产区和重要的果蔬生产基地，对农用无人机植保、施肥和监测有全国最大的市场需求。省级方案已将农林植保列为重点公共服务应用场景。这个场景不需要培育市场，需要的是提高服务的组织化程度和覆盖率。

• 低空物流：郑州的快递物流枢纽地位加上安阳山区邮路的成功实践，构成了河南低空物流的"城市+山区"双场景。郑州都市圈适合发展城际低空快递配送（郑州—开封—许昌—新乡），安阳模式可向信阳、南阳、三门峡等有山区配送需求的地市推广。

• 航空运动和文旅：安阳的航空运动旅游节和郑州的航空博览会是河南低空消费的两大IP。"一心一带四区"的低空旅游布局将洛阳（龙门、老君山）、焦作（云台山）、嵩山（少林寺）等世界级文旅资源与低空观光对接。

• 山区公共服务：安阳石板岩镇的"空中邮路"是全国县域低空公共服务的标杆案例，送达时效提升超90%，惠及4000余山区群众，证明无人机可以在"市场失灵的偏远地区"创造真实的社会价值。

八、重点风险与应对建议

九、下一步工作抓手

河南低空经济下一步不宜泛泛推进，建议围绕"五个一"形成可执行抓手。

• 一个集群：将安阳无人机产业集群升级为国家级低空经济产业集群。安阳已有160余家企业、欧盟认证和山区邮路标杆，基础扎实。下一步应推动安阳从"河南的无人机产业园"升级为"中国的低空经济县城标杆"，争取国家级产业集群认定。

• 一张网络：以郑州为中心的低空物流"中原网"。依托郑州全国交通枢纽的独特地位和中豫航空集团的平台能力，建设覆盖郑州都市圈的低空物流配送网络，并向洛阳、开封、新乡、许昌等周边城市延伸，形成"低空物流中原节点"。

• 一片田野：全省农业无人机社会化服务体系。利用河南全国最大农业市场的规模优势，以驻马店、周口、商丘等农业大市为重点，建设全省统一的农业无人机调度和服务平台，把分散的植保需求整合为规模化的低空服务订单。

• 一座大学：郑州航空航天大学。这所正在组建的高校，是河南低空经济最长线的投入。应从建校之初就锚定"中国低空经济第一校"的定位，强化飞控、适航、低空管理等核心专业建设。

• 一条邮路：安阳"空中邮路"的全省推广。将石板岩镇的山区无人机配送模式向信阳、南阳、三门峡、洛阳等有山区配送需求的地市推广，形成"河南山区低空物流公共服务标准"。

十、对策建议

做强安阳，但不只做安阳。安阳的无人机集群是河南低空经济最核心的产业资产，应以安阳为标杆，在具备条件的农业大市（驻马店、周口）和山区城市（信阳、南阳）培育次级低空应用节点，形成"一核（安阳产业核）+一枢纽（郑州服务枢纽）+多节点"的格局。

用"大农业+大物流"定义河南的差异化定位。广东是"全球工厂"，浙江是"数字大脑"，湖南是"心脏工厂"——河南应该成为"中国低空经济的粮仓和物流中枢"。这个定位基于的是河南不可替代的市场规模优势，而不是制造端的竞争。

加快中豫航空集团的运营能力建设。统一建设运营全省通用机场的制度设计很好，但平台公司从零起步，需要时间积累运营经验。应尽快引进通用机场运营管理专业团队，推动首批机场进入实质运营。

利用人口优势培育低空消费市场。近1亿人口是低空文旅、航空运动、飞行培训等C端消费场景的天然优势。应通过低空消费券、航空运动进校园、飞行体验日等活动激活省内低空消费需求。

推动安阳模式的标准化和国际化。安阳的无人机产业集群已经拿到欧盟认证，具备了出口的"牌照"。应以安阳模式为基础，提炼一套"县域低空经济发展方法论"，向全国和"一带一路"沿线国家输出。

十一、报告局限

本报告为基于公开数据的河南省低空经济发展情况调查分析，非基于实地走访形成的一手调研报告。

受公开资料完整性、披露口径和信息更新频率影响，报告对部分项目建设进度、企业经营情况、飞行频次、实际收入、监管运行效果等内容的判断，可能与实际情况存在差异。

后续如需形成更高精度的决策报告，建议进一步开展实地调研、部门访谈、企业访谈和典型项目现场核验。

十二、结论

2024年至2026年5月底，河南省低空经济已经形成了"省级框架全面确立、双城引擎格局清晰、安阳无人机集群全国领先、农业和物流场景加速落地"的系统推进态势。省级层面以《实施方案（2024—2027年）》为核心，设定了从300亿元到500亿元的阶梯式产业目标，以及通用机场、规上企业、飞行时长等完整的量化指标体系。八大重点任务覆盖了消费、公共服务、城际运输、产业制造、基础设施、空域管理、人才培育全链条。安阳在无人机产业上深耕九年、企业突破160家、获欧盟NG金级认证、山区邮路常态化运营——是中国低空经济在非一线城市取得的最成功的县域产业案例之一。

河南低空经济的核心优势是"三个最大+一个标杆"——全国最大的农业市场（无人机植保的天然刚需）、全国最大的人口市场（低空消费的潜在用户基数）、全国快递物流枢纽地位（低空物流的中心节点价值），加上安阳这一个已实践九年的全国性低空产业标杆。这种"市场规模×产业基础"的组合，在全国低空经济版图中属于稀缺结构。

河南低空经济的短板在于：产业高度集中于郑州和安阳（其余15个地市参与度低），eVTOL和大型无人机等新兴品类的布局薄弱，通用机场建设和省级飞行服务平台的运营仍处于早期阶段。

下一阶段，河南低空经济的核心策略是"以市场定义产业"——不做制造端的全国竞争，而是用全国最大的农业市场、最大的人口市场和最发达的物流网络，吸引全国的无人机和eVTOL企业来到河南这个"超级试验场"验证他们的产品。河南在低空经济这件事上的真正机会，不在于"造出最好的无人机"，而在于"拥有最大的无人机应用市场"——这个定位，让河南成为一个所有低空企业都无法忽视的目的地。

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