关于严厉整治安全举报人恶意举报、敲诈勒索乱象
维护加油站行业正常经营秩序的情况汇报
尊敬的市监局、商务局、应急局、公安局等相关职能部门：
成品油零售行业属于特殊高危民生保障行业，承担着保障交通出行、工业生产、民生运转的重要社会责任，各加油站始终严格遵守安全生产、质量管控、计量规范、消防安全等各项法律法规及行业标准，常态化开展自查自纠、员工培训、设备维保等工作，全力合规诚信经营、保障市场供应。
近期，一批安全举报人以牟利为目的，针对全市各加油站实施钓鱼式找茬、套路式举报、胁迫式索财等恶意行为，违背正常消费维权初衷，刻意挖掘微小瑕疵、捏造不实问题、放大合规细节偏差，频繁向各职能部门投诉举报，甚至直接致电加油站威逼利诱、私下谈价敲诈勒索，不仅严重扰乱加油站正常经营秩序，耗费大量行政监管资源，更严重破坏成品油行业营商环境、损害正规经营企业合法权益。为肃清行业乱象、维护公平公正的市场环境，现将相关情况如实汇报如下：
一、当前安全举报人针对加油站的恶意侵权乱象
经行业梳理汇总，当前举报人针对加油站的牟利式恶意行为已形成专业化、团伙化、套路化模式，并非正常维权，核心目的并非督促企业合规经营，而是通过举报牟利、胁迫索财，具体行为表现如下：
一是实施钓鱼式取证，刻意制造合规争议。此类人员不进行正常消费查验，而是携带专业取证设备，刻意蹲点巡查，针对加油站油品标识公示、消防器材摆放、安全警示标语、台账记录细节、员工着装规范、加油机微小标识偏差等不影响安全经营、不损害消费者权益、不涉及油品质量安全的细微问题、程序性瑕疵、非实质性问题刻意拍照录像取证。部分人员甚至通过故意诱导操作、恶意找茬挑错、篡改场景细节等方式，人为制造所谓“违规问题”，为后续举报索赔铺垫证据。
二是批量虚假举报，挤占行政执法资源。职业打假人依托12315、政务投诉平台、信访渠道等各类投诉举报端口，对多家加油站进行重复性、规模化、同质化举报。其举报内容大多为轻微程序性瑕疵、行业普遍细微合规偏差，无实质性安全隐患、质量问题和消费侵权事实。大量无意义、同质化的恶意举报涌入监管系统，导致各职能部门耗费大量人力、物力、精力开展核查、回访、处置工作，严重挤占公共行政资源，干扰正常监管工作开展。
三是私下胁迫谈判，涉嫌敲诈勒索牟利。这是当前最突出、性质最恶劣的问题。部分举报人在提交举报投诉后，主动致电被举报加油站，以撤销举报、免于处罚、消除负面影响为筹码，公然索要高额“和解费”“封口费”“协调费”。明确告知企业若不满足其金钱要求，将持续反复举报、向媒体曝光、持续投诉施压，迫使企业面临高频监管核查、经营声誉受损、行政处罚风险。多数加油站为避免正常经营受持续干扰、减少不必要的时间和经济损耗，被迫选择妥协付费，滋生了此类违法牟利行为的嚣张气焰。
四是团伙连环作案，行业受害范围广泛。目前该类恶意行为已呈现跨区域、团伙化作案特征，同一批人员轮番对辖区内各大、中小加油站实施精准“碰瓷”，针对行业共性细微合规问题反复薅利，常态化针对成品油零售行业精准牟利，全行业多家企业均遭受不同程度的侵扰，已经形成恶劣的行业黑产乱象。
二、恶意举报敲诈行为对行业造成的严重危害
（一）严重干扰企业正常生产经营
加油站作为24小时不间断经营的民生保障网点，日常经营、安全管理、客户服务工作繁重。频繁的恶意举报、突击核查、投诉对接工作，占用了加油站管理人员大量时间精力，迫使企业疲于应付各类投诉处置、资料整改、现场对接工作，无法集中精力做好安全生产、油品保供、服务升级等核心工作。同时，私下敲诈胁迫行为给企业负责人、一线管理人员造成极大的心理压力，严重影响企业正常经营节奏。
（二）无端增加企业经营合规成本
为规避职业打假人恶意找茬，各加油站被迫投入额外人力、物力、财力，对全站标识标牌、台账资料、现场摆放、公示内容等细节进行过度整改、反复排查、高频维保，远超正常合规经营所需成本。同时，企业为化解恶意举报纠纷、被迫支付和解费用，产生大量不必要的经济支出，大幅增加了企业合规经营负担，挤压中小加油站生存空间。
（三）破坏公平公正的营商环境
正常的投诉举报、维权监督，是规范企业经营、保障市场秩序的重要手段，但以牟利为核心的职业打假恶意举报，完全背离监督初衷。该类行为不监督重大安全隐患、不整治违规经营乱象，专挑正规经营企业的细微瑕疵牟利，守法合规经营的企业反而成为重点侵害对象，出现“合规企业被频繁碰瓷、违规乱象无人整治”的畸形局面，严重违背公平竞争的市场原则，极大挫伤企业合规经营、诚信经营的积极性。
（四）浪费大量公共行政资源
海量同质化、无实质意义的恶意举报，充斥政务投诉平台，导致监管部门工作量剧增。基层执法人员需要反复开展现场核查、资料核验、投诉回复、案件处置等工作，大量行政资源被无效消耗，分散了监管部门对重大安全隐患、油品质量违法行为、真正侵害消费者权益行为的监管精力，降低行政执法监管效能。
（五）滋生违法犯罪不良社会风气
安全举报人以安全举报为要挟、以牟利为目的的敲诈勒索行为，属于典型的违法牟利行为。该行为长期泛滥、屡禁不止，不仅扰乱成品油行业秩序，更助长了恶意碰瓷、敲诈勒索的不良风气，违背法治精神，破坏社会诚信体系，存在极大的法律风险和社会负面影响。
三、相关工作恳请与诉求
为坚决遏制职业打假人恶意举报、敲诈勒索乱象，净化成品油零售行业营商环境，维护合法经营企业的正当权益，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等相关法律法规，现恳请各职能部门高度重视该类乱象，开展专项整治规范工作，具体诉求如下：
一是精准界定恶意举报，规范投诉处置标准。恳请监管部门严格区分正常消费维权与牟利性职业打假的边界，明确界定钓鱼取证、微小瑕疵炒作、重复同质化举报、非消费目的牟利举报等属于恶意投诉举报范畴。对无实质性违法违规、无安全质量隐患、无消费者权益受损，仅针对细微程序性瑕疵的批量举报、重复举报，依法不予受理、不予立案，直接驳回恶意举报诉求，从源头杜绝无效举报消耗行政资源、侵扰企业经营。
二是严厉打击敲诈勒索违法行为。恳请公安、市场监管部门建立联合执法机制，对主动联系企业、以撤销举报为条件索要钱财、胁迫企业付费和解的职业打假人，依法核查取证、严厉查处。对多次作案、团伙作案、敲诈勒索金额较大的人员，依法追究其治安责任乃至刑事责任，形成强力执法震慑，彻底杜绝此类违法牟利行为。
三是建立职业打假人黑名单与共享预警机制。恳请各部门联动，梳理辖区内高频举报、恶意碰瓷、涉嫌敲诈勒索的人员及团伙信息，建立恶意举报人员异常名录和黑名单制度，实现各部门信息共享、联合管控。对列入黑名单的人员，其所有投诉举报实行重点甄别、严格审核、从严管控，杜绝其反复跨企业、跨区域恶意举报牟利。
四是优化投诉举报处置流程，为合规企业撑腰减负。恳请监管部门在投诉核查处置工作中，秉持包容审慎、实事求是的监管原则，区分实质性违法违规与轻微程序性瑕疵。对加油站主动合规经营、常态化自查整改，且未造成危害后果、未侵害公众权益的细微瑕疵，实行首违不罚、轻微免罚，以指导整改为主、处罚惩戒为辅，杜绝“过度执法、小题大做”，切实为实体经济、民生保障企业减负松绑。
五是开展专项整治宣传，肃清行业乱象。恳请相关部门针对成品油行业恶意举报乱象开展专项整治行动，公开曝光典型恶意碰瓷、敲诈勒索案例，明确法律红线，严厉打击职业打假黑产。同时引导社会公众正确区分合法维权与恶意牟利举报，营造“合法监督受保护、恶意碰瓷必严惩”的良好法治氛围。
成品油行业作为基础性民生、保障性高危行业，始终坚守安全生产底线、履行社会责任。当前安全举报人恶意侵扰乱象，已严重影响行业稳定发展。特此恳请各职能部门高度重视、迅速施策、从严整治，严厉打击恶意举报、敲诈勒索违法乱象，切实维护加油站行业合法权益，护航辖区成品油市场健康、稳定、有序发展，持续优化本地法治化营商环境！
特此汇报。
年 月 日
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