资讯概要
礼来（Eli Lilly）宣布将减半其在德国23亿欧元的投资
勃林格殷格翰（Boehringer Ingelheim）决定撤销其在德国9亿欧元投资
莱茵兰-普法尔茨州（Rheinland-Pfalz）基民盟（CDU）政界领袖表示将严肃对待企业决定，并试图通过立法程序进行调解与施加影响；然而，德国法定医疗保险中央协会则公开呼吁，政府不应削减制药行业本就该承担的紧缩份额
正文
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为填补高额赤字的紧缩法案
德国作为全球人口老龄化最快的国家之一，老年人口对医药、住院及长期护理的需求与日俱增，但其对医保基金的持续贡献度却逐步下滑，导致入不敷出的财务危机不断恶化。此外，德国身为欧洲少数愿意快速给付创新药的市场，近年来因大量高价创新药进驻，使得医保基金的支出呈爆发式增长。
德国政府预估，到2030年医保基金的财政缺口恐将达到381亿欧元。为避免未来被迫大幅调升医保费率，德国卫生部于2026年4月推出了《法定医疗保险费率稳定法》（GKV-Beitragssatz-stabilisierungsgesetz）草案，期盼能有效控制医疗开支。
目前，药企已向法定医保提供7%的制造商折扣（Hersteller Rabatt）。然而该草案要求，自2027年起制药公司必须额外提供3.5%的强制性折扣，并计划在2027 年下半年正式导入“动态折扣制度”，以全面抑制药价增长。
此外，德国行之有年的折扣合同（Rabattvertrag）过去主要用于仿制药（学名药）与生物类似药，该草案计划将其适用范围扩大至专利药，这将迫使专利药参与杀价竞争以进入医保报销体系。同时，草案也提议将顺势疗法及人智医学治疗排除在医保基金的报销范围之外。
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经济及财政的两难
2026 年 6 月，全球两大制药巨头——美国礼来与德国本土的勃林格殷格翰——接连宣布削减或撤回其在德国莱茵兰-普法尔茨州的投资计划，为德国政坛抛下震撼弹。
以德国为重要生产基地的勃林格殷格翰表示，其在欧洲生产的大部分药品皆销往美国，全球约有 50% 的营收来自美国市场。此外，中国与印度在新型药物领域的快速崛起，也深刻影响了公司的全球布局。若欧洲本土市场增长停滞，且不再具备有吸引力的政策环境，企业在欧洲保留过多产能的必要性将面临挑战。
另一方面，美国制药巨头礼来原计划在欧洲投资 23 亿欧元以扩产其热门的“减肥针”产品，但目前已决定将该笔投资额减半。根据德国《商报》（Handelsblatt）报道，礼来先前已在德国投资超过 10 亿美元并招募了 300 名员工，如今扩产计划踩刹车，对当地就业与经济无疑是一大打击。
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结语
面对当前疲软的经济态势，德国政府自然不愿失去高达数十亿欧元的民间投资；但为了应对法定医保迫在眉睫的资金短缺，实施紧缩政策似乎又是填补财政黑洞的无奈之举。目前有消息称，德国联邦政府计划介入调解，并将在未来几天召开高层会谈。无论最终协商结果如何，制药巨头的强硬表态已成功逼得德国政界不得不正面迎击这场财政与经济发展的双重危机。
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