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8月25日，工信部、发改委、财政部等八部门联合下发了关于《建材行业稳增长工作方案》的通知，《方案》明确提出了2023-2024年建材行业稳增长的要求、目标、举措和保障措施。围绕《方案》，水泥行业应该怎么做？
今年1-7月，非金属矿物制品业工业增加值同比下滑0.1%，5、7月同比降幅甚至超过2%。非金属矿物制品业工业增加值增速与建材行业增加值增速基本一致，2023年建材行业增加值增速要实现3.5%的目标从目前的节点看，意味着8-12月同比要实现明显的增长。
同时，若实现2024年的目标，意味着明年的建材工业增长将更为平稳，以避免行业大起大落。
2023年，水泥行业景气度进一步下滑，上半年利润总额大幅下滑60%，是拖累今年建材工业增加值增速明显放缓的重要原因。
作为建材行业第二大子行业，水泥制造业的经营稳定对建材行业的稳增长至关重要。
从历史数据看，水泥行业利润的大幅波动，都会造成建材行业的利润大幅度波动（图2）。
因此，笔者认为，建材行业要实现稳增长目标，水泥行业必须打头阵，只有水泥行业稳住并实现一定的增长，建材工业实现2023-2024年的增加值增速目标才有希望。
（1）扩大有效投资，促进行业转型升级；
（2）提升有效供给，激发行业增长新动能；
（3）推广绿色建材，厚植绿色消费理念；
（4）深度国际合作，实现高水平互利共赢。
前两项针对水泥行业无疑需要提前增加支出，支出意味着成本，而稳定的效益是行业转型升级的前提；后两项对于水泥行业的需求提升相对有限。这也凸显了《方案》的基本原则，传统产业以坚持转型为主。
加强行业自律，就是要严格落实建材行业的相关政策，同时既要防止企业垄断经营，也要防止企业恶性竞争破坏行业生态。
当前，水泥行业刚性去产能已经迫在眉睫。《方案》提出了更加突出市场化调节作用，同时要求严格产能置换，遏制新增产能，禁止以技术改造等名义扩大产能。这将有助力刚性去产能进程加快。针对自产能置换政策实施以来存在的扩大产能的行为，建议应做好排查。
（4）研究推动水泥行业纳入全国碳排放权交易市场
水泥行业纳入碳交易渐行渐近，但围绕着行业的碳配额的分配目前尚无定论。
从试点地区看，多数采用基准法，但熟料碳排放强度基准值各地差异较大。碳配额的分配应充分考虑区域特征、错峰生产政策、生产线规模大小、协同处置设施、审批产能等加以综合考虑。
随着水泥行业纳入全国碳市场进程的加快，能耗双控逐步转向碳排放双控，水泥行业转型升级未来有望加速。
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