当前，以大模型和生成式人工智能为代表的通用人工智能技术加速演进，不仅推动智能算法与应用场景深度融合，更催生出智能体等新型智能架构的创新探索。在此背景下，政务智能体作为 AI 技术与政务服务、治理场景结合的核心载体，正从分散试点逐步迈向规模化应用新阶段，成为重塑政务服务模式、提升治理效能的关键力量。

近日，中国信息通信研究院泰尔终端实验室与北京大学公共政策研究中心联合发布《政务智能体发展研究报告（2025 年）》。作为聚焦政务智能体领域的权威行业报告，其以全景式分析视角，系统梳理政务智能体的发展脉络与实践路径，为政务部门、技术开发者及相关研究人员提供了重要参考与实践启发。

报告围绕五大核心维度展开深度研究，构建起政务智能体发展的完整分析框架。在定义与技术层面，明确政务智能体是嵌入政府治理与公共服务体系，具备 “理解 - 规划 - 行动 - 学习” 能力闭环的 AI 系统，较传统政务大模型实现了交互、协同与执行的系统性升级。其技术架构采用 “六横两纵” 体系，“六横” 涵盖基础设施、数据知识、资源访问等核心层级，“两纵” 则为运行保障与安全合规体系，部署模式形成 “ SaaS 先行、API 深化、定制补充” 的多元体系。

报告全文如下