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华经解读:刘烈宏北京调研数据市场建设后的发展走向

日期：2026-06-12 01:19:14 来源：网络整理作者：本站编辑评论：0

2026 年 6 月 10 日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏带队在北京开展数据市场建设专题调研。

调研组先后走访北京友谊医院、北京高端数据标注基地、北京国际大数据交易所、北京数据集团、医渡科技等多家单位，重点调研数据资源开发利用、数据流通交易、医疗健康数据应用等工作落地情况。

多家受访单位围绕公共数据开发利用、数据流通服务体系建设、医疗数据价值释放等内容作工作汇报。国家数据局现场明确：要加快建设开放共享、安全可信的全国一体化数据市场，持续加大数据要素市场化配置改革推进力度。【来源：财联社】

本次调研绝非常规走访，而是向全行业释放数据市场未来发展方向的重要信号。结合调研路线与关注重点，我们对行业趋势逐一拆解分析：

? 一、数据市场建设正式进入「深水区」

回顾国内数据要素市场发展历程，整体分为三大阶段，层层递进：

数据资源化
核心解决「有没有数据」的问题。各地政府搭建政务数据平台、企业布局数据中台、行业梳理数据资源目录，完成数据归集与汇聚。
数据资产化
核心解决「数据值不值钱」的问题。数据资产入表、数据确权、价值评估、数据产品开发等工作陆续落地，数据逐步从普通资源转变为可量化资产。
数据资本化
核心解决「数据如何持续产生价值」的问题。依托数据流通、交易、运营及金融创新，让数据成为全新生产要素，持续创造商业价值。

本次调研重点聚焦数据交易所、地方数据集团、医疗数据应用主体，标志着国家层面的关注重心，已从前期的数据资源汇聚，全面转向数据价值释放。未来三年，国内数据市场将全面迈入价值兑现阶段。

? 二、医疗健康数据：行业重点突破领域

本次调研中，北京友谊医院等医疗机构成为核心看点，医疗健康数据也被确立为数据要素赛道的重点发力方向。【来源：财联社】

医疗健康数据核心优势：

数据体量庞大

价值密度极高

更新迭代速度快

人工智能落地需求旺盛

线下应用场景丰富

伴随 AI 医疗、辅助诊断、药物研发、精准治疗等业态快速发展，高质量医疗数据已然成为人工智能领域的核心战略资源。

此前国家数据局印发《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》，明确要求搭建行业高质量数据集，为 AI 模型训练、产业落地提供支撑。【来源：国家档案局】

可以预判，医疗行业将成为全国数据资产化最活跃的领域之一，行业也将迎来一系列变革：

✅ 数据治理成为医院基础工程

✅ 数据资产入表逐步普及落地

✅ 医疗数据授权运营模式加速探索

✅ 医疗 AI 训练数据市场快速成型

?️ 三、数据交易所：从「挂牌中心」转型「价值运营平台」

北京国际大数据交易所再次成为调研重点。目前全国多地数据交易所已完成基础建设，但行业普遍存在发展痛点：

数据产品数量多，实际成交量偏低

供需双方匹配效率不足

数据定价体系尚未成熟

合规流通成本偏高

未来，数据交易所将迎来根本性升级，彻底改变原有定位：

1. 从单一交易场所，升级为综合服务平台

一站式提供数据登记、数据确权、数据评估、合规审查、产品运营、数据金融等全链条服务。

2. 从「售卖原始数据」，转向「输出综合能力」

未来交易的核心不再是原始数据，而是数据产品、数据模型、数据服务、数据智能能力。行业真正的核心竞争力，将聚焦于「数据 + 算法 + 场景」的组合服务能力。

? 四、地方数据集团：迎来战略发展窗口期

调研组专程走访北京数据集团，信号十分明确：地方数据集团将成为数据要素市场的核心运营主体。【来源：证券时报】

参照国有资本平台发展路径，未来数据集团将承担多重核心职能：

公共数据运营管理

数据资产管理

数据产品研发

数据授权运营

数据基础设施搭建

数字产业生态培育

未来 5 年，全国数据集团体系，有望成长为继城投平台、产业投资平台之后，全新的数字基础设施运营主力。

? 五、高质量数据集：崛起为全新产业赛道

近期国家数据局持续加码高质量数据集建设工作。【来源：国家档案局】

当下人工智能竞争已经进入大模型比拼阶段，行业形成共识：算力可采购、模型可开源，高质量行业数据集才是真正的稀缺资源。未来，掌握优质行业数据集，就等于手握 AI 时代的核心竞争力。

随之而来的，是一批全新产业机会集中爆发：

数据标注、数据清洗企业

专业数据治理服务商

行业数据集建设机构

AI 训练数据服务平台

整个数据产业链的价值重心，将持续向高质量数据集方向聚集。

? 六、全国统一数据市场：建设全面提速

结合国家数据局近期密集调研深圳、广州、东莞、温州、北京等多地的动作，一大趋势已然清晰：全国一体化数据市场建设按下加速键。【来源：国家发改委】

今年以来，国家层面多次出台部署：

? 建立全国统一数据产权登记制度

? 推进全国一体化数据市场建设

? 统筹布局数据基础设施

? 完善全流程数据流通规则体系【来源：新华网】

未来数据市场将逐步打破地域、行业、部门三大壁垒，数据要素将如同资金、人才、技术一般，实现跨区域自由流动，成为支撑数字经济高质量发展的核心基础设施。

✨ 华经数字经济分析：未来三年数据产业的核心机会

结合本次调研释放的政策与行业信号，我们认为未来三年数据领域最具发展潜力的方向集中在以下五大板块：

数据资产入表：企业完成从「持有数据」到「持有数据资产」的转型
公共数据授权运营：公共数据价值释放进入快车道
医疗健康数据开发利用：率先形成可规模化落地的商业模式
高质量数据集建设：成为人工智能产业的新型基础设施
数据运营服务：服务模式从一次性交付，转向长期持续运营

总结结语

刘烈宏局长本次北京调研，看似聚焦医疗机构、数据交易所、地方数据集团三类主体，实则勾勒出国内数据市场全新的发展蓝图。

如今，数据资源化阶段基本收官，数据资产化全面推进，数据资本化时代正式到来。

行业竞争逻辑也彻底改变：比拼的不再是数据体量大小，而是数据安全流通、高效运营、持续创造价值的综合能力。

一个万亿级别的数据要素市场正在加速成型。对于政府部门、医疗机构、国企及数字化服务商而言，谁率先完成从「数据管理」到「数据运营」的转型，谁就能抢占新一轮数字经济发展的红利。

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