日本政府2026年版《防卫白皮书》即将正式提交内阁会议审议。在日本媒体提前披露的概要内容中，中国再次被列为“前所未有的最大战略挑战”，中俄军事合作则被形容为“严重关切事项”。
这是高市早苗出任首相后推出的首份《防卫白皮书》，因此不仅是一份年度国防报告，也被视为观察高市政府安全政策方向的重要窗口。
根据日本媒体披露的内容，白皮书认为当前国际社会已经进入“新的危机时代”，并指出印度太平洋地区的安全环境正在持续恶化。
在具体表述上，日本继续将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”。
白皮书特别提到，中国军方在2025年多次于台海周边举行军事演习，认为相关行动是在推动军事活动常态化。与此同时，日本还将中国海军远洋活动范围扩大、航空母舰编队活动增加以及无人机运用能力提升等内容列入重点关注事项。
文件还提及中俄军机联合巡航、中俄联合军演以及双方近年来不断加强的军事协作机制。
日本方面认为，中俄在军事领域的合作正在持续深化。
这并非日本首次表达类似担忧。近年来，无论是防卫省年度报告还是日本政府发布的安全保障文件，中俄军事合作几乎都被列为重点观察对象。而此次白皮书继续使用“严重关切”这一表述，也显示东京对于相关动向仍保持高度警惕。
此外，与过去相比，本次白皮书增加了不少关于新型战争形态的内容。
俄乌冲突爆发以来，无人机、人工智能以及电子战能力在现代战场上的作用不断凸显。
日本防卫省认为，未来战争形态正在发生深刻变化，因此必须加快相关领域建设。根据披露内容，日本计划进一步推动无人机装备发展，同时加强人工智能技术在防卫领域的应用，提高情报分析、目标识别以及指挥决策能力。
白皮书还提出，为了确保长期作战能力和装备供应稳定，日本将进一步加强与美国以及所谓“志同道合国家”的合作，通过共同研发、共同生产以及部署相同装备等方式，构建相互支援体系。
这一表述实际上也和日本近年来不断放宽武器出口限制等动作方向一致。
日本不少在野党人士以及媒体评论认为，日本近年来防卫预算快速增长，对外军事合作不断扩大，已经引发外界对于“日本是否正在偏离专守防卫原则”的担忧。
《朝日新闻》此前就曾发表评论指出，高市政府积极推动防卫产业和武器出口政策调整，但相关重大政策变化缺乏充分社会讨论和国会审议程序。
日本一方面不断强调所谓“中国威胁”，另一方面又持续扩大军备建设，这种做法很容易引发警惕。毕竟日本近代军国主义历史是其无法回避的话题。
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