一、2025 年电力市场运行整体情况

2025 年我国电力供应、用电规模、市场主体数量均大幅增长，能源绿色转型成效显著，电力供需格局持续优化。

（一）装机与发电：新能源稳居主力，风光实现 “三连超”

截至 2025 年底，全国累计发电装机 38.91 亿千瓦，全年新增装机 5.42 亿千瓦，同比增长 16.1%。风电、太阳能发电装机达 18.42 亿千瓦，同比增长 30.9%，先后超越煤电、火电与全国最大用电负荷，完成风光装机 “三连超”，装机占比 47.3%。

全年总发电量 10.58 万亿千瓦时，同比增长 4.8%。风光发电量合计 2.30 万亿千瓦时，同比增长 25.8%，占总发电量 22%；火电发电量 6.33 万亿千瓦时，十年来首次下降，同比微降 0.7%。

“十四五” 期间，全国新增发电装机 16.90 亿千瓦，其中风光新增装机占比 77.3%，新能源成为新增装机、发电量双主力，电力绿色转型步伐持续加快。

（二）全社会用电：用电量突破10万亿千瓦时，结构持续优化

2025年全国全社会用电量达10.37 万亿千瓦时，首次突破 10 万亿千瓦时，同比增长 5.0%。“十四五” 全社会用电量年均增速 6.6%，用电规模稳步扩大。

用电增量主要来自第三产业与城乡居民生活用电，两者合计贡献 50% 增量。其中充换电服务业用电量同比增长 48.8%，信息传输、软件和信息技术服务业用电增速 17.0%，数字经济、新能源汽车产业发展势头强劲。

（三）输电网络：特高压扩容，“西电东送” 能力升级

2025年，陇东 - 山东、哈密 - 重庆、宁夏 - 湖南、金上 - 湖北 4 条 ±800 千伏特高压直流工程投产。目前我国已建成 24 条特高压直流输电通道，“西电东送” 总输送能力达 3.4 亿千瓦，全国输电网络布局进一步完善，为能源大范围调配夯实基础。

（四）市场主体：数量破百万，新业态蓬勃兴起

截至 2025 年底，全国电力交易机构注册主体 109 万家，同比增长 33.6%，较 “十四五” 初期实现数量翻两番。其中发电企业 3.9 万家、电力用户 104.9 万家、售电公司 5395 家、新型经营主体 486 家，市场活力充分释放。

各类新业态快速发展：全国新型储能装机 1.36 亿千瓦 / 3.51 亿千瓦时，较 “十三五” 末增长超 40 倍；虚拟电厂理论调节能力超 1600 万千瓦，车网互动聚合资源超 1900 万千瓦；84 个绿电直连项目获批，发用融合、就近消纳新模式落地。

（五）交易规模：市场化交易占比连续四年超 60%

2025 年全国市场化交易电量 6.64 万亿千瓦时，同比增长 7.4%，占全社会用电量 64.0%，连续四年保持 60% 以上。“十四五” 市场化交易电量实现翻倍，年均增速 16.0%，市场化配置成为电力资源调配主流。

• 跨省跨区交易电量 1.59 万亿千瓦时，同比增长 11.6%，创下历史新高；

• 省间电力现货交易电量 386 亿千瓦时；

• 省内中长期交易电量 4.81 万亿千瓦时，多地交易价格下行，保供稳价效果突出；

• 全国绿电交易电量 3285 亿千瓦时，同比增长 40.6%，绿色市场规模不断扩大。

二、2025 年电力市场十大改革成效

2025 年全国统一电力市场初步建成，市场架构、规则机制、监管体系全面成型，改革成果丰硕。

1. 统一市场体系落地：各大电网经营区实现常态化互济，南方区域市场进入连续结算试运行，各大区域省间互济机制持续完善。29 个省级电网开展现货连续交易，7 个省级现货市场正式运行，现货市场全面普及。

2. 基础规则体系完备：《电力辅助服务市场基本规则》《电力市场计量结算基本规则》等文件出台，全国统一电力市场 “1+6” 基础规则体系建成，配套规则同步修订，适配新型电力系统发展。

3. 交易机制高效衔接：中长期市场实现按日连续运行，短期交易成为主流，与现货市场衔接更加顺畅。21 个省份支持新能源 “报量报价” 参与现货，多地落地用户侧竞价模式，高频出清匹配新能源发电特点。

4. 辅助服务市场创新：调峰市场与现货市场深度融合，辅助服务品类不断丰富。多地探索储能、虚拟电厂多元参与模式，按规则疏导服务费用，提升电网调节能力。

5. 新能源全面参与市场：新能源全部发电量纳入市场化交易，绿电交易、多年期绿电协议等模式广泛应用，绿色电力价值充分释放。

6. 新型主体加速发展：虚拟电厂、独立储能等主体全面参与各类交易，依托分布式光伏、电动汽车等资源开展负荷调节，算电协同等新业态不断涌现。

7. 零售市场稳步转型：全年开展业务的售电公司 3084 家，代理零售用户 87.8 万家，零售交易电量 3.98 万亿千瓦时，同比增长 9.0%，售电企业逐步向综合能源服务商转型。

8. 数智技术深度赋能：区块链、人工智能、大数据全面应用于交易溯源、智能审核、风险监测等环节，线上办事成为行业常态。

9. 数字化监管全覆盖：现货运行地区全部建成数字化监管体系，实现全流程动态监测与全链条管控，市场秩序持续规范。

10. 多元共治格局成型：区域管理、纠纷调解、信用监管等机制落地，多方协同治理，营造健康有序的市场环境。

三、2026 年发展展望

2026 年作为 “十五五” 开局之年，将推动全国统一电力市场向基本建成迈进，重点推进六大工作：

1. 提速现货市场建设：推动过半省份现货市场转入正式运行，多地完成现货体系常态化升级。

2. 深化区域常态化交易：完善各大区域省间互济机制，全面推行区域短期互济交易，提升资源协同调配能力。

3. 规范零售市场发展：健全价格传导与信息披露机制，引导售电公司向增值服务方向转型。

4. 优化中长期交易：提升合同签约比例，完善履约、转让规则，逐步由市场形成中长期电价。

5. 实现辅助服务市场全覆盖：推动调频市场全国覆盖，落地新型交易品种，启动区域备用市场，稳步疏导辅助服务费用。

6. 强化监管与风险防控：深化数字化监管应用，常态化监测异常交易，依托信用体系守住市场运行底线。