河北省低空经济发展情况调查分析报告

——基于公开数据

一、核心摘要

本报告基于2024年1月1日至2026年5月31日期间公开资料，对河北省低空经济发展情况进行调查分析。报告属于公开数据研究和案头分析，不属于实地调研报告，未开展现场走访、企业访谈、部门座谈和一手问卷调查。

从公开信息看，河北省低空经济处于"政策体系加速完善、石家庄全产业链成型、京津协同机遇凸显、差异化场景加速落地"的系统推进阶段。2024年5月，河北省工信厅等四部门联合出台《关于加快推动河北省低空制造业高质量发展的若干措施》，以"拉长长板、补齐短板、锻造新板"为策略推动低空制造全产业链布局。各市因地制宜形成差异化格局。石家庄依托全国首批通用航空产业综合示范区和全国民用无人驾驶航空试验区的双重国家级资质，2025年低空经济企业数量同比增长3.3倍达100余家、营业总收入66.77亿元（同比增长26%），拥有600平方公里的无人机试飞空域。沧州中捷航空航天产业园聚焦eVTOL全产业链，承德开展山地景区低空摆渡飞行，张家口利用高原气候和冰雪场景开展无人机环境适应性测试。

河北发展低空经济最大的特殊性，不在于自身产业规模，而在于"环京津"的地理位置——北京是中国低空经济的技术创新和资本中心、天津拥有空客A320总装线和航空制造基础，河北处于京津之间，既可承接京津的技术外溢和产业转移，又拥有京津不具备的空域资源和试飞条件。石家庄600平方公里的无人机试飞空域，在全国省会城市中极为罕见，是吸引无人机和eVTOL企业落地河北的核心筹码。河北省全产业链格局已初步形成，2026年河北两会正式确认这一判断。

从应用场景看，承德的山地景区低空摆渡（破解山地交通难题）、张家口的冰雪产业和风电场景（无人机巡检和测试）、沧州的eVTOL全产业链布局构成了河北低空经济的三类差异化场景。全省的低空文旅（秦皇岛滨海、承德避暑山庄、张家口草原天路等）和农业植保（华北平原）具备规模化推广的基础。

二、研究口径与数据说明

（一）研究范围

本报告研究对象为河北省省域范围内低空经济发展情况，时间范围为2024年1月1日至2026年5月31日。

报告内容包括河北省级政策、重点城市推进情况、产业链发展、基础设施建设、应用场景落地、重点项目与投资、存在问题和发展建议等。

本报告只分析河北省及省内城市公开披露的情况，不展开国家层面的政策背景分析。

（二）数据说明

本报告基于公开资料整理形成，属于公开数据研究和案头分析，不属于实地调研报告。

数据主要来自河北省政府、省级部门、市级政府及部门公开文件，以及公开新闻报道和行业公开资料。

由于本报告未开展现场走访、企业访谈和一手问卷调查，对部分项目进度、实际运营收入、飞行频次和企业经营情况的判断，可能受到公开信息完整性和披露口径影响。

（三）来源分级

三、河北省低空经济发展总体判断

（一）阶段判断

从2024年至2026年5月底的公开资料看，河北省低空经济总体处于"政策体系加速完善、石家庄全产业链成型、京津协同加速推进、各市差异化场景落地"的系统推进阶段。2026年初，河北两会在官方表述中确认"低空经济全产业链格局初步形成"。

2024年5月，河北省四部门联合发布低空制造业高质量发展若干措施，确立了石家庄全链条产业高地、张家口特色产业园区的城市差异化布局，以及"链主企业—小巨人企业—共享工厂"的梯度培育体系。对晋级国家级科技创新平台给予300万至500万元奖励性补助。各市在此基础上出台各自低空经济实施方案。石家庄率先形成"1+4"产业版图（以栾城区为核心，辐射四个产业方向），企业数量从2024年到2025年增长3.3倍，营业总收入突破66亿元。

河北低空经济的核心特征可以概括为"京津之间的低空制造基地和试飞验证中心"——北京做技术、天津做总装（空客A320）、河北做配套制造和试飞验证。石家庄600平方公里的无人机试飞空域和全国民用无人驾驶航空试验区的资质，为河北在这一产业链分工中提供了不可替代的独特价值。

（二）主要政策梳理

（三）发展逻辑

河北低空经济的发展逻辑——"京津研发+河北制造+河北试飞"的产业链分工模式。

• 第一，京津提供技术源。北京拥有全国最密集的航空航天高校院所（北航、清华等）和低空经济资本集群。天津拥有空客A320总装线、天津直博会等航空制造和服务平台。河北位于京津之间，拥有承接京津产业外溢的天然区位。

• 第二，河北提供制造空间和试飞空域。与北京密布的空域管制区和天津繁忙的滨海国际机场相比，河北拥有相对充裕的低空空域资源。石家庄600平方公里的无人机试飞空域，是吸引无人机和eVTOL企业来河北做研发、测试和适航验证的核心筹码。这种"大城市没有的空域条件"正是河北的稀缺优势。

• 第三，河北提供多元应用场景。承德的山地景区、张家口的冰雪和风电场景、秦皇岛的滨海旅游、张北的坝上草原——河北的地理多样性为低空经济提供了丰富的场景验证空间。其中，承德的山地景区低空摆渡飞行已形成实际运营，有效破解了山地交通难题。

四、重点城市分析

（一）石家庄：全省低空经济全产业链核心

石家庄是河北低空经济的绝对中心。手握全国首批通用航空产业综合示范区和全国民用无人驾驶航空试验区两个国家级资质，拥有全国省会城市中极为罕见的600平方公里无人机试飞空域，在工业级无人机制造、通信导航、抗干扰与反制技术设备方面处于国内领先水平。

2025年，石家庄低空经济企业数量同比增长3.3倍达到100余家，营业总收入66.77亿元（同比增长26%），已形成以栾城区为核心的"1+4"产业版图，涵盖研发设计、整机制造、试飞验证、运营服务和维修保障全链条。航空小镇、通航机场、无人机试飞基地等基础设施已具备一定规模。

石家庄适合重点发展工业级无人机整机制造、低空通信导航和反制设备、无人机试飞验证和适航测试、低空经济产业园区运营。短板在于，在eVTOL和消费级无人机品牌端的全国存在感不足，需要加快从"工业级无人机配套"向"整机品牌"的升级。

（二）沧州：eVTOL全产业链新势力

沧州依托中捷航空航天产业园，聚焦eVTOL全产业链布局，业务涵盖总装制造、试飞交付、航空培训及维修保障，正在形成低空经济产业高地。中捷产业园的历史背景（源自中捷友谊农场）赋予了沧州独特的国际产业合作基因，这在河北其他城市中独一无二。

沧州适合重点发展eVTOL总装制造和交付、航空培训基地、国际低空产业合作。短板在于，eVTOL产业目前仍在早期阶段，沧州需要通过引进头部企业的组装线和交付中心来快速建立产业存在感。

（三）张家口、承德：山地和冰雪场景的天然试验场

张家口依托高原气候、风电资源和雪场场景，开展无人机环境适应性测试、电力巡检和冰雪产业低空服务。张家口拥有崇礼冬奥场馆、草原天路等世界级旅游IP，在低空文旅和冰雪救援方面具有独特场景价值。

承德依托避暑山庄和山地森林资源，开展景区间低空摆渡飞行，有效破解山地交通难题。这个场景在承德这类"景点分散、交通不便"的旅游城市中具有典型的示范意义。

（四）三大核心城市对比

（五）其他城市差异化定位

秦皇岛可依托滨海旅游资源和北戴河，发展低空文旅和海上巡检。唐山可结合港口和工业城市特点，探索港口低空巡检和工业无人机应用。廊坊地处京津之间，可承接北京的低空产业外溢，发展无人机零部件和配套服务。保定可依托长城汽车等制造基础，向低空装备零部件制造转型。

五、产业链发展分析

河北低空经济产业链的核心优势集中在两个环节——"试飞验证"和"通信导航反制"。石家庄600平方公里的试飞空域和全国民用无人驾驶航空试验区的资质，是全国稀缺的低空经济公共基础设施。工业级无人机通信导航和反制技术国内领先——这一方向在公共安全和低空监管领域具有不可替代的刚性需求。

短板主要包括：

• 第一，整机品牌端全国知名度不足，"河北造"无人机在消费级市场几乎空白；

• 第二，eVTOL产业布局偏晚，沧州中捷产业园的eVTOL全链布局仍处于启动阶段；

• 第三，"京津虹吸效应"使得优秀人才和资本更倾向流向北京，河北在留住高端要素方面面临持续挑战；

• 第四，省级低空经济产业规模的明确量化目标尚未像湖北、河南等省份那样公开披露，政策透明度有待提升。

六、基础设施与飞行服务体系

石家庄拥有全国民用无人驾驶航空试验区和600平方公里试飞空域——这是一项在全国省会城市中极为突出的低空基础设施资产。石家庄航空小镇和栾城通航机场已形成一定的运营能力。石家庄的政策文件显示，该市在通用机场、起降点等低空设施方面"较为完备"。

省级层面，若干措施提出推动各市结合资源禀赋构建以低空飞行为核心的综合经济业态，支持建设低空制造共享工厂。但截止到2026年5月，全省统一的低空飞行服务平台的公开建设进展信息较少，省级层面的飞行服务体系建设仍需加速。

河北基础设施建设的一个独特优势是"空域冗余"——相对于北京极为紧张的低空空域，河北的空域资源相对宽裕，可以为无人机和eVTOL的规模化试飞和常态化运营提供北京无法提供的物理空间。

七、应用场景分析

河北的低空经济应用场景呈现"多点开花、各具特色"的格局——

承德的山地景区低空摆渡：这是河北目前最具差异化价值的低空场景。承德的避暑山庄、外八庙、磬锤峰等景点分散在山地之间，地面交通绕行时间和拥堵问题突出。低空摆渡不仅节省时间，其本身就是一种旅游体验产品。"景区间飞过去"这个模式，在全国需要解决山地景区间交通问题的旅游城市中具有广泛的示范意义。

张家口的冰雪和风电场景：崇礼的冬奥场馆和雪场需要无人机巡检和应急救援，坝上的风电场需要常态化巡检——这些场景的独特之处在于它们考验无人机在低温、大风、高海拔等极端环境下的性能。张家口正在成为全国无人机环境适应性测试的天然实验室。

石家庄的工业级无人机全场景：从通信中继到抗干扰反制，石家庄的无人机技术能力覆盖了公安、应急、通信等公共安全场景的全部需求。这类场景的客户是政府和央企，订单稳定性高。

沧州的eVTOL制造交付：航空培训、试飞交付、维修保障——沧州的eVTOL场景不是面向C端的飞行体验，而是面向B端的产业链服务。这在目前全国eVTOL产业以"城市空中交通"为主要叙事背景的氛围下，是一个务实且差异化的选择。

八、重点风险与应对建议

九、下一步工作抓手

河北低空经济下一步不宜泛泛推进，建议围绕"四个一"形成可执行抓手。

• 一个品牌：将石家庄600平方公里试飞空域打造为"中国低空经济试飞第一城"。这是河北在全国最不可替代的资产。应配套建设全国级的适航测试中心、环境模拟实验室和试飞数据中心，让全中国的无人机和eVTOL企业都知道——"要测试，去石家庄"。

• 一个枢纽：沧州中捷eVTOL交付和培训中心。沧州有国际合作基因和空域条件，应聚焦eVTOL的总装交付和飞手培训这两个环节，成为全国eVTOL企业在北方地区首选的后市场服务基地。

• 一条走廊：京张低空文旅走廊。将北京的低空消费需求（庞大的人口和资本）与张家口的草原、冰雪、冬奥遗产、承德的山地和皇家园林连接起来，打造一条"从北京坐eVTOL到草原天路"的低空文旅走廊。这是京津冀低空经济一体化最具想象力的场景。

• 一套体系：省级低空飞行服务和空域管理统一平台。尽快补齐省级飞行服务"软基建"这一短板，以石家庄为核心节点建设全省统一的低空飞行数据和管理平台。

十、对策建议

坐实"试飞验证中心"定位。600平方公里的试飞空域是河北最硬的牌。不要只是"有这么大一片空域"，而要围绕这片空域建设测试标准、检测能力、数据服务和适航辅助服务——把"空域"升级为"能力"。全国无人机和eVTOL企业的最痛点是什么？不是造不出来，是造出来找不到地方飞、找不到标准来验证。河北如果能成为"中国低空经济的碰撞测试中心"，这个角色谁也抢不走。

主动融入而非被动承接京津产业。河北不应只是"等京津的企业主动来河北设厂"。应主动与北航、清华等北京高校的低空经济研究团队建立联合实验室，与中关村的低空经济资本建立定期的项目路演机制，把"京津研发+河北转化"从口号变成制度。

做强沧州eVTOL的差异化。eVTOL整机组装的竞争已经非常激烈——深圳、广州、合肥、成都都在抢。沧州应该避开正面竞争，做eVTOL产业的"后市场"——交付中心（组装+试飞+交机）、培训中心（飞手+机务+签派）、维保中心。这三个环节对空域和场地要求极高，而沧州最不缺的就是空域和工业用地。

培育"低空+文旅"的全省品牌矩阵。河北拥有全国最密集的"环京津"旅游资源——承德避暑山庄、秦皇岛北戴河、张家口草原天路和冬奥场馆、唐山清东陵、保定的白洋淀和野三坡。把这些景区用低空飞行串联起来，可以形成一个全国独一无二的"京津冀低空旅游圈"。

十一、报告局限

本报告为基于公开数据的河北省低空经济发展情况调查分析，非基于实地走访形成的一手调研报告。

受公开资料完整性、披露口径和信息更新频率影响，报告对部分项目建设进度、企业经营情况、飞行频次、实际收入、监管运行效果等内容的判断，可能与实际情况存在差异。

后续如需形成更高精度的决策报告，建议进一步开展实地调研、部门访谈、企业访谈和典型项目现场核验。

十二、结论

2024年至2026年5月底，河北省低空经济已经形成了"政策体系加速完善、石家庄全产业链成型、京津协同加速推进、各市差异化场景落地"的发展态势。省级层面以四部门联合出台的制造业高质量发展若干措施为核心，确立了"拉长长板+补齐短板+锻造新板"的发展策略。石家庄手握两个国家级资质和600平方公里试飞空域，2025年低空经济企业100余家、营收66.77亿元、同比增长26%，已形成"1+4"产业版图。沧州中捷产业园聚焦eVTOL全产业链，承德和张家口在山地摆渡和冰雪测试场景上形成了全国稀缺的差异化应用。2026年河北两会确认"低空经济全产业链格局初步形成"。

河北低空经济的核心优势不是"全国最大"或"全国最早"，而是"全国最不可替代的环京津空域资源"——石家庄600平方公里的试飞空域，是北京和天津加起来都拿不出来的条件。这个空域资源如果运营得当，可以把河北变成全国低空经济企业的"必到之地"。工业级无人机的通信导航和反制技术国内领先，是河北在公共安全低空领域的技术壁垒。

河北低空经济的短板在于：整机品牌端全国存在感不足，省级飞行服务"软基建"有待加速，"京津虹吸效应"持续存在，产业发展需要从"全产业链初步形成"走向"高水平集群化"。

下一阶段，河北低空经济的核心策略是——把"环绕京津"从天生的地理位置升级为主动的产业战略。北京出技术和资本，天津出航空制造和国际合作，河北出试飞空域和产业空间——三者不是竞争关系，是一个完整的低空经济产业链闭环。河北在低空经济这件事上最大的机会，就是成为"中国低空经济的第一试飞场和交付地"。