《十五五规划纲要》正式发布，“低空经济”史无前例地在正文被点名5次，贯穿新产业培育、新型基础设施建设、高质量教育体系三大国家重大工程专栏，标志着这一融合多领域技术的新经济形态，正式从“十四五”时期的战略性新兴产业，升级为“十五五”时期需重点推进产业集群发展的独立领域。2026年作为十五五规划的开局之年，低空经济迎来了从“草莽生长”向“规范提质”的范式转移，在规划顶层设计的指引下，逐步开启万亿赛道的规范化、体系化发展新征程，其核心内涵、发展价值与落实路径，成为开局之年的重要课题。
2026年作为十五五规划的开局之年，核心任务是将规划蓝图转化为具体实践，围绕规划提出的重点要求，从顶层设计、技术攻关、基础设施、场景开放、人才培养等方面协同发力，推动低空经济安全健康有序发展，为整个十五五时期的产业发展筑牢基础。
强化顶层设计，完善制度体系，破解发展瓶颈。十五五规划明确提出推进低空经济领域立法，构建协调统一、接轨国际的标准体系，这也是开局之年的重点工作。一方面，加快低空经济专项立法，推动《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》配套规则落地，新修订的《民用航空法》已于2026年7月1日施行，无人机实名登记、唯一识别、适航管理等要求全面落地，厘清空域权属与管理权限；另一方面，落实《低空经济标准体系建设指南(2025年版)》，目标到2027年基本建立标准体系，2030年低空经济领域标准超过300项，同时推进空域管理改革，推进军地民协同，实现低空飞行一站式申报、智能化审批，逐步下放空域管理权限，提升空域利用效率。
聚焦技术攻关，构建创新体系，强化产业核心竞争力。十五五规划将“强化低空运行管理和低成本无人机安全防控技术产品攻关应用”纳入新兴产业培育工程，开局之年重点推进核心技术自主研发。国家层面布局国家级低空经济技术创新中心，整合高校基础研究优势与企业工程化能力，聚焦多冗余飞控芯片、高精度激光雷达、固态电池材料等“卡脖子”环节协同攻关；同时坚持“电动化”与“氢能化”两条腿走路，加快锂电池能量密度突破及适航认证，推动氢燃料储存与输送技术攻关，利用我国可再生能源制氢优势，抢占氢能航空动力技术制高点；此外，加快低空领域中试平台布局，贯通创新链、技术链和产业链关键节点，推动科技成果工程化、产业化转化。
推进基础设施建设，筑牢发展底座，完善产业支撑体系。十五五规划将低空基础设施纳入新型基础设施建设工程，明确要求沿航路布设起降及通信导航监视气象等基础设施。开局之年，统筹推进两类基础设施建设：一是低空垂直起降场、能源站等传统物理设施，完善“干—支—末”航线网络；二是以航空器运行为核心的低空飞行服务通信导航监视网络，推动5G-A、北斗、卫星通信等技术综合应用，目标到2027年低空公共航路移动通信覆盖率≥90%，建设国家级、省级低空飞行综合管理服务平台，打造全国“低空一张网”，同时支持民营企业参与基础设施建设，激发市场活力。
开放应用场景，培育商业模式，激活产业发展活力。十五五规划提出积极拓展低空消费，推动低空应用从政府端、企业端向居民端拓展。开局之年，鼓励央企国企带头开放城市巡检、应急救援、物流配送、文旅观光等应用场景，破解“能飞不能用、能用不赚钱”的困境，培育可盈利、可复制、可规模化的商业化模式；同时建设“技术应用试验基地”与“场景创新示范区”，将新技术置于真实场景中测试验证，缩短转化周期，推动低空经济场景从“盆景”变“风景”，实现公共服务、生产作业、消费娱乐等场景的全面拓展。
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一、十五五规划为何重点布局低空经济
十五五规划将低空经济纳入战略性新兴产业集群发展方向，并将其升格为新兴支柱产业，与集成电路、航空航天、生物医药并列，绝非偶然，而是顺应产业发展规律、契合国家战略需求、回应民生发展期待的必然选择，其发展价值在开局之年尤为凸显，承载着拉动增长、赋能民生、提升国力的重要使命。
从经济增长维度看，低空经济是十五五时期万亿级别的新增长引擎，更是推动产业结构优化升级的重要力量。数据显示，2024年我国低空经济市场规模已达6702.5亿元，预计2025年将突破万亿元大关，到2035年有望达到3.5万亿元。十五五规划明确提出培育低空经济产业集群，其产业链长、辐射范围广，不仅能直接带动航空器制造等核心产业发展，还能拉动新材料、电子信息、通信导航、能源等上下游产业协同增长，创造大量就业岗位，同时推动区域经济协调发展，为开局之年经济高质量发展注入强劲动能。
从民生福祉维度看，低空经济是十五五规划中“增进民生福祉”的重要载体，正从“能飞”“会飞”迈向“能用”“好用”的关键阶段。在公共服务领域，规划明确支持低空经济在应急救援、医疗救护、警务安防、森林防火、城市巡检等场景的应用，打通“空中生命线”，提升公共服务效率；在消费领域，规划提出积极拓展低空消费，推动空中游览、低空文旅等场景普及，降低大众航空消费门槛，丰富居民休闲娱乐选择；在生产领域，低空作业可应用于农林植保、地理测绘、电力巡检等场景，大幅提升生产效率、降低人力成本，助力传统产业转型升级，契合规划中“推动产业提质增效”的要求。
从国家战略维度看，发展低空经济是十五五规划中“实现科技自立自强、提升国家竞争力”的重要路径。当前，全球航空业竞争格局重塑，绿色低碳转型加速，低空经济成为各国抢占产业制高点的关键领域。我国加快发展低空经济，既能推动飞控系统、高能量密度电池、电推进系统等核心技术攻关，突破“卡脖子”环节，实现航空产业“换道超车”，又能构建自主可控的产业体系，在全球新一轮科技革命和产业变革中抢占先机，同时顺应绿色发展趋势，推动“电动化”与“氢能化”协同发展，契合十五五规划“绿色低碳发展”的理念。
二、十五五规划语境下的低空经济
《十五五规划纲要》明确界定，低空经济是依托低空空域，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，是新质生产力的典型代表，融合航空航天、智能制造、新能源、人工智能等多学科先进技术，具有链条长、带动强、场景广的显著特征。其核心界定既延续了产业本质，又结合十五五规划要求，明确了三大核心维度，为开局之年的发展划定清晰边界。
从空域范围来看，规划明确低空主要指真高（航空器到其正下方地面的垂直距离）1000米以内的空域，根据不同地区特点和实际需求可延伸至3000米，其中300米以下人口密集、经济活动集中的区域，是十五五时期低空资源开发利用的重点领域。依据《国家空域基础分类方法》，低空空域划分为管制空域、监视空域和报告空域，十五五规划重点强调提升低空空域管理精细化水平，通过差异化审批管理，为不同场景的低空飞行活动提供合规支撑。
从产业构成来看，结合十五五规划“产业集群发展”的要求，低空经济形成了“核心引领、多元协同”的产业体系，涵盖四大核心板块，且各板块联动性进一步增强。低空制造产业聚焦航空器及核心零部件研发生产，是产业集群的基础；低空飞行产业涵盖载人通勤、货物运输、作业服务、休闲娱乐等多元场景，是产业价值的核心载体；低空保障产业包括空域管理、通信导航、维修保养、安全防控等支撑服务，是规划重点完善的领域；综合服务产业涵盖科研教育、场景运营、人才培养等延伸领域，是产业可持续发展的重要支撑，四大板块协同构建起完整的产业链条，适配十五五产业集群发展需求。
从本质来看，十五五规划将低空经济定位为“激活低空资源、开辟经济新空间”的重要抓手，其核心是将低空空域作为新型自然资源，以飞行活动为纽带，融合新技术、新业态、新模式，推动生产生活方式的优化升级，这与规划中“培育新质生产力、推动高质量发展”的核心目标高度契合，成为开局之年培育新兴支柱产业的关键突破口。
三、 2026年推进低空经济产业建设实践路径？
【月説·数智行业·领地】汇总了一套《2026低空经济产业建设实践路径指南》，立足 “十五五” 开局之年，紧扣国家低空经济战略与新修订《民用航空法》等政策导向，聚焦产业规模化落地。指南围绕空域精细化管理、低空智联基建、装备技术创新、场景商业化拓展、标准体系构建五大核心，明确 “安全为基、场景牵引、软硬协同、集群发展” 实施路径，覆盖低空物流、城市空中交通、应急救援、文旅体验等重点场景，提供从规划、建设到运营的全流程实操方案。助力各地与企业抢抓万亿赛道机遇，推动低空经济从试点探索转向规范高效、可持续的规模化发展，培育新质生产力。具体相关内容如下，仅供参考，一起学习~
2026低空经济产业市场调研及行业解决方案(71页 PPT).pptx
低空经济多场景应用方案（33页 PPT）.pptx
【盈利模式】低空经济盈利模式全景解析.pptx
【深度洞察】乘势而飞低空经济产业深度洞察.pdf
【解析】低空经济产业链深度解析核心制约与战略破局.pdf
【展望】大公国际 -中国低空经济产业全景梳理与未来展望 2025.pdf
低空经济全景图：新质生产力驱动下的万亿级新赛道与区域标杆实践.pdf
天际蓝海低空经济产业全景与未来投资蓝图.pdf
中国低空经济理论逻辑与战略路径露.pdf
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仅供参考，方案如下（方案PPT版精彩部分展示）
【月説·数智行业·领地】汇总了一套《低空经济标准体系建设指南》，具体相关内容如下，仅供参考，一起学习~
【指南】低空经济标准体系建设指南（2025年版） 十部门 2026-2
【指南】地方低空经济平台建设指南
【研究】城市低空经济物理基础设施标准化建设路径研究 蔡丹确等 2025
【研究】5G&6G天地一体化技术探索与实践2024-87页
【范式】县域低空经济高质量发展丰都范式
低空经济行业发展和关键技术（66页 PPT）
低空经济及其发展现状与趋势（91页 PPT）
【低空经济方案】空天地一体化低空应急救援与城市综合巡查指挥系统建设方案（83页 WORD）
【低空经济方案】重点区域低空安全防御系统（反无人机）建设方案 (101页 WORD)
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仅供参考，方案如下（方案PPT版精彩部分展示）
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待续未完
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