国资报告:找准定位 勇于变革 提升战新产业发展引领力

找准定位 勇于变革

提升战新产业发展引领力

纵观人类产业发展史，从蒸汽机到电力再到互联网，每一次划时代的技术革命都会催生一批新兴产业，并重塑国家竞争格局。当前，以人工智能、量子信息、生物制造、低空经济等为代表的战略性新兴产业，正汇聚成新质生产力发展的磅礴力量，这对以服务国家战略为根本坐标的中央企业而言，是必须奋力引领的历史性考场。这要求央企超越对短期热点的追逐，以发展战新产业的雄心、定力与智慧，在服务全局中完成自身的价值升华与能力革新。

回望过去几十年的产业浪潮，央企的产业布局和市场进退，为我们审视当下留下了宝贵的经验和启示。在一些关乎国计民生、重大基础设施和资本技术高度密集的领域，央企成功发挥了“顶梁柱”作用，将国家战略意志转化为产业优势。在高铁领域，中国中车、中国铁建、中国中铁、中国通号等企业，在国家主导下通过“引进、消化、吸收、再创新”，实现了从追赶到领跑，构建了全球最完整的高铁产业链，成为大国重器的典范。在核电领域，中核集团、中广核等坚持自主创新，打造出“华龙一号”等国家名片，实现了技术出口，筑牢了能源安全基石。在特高压输电领域，国家电网、南方电网等企业建成了世界领先的电网系统，掌握了标准制定权。这些成功的共同关键在于：国家战略目标清晰持久，央企利用其系统集成、重大工程实施和长期资本投入能力，在需要高强度、持续性投入的复杂技术领域建立了深厚壁垒。

然而，在一些由市场需求直接驱动、技术迭代迅速、商业模式探索活跃的领域，央企整体的反应显得滞后，错失了发展先机。在消费互联网与移动互联网的黄金二十年，尽管在通信网络、数据中心等底层基础设施建设方面央企功不可没，但在塑造平台生态、定义用户体验、创新商业模式的应用层，央企的市场竞争力则相对有限。在新能源汽车的早期颠覆性创新阶段，尽管央企早有布局，但真正引爆市场、重塑行业格局的，是市场上涌现的造车新势力与积极转型的民营车企，央企在相当程度上面临失去技术、品牌定义权的尴尬。

《国资报告》记者采访发现，无论互联网、新能源汽车，还是当下的人工智能、低空经济，新兴产业通常呈现四大共性特征，这对任何参与者都构成核心挑战，对央企尤甚。一是技术融合与产业边界模糊。它们由一组核心新技术群引爆，并与传统产业深度跨界融合，催生了全新业态。这要求企业具备跨领域的知识整合与提供系统解决方案的能力。二是基础设施与标准规则先行。产业的规模化发展依赖于新型基础设施（如5G、算力网、充电/起降场）和统一的技术标准、数据规则。这些公共产品的建设与规则制定，需要具有公信力与系统能力的牵头者。三是生态竞争替代单体竞争，日益表现为以平台或链主为核心的产业链、创新链生态体系的竞争。主导者往往是生态的组织者与价值分配规则的塑造者。四是应用场景驱动与快速迭代。技术的价值通过商业化落地验证，丰富的场景是试金石。产业在用户反馈中高速演进，对组织的市场洞察、快速决策和迭代能力提出极限要求。

面对历史启示与产业规律，中央企业应进行从思维到能力的系统性重塑，在推进战新产业发展过程中找准核心定位，进一步增强对新产业的发展引领力。具体来说，应从以下角度发力。

第一，做国家战略与长远未来的“锚定者”与“耐心资本”。央企的核心价值在于将国家长远战略意志转化为扎实的产业根基。在产业萌芽期，应勇于发挥“战略资本”作用，对前沿基础研究、关键共性技术、高风险基础设施进行长期投入，甘于“栽树”，不急于“摘果”，为整个产业跨越“死亡谷”提供支撑。第二，做新型基础设施与核心规则的“开拓者”。这是央企的天然优势。央企应主动牵头或深度参与国家重大科技基础设施、算力网络、空天信息网络等新型“基座”的规划与建设。同时，积极将实践中验证的“中国方案”提炼为国家与行业标准，参与甚至主导国际规则制定，为产业有序发展铺设“铁轨”。第三，做关键核心技术攻坚与产业生态的“链长”。央企应聚焦产业链最前端的“卡脖子”技术和基础软硬件，发挥新型举国体制优势，组织体系化攻关。更重要的是，应转型为开放创新生态的“组织者”，通过搭建国家级平台、组建创新联合体、设立产业基金等方式，高效链接高校、科研院所、民营科技企业及全球资源，构建“热带雨林”式生态，带动产业上下游特别是中小企业融通发展。第四，做重大场景开放与价值创造的“赋能者”。央企运营的电网、交通网络、城市管理系统、工业生产链是无可替代的“综合试验场”。央企应以更主动的开放姿态，将这些高价值场景进一步对外开放，与科技企业联合研发、验证技术、孵化模式，从而赋能自身升级，并降低全社会的创新成本，牵引产业快速成熟。第五，锻造面向未来的“敏捷基因”与“创新容错”机制。这意味着，央企要进行深刻的组织与管理变革，主动建立适配创新业务的长期评价、核心团队激励与尽职免责容错机制；打破部门墙与层级壁垒，组建更多跨领域的平台化、项目制“特种部队”，赋予其快速决策与资源调配权。最根本的，是要培育“鼓励探索、宽容失败”的文化，让勇于挑战未知成为组织的内在品格。

以开辟和发展战略性新兴产业为己任，中央企业正站在继往开来的历史新起点。唯有以史为鉴，洞察规律，明确定位，并坚定推进从战略眼光、组织形态到创新文化的全方位自我革新，中央企业才能在一波接一波的产业浪潮中始终立于潮头，在为民族复兴构筑新优势的伟大征程中，完成自身从国之重器到时代先驱的升华。（本文为《国资报告》杂志2026年6月刊卷首语）