2025年，两国双边贸易额突破1674亿美元，中国连续13年稳居印尼第一大贸易伙伴地位。中国与印度尼西亚经贸合作迎来深度转型，合作重心逐步从传统资源贸易、基础设施建设，加速向绿色经济、新能源全产业链、环境综合服务等高端领域延伸。绿色经济已成为双边合作最具活力的增长领域之一。
顶层政策协同，绿色合作纳入战略布局
中国和印尼在绿色领域的合作持续提速，根基在于两国高层的战略引领与政策互信。2024年11月，双方达成多项投资合作协议，总金额约100亿美元，涵盖矿产深加工、可再生能源、数字基础设施等领域。2025年10月，《中国—东盟自贸区3.0版升级议定书》正式签署，为数字经济、绿色经济、供应链互联互通等九大合作板块搭建了新的制度框架。
印尼自身发展规划也全面锚定绿色转型目标。依据《2025-2034印尼电力供应商业计划》，该国规划新增发电装机容量69.5GW，其中可再生能源占比高达76%。2026年初，印尼经济统筹部长公开表态，将中国印尼清洁能源、可再生能源合作列为双边优先合作领域，期待双方进一步拓展合作空间。
新能源汽车产业链是中国印尼绿色合作的核心赛道。印尼坐拥全球领先的镍矿资源，持续推进矿产深加工政策，全力打造本土化新能源汽车全产业链。
原材料：目前，中国企业参与建设或投资的项目占据印尼镍冶炼产能的重要份额，市场占比约70-75%，为全球新能源汽车产业链稳定供应核心原材料。
整车制造：中国车企在印尼落地节奏不断加快。据印尼驻华大使介绍，2018年尚无中国新能源车企入驻印尼，截至2025年，已有16个中国汽车品牌扎根当地，预计2027年入驻品牌数量将突破20个。比亚迪、五菱、吉利、小鹏、长城等主流企业纷纷布局，累计承诺投资规模约10亿美元，规划年产能达30.5万辆。
电池制造：宁德时代与印尼国企共建的动力电池工厂于2025年6月正式动工，项目初始产能6.9GWh，计划2026年底建成投产。在此之前，韩国现代与LG能源解决方案总投资11亿美元的合资电池工厂已于2024年7月投产。多个项目陆续投产，正推动印尼加快向东南亚新能源汽车制造中心迈进。
环保生态合作增多，“投资-建设-运营一体化”成为主流
生活垃圾焚烧发电
2026年以来，生活垃圾焚烧发电成为中国印尼环保合作最热门的领域。依托成熟的技术体系与综合投融资能力，中国企业短期内接连中标至少4个垃圾焚烧发电项目，合作模式也从单一设备出口，升级为投资、建设、运营一体化全链条服务。
其中，伟明环保、旺能环境表现尤为突出。两家企业中标大型项目均呈现鲜明特点：直接与Danantara等印尼主权财富基金合作，精简合作流程；全面采用投建营一体化模式，深度参与当地环保基建运营；项目运营周期长达30年，能够形成长期稳定的收益。
水务治理与城市基建
雅加达作为东南亚核心城市，正面临供水保障不足、污水治理滞后两大民生难题。在行业协会牵头下，中国环保企业已与当地政府对接多项重点工程，其中饮用水水质提升项目可覆盖23万户居民，全域污水综合治理项目惠及84万户居民。
城市综合基建领域合作同步推进。中国环保企业与雅加达政府围绕12个重点项目展开洽谈，涵盖轻轨延伸线、Jatibaru城际枢纽升级、苏迪曼站改造、C'One商业综合体、Sunter滨水长廊等多个业态。
危废处理与资源化利用
危废处置及资源化利用，成为近期中国印尼绿色合作的新领域。2026年2月，在北京举办的中国印尼企业交流会上，双方明确的合作方向中涵盖危废收运处置一体化、含铜污泥资源化再生、小型医疗危废处理设备引进、畜禽养殖废弃物循环利用等多个细分领域。
印尼外交部东亚事务司相关代表现场表示，印尼将充分运用经济外交手段，支持EPC、BOT等多元化合作模式，为中国企业参与本土绿色项目创造便利条件。
中国企业在印尼合规运营实操建议
随着中国印尼绿色合作持续深化，赴印尼投资布局的中国企业数量不断增加。与此同时，印尼投资环境出现明显调整：税费征管收紧、外汇留存规则更新、镍矿开采配额缩减、入境签证核查趋严，加之《2025年第28号政府条例（GR 28/2025）》正式实施，对外资准入标准、审批流程、合规体系正进行全面重构。中国企业需做好全方位应对：
合规经营：从形式遵守到深度融入
1. 严守投资审批与信息报送要求：企业需精准匹配印尼行业分类编码（KBLI），避免编码错误导致审批延误或申请驳回。务必按时提交年度LKPM报告，迟报、错报均可能面临警告、业务限制，甚至吊销营业执照等处罚。
2. 主动适配本土化规则：印尼各行业本土化管控力度持续加强，企业需提前制定本土人才培养计划，满足当地监管要求。
3. 防范数据与技术出口联动风险：2026年7月1日，中国首部对外投资行政法规正式施行后，中国企业在印尼建厂、输出生产工艺、外派技术人员、授权核心技术时，除完成境外直接投资（ODI）备案外，还需同步进行出口管制、数据安全等多重审查，规避叠加风险。
适配税务与外汇新规
1. 完善内部税务管理体系：印尼税务稽查力度持续加大，企业需搭建标准化税务合规流程，规范财税管理，降低监管风险。
2. 应对外汇留存政策影响：印尼规定企业出口所得外汇需在本土国有银行留存一年，企业需提前评估该政策对现金流的冲击，依托合规供应链金融工具，缓解资金周转压力。
重视社区与ESG建设，构建良好的外部环境
1. 建立常态化沟通机制：加强与当地社区、各级政府的日常交流，消除信息壁垒，避免误解与矛盾。
2. 全面践行ESG发展理念：印尼已要求上市公司披露ESG报告，尤其针对资源类企业，明确提出可持续经营要求。如将绿色运营、社区帮扶纳入企业核心战略，既能满足印尼政府的合规要求，中企核心竞争力也因此提升。
3. 落实就业本土化，履行社会责任：吸纳本地员工、培育本土人才，既能收获当地政府与民众的认可，也能搭建稳定的人才梯队。
为政策风险设置动态预警体系
1. 正视资源领域政策变化：印尼高层明确提出，本土自然资源属于国家战略资产，优先服务本国发展。资源类企业需顺势转型，逐步从单纯资源开采，转向矿产深加工和本地化增值业务布局。
2. 应对市场竞争加剧态势：当前印尼逐步向多国开放镍矿、铝土矿等关键矿产投资，并联合周边国家打造产业合作联盟，矿产领域市场竞争日趋激烈。建议中国企业强化技术优势、深化本土合作、立足长期发展，巩固合作根基。
3. 搭建政策跟踪与沟通渠道：依托行业商会、专业法务、政府关系团队，实时跟踪GR 28/2025等新规细则落地情况，建立风险预判与应急处置机制，依托商协会主动沟通，化解问题。
优化整体投资战略
1. 优选投资区域与合作伙伴：首选管理体系成熟的工业园区，选择信用良好、实力雄厚的本土合作方，降低政策波动带来的不确定性。
2. 培育复合型管理人才：打造熟悉中国印尼两地市场、法律、文化的专业管理团队，减少沟通成本，规避文化冲突。
3. 科学搭建投资架构：结合当地政策环境规划全球股权与运营架构，增强抗风险能力。
总结与未来展望
放眼长远，中国-印尼绿色经济合作正加速迭代，合作模式从传统商品贸易、工程承建，升级为技术共创、本土制造、全产业链协同的深度合作形态。当前双方合作具备良好政策窗口期：印尼全力推进能源转型、生态治理、城市更新，对外资保持开放姿态；合作模式持续创新，与印尼主权基金合作、两国产业园区联动等新机制落地，为项目稳定推进提供保障。
现阶段，中国与印尼的绿色合作正步入转型升级关键阶段。中国企业面临的挑战，已从早期的市场准入难题，转变为合规要求严苛、行业竞争加剧、政策动态调整三重压力。叠加印尼资源民族主义升温、对外投资监管趋严等外部环境变化，建议企业将合规经营上升为核心战略，将本土化发展转化为内生能力，从而在复杂环境中实现可持续发展。
从镍矿冶炼、动力电池、整车制造，到垃圾发电、污水治理、城市绿色升级，中国的资本、技术正全方位融入印尼绿色转型进程。2026年恰逢中国印尼建交76周年，依托良好合作基础，两国绿色经济合作有望在规模、质量上实现双重突破，有望称为南南合作绿色发展的重要案例。
（信息来源：中国环境科学学会备忘录、印尼驻华公使公开讲话、中华环保联合会考察报告、主流媒体公开报道及相关企业公告）
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