2026年2月，能源与贸易领域展现出“合作深化、转型加速、政策加码”的发展态势。在行业动态方面，山西省综合改革试点进展顺利，五大基地建设取得积极成效；新型电力系统首批试点项目落地，43个项目与10个城市聚焦构网型技术、智能微电网、算电协同等前沿方向；新型储能市场持续保持高景气，1-2月新增装机同比增长472.06%，西北地区在全国处于领先地位；地方国资加速布局氢能产业，陕西成立了一家国资控股的氢能国有企业。在政策方面，新版《煤矿安全规程》《安全生产违法行为行政处罚办法》正式施行。煤炭行业的安全监管力度加大，推动煤炭开采从“被动合规”向“主动防控”转型；财政部出台新政策整治政府采购中的异常低价现象，整治政府采购领域的低价竞争问题，要求加强采购需求管理，并明确规定“异常低价投标（响应）审查程序”的具体情形。企业面临着市场机遇与合规升级的双重环境。
第一部分 近期行业动态
一、山西省综合改革试点进展顺利，五大基地建设取得积极成效
2月2日，山西省第十四届人民代表大会第五次会议表示：山西省能源革命纵深推进，综合改革试点进展顺利，五大基地建设取得积极成效。五年生产原煤65亿吨，占全国近三成，以长协价为24个省份保供电煤20亿吨，智能化煤矿达到400座，煤炭先进产能占比提高到84％。
动态阐释：
过去五年间，山西省为全国提供了近三成的原煤产量，为24个省份稳定保供20亿吨电煤，强有力地支撑了全国能源供给以及经济社会的稳定运行。与此同时，煤炭先进产能占比达84%，截至目前已拥有400座智能化煤矿，标志着山西煤炭行业的粗放式发展成为过去式，并迈入了智能化、绿色化、高效化的高质量发展新阶段。此举不仅为跨区域能源战略合作问题提供了可复制的宝贵实践经验，助力构建更为稳定高效的全国能源供应链网络，而且为能源物资企业在煤炭购销方面提供了坚实的产业基础和开辟了广阔的合作空间。
二、国家能源局公布首批新型电力系统建设能力提升试点名单
2月10日，国家能源局发布通知，公布第一批新型电力系统建设能力提升试点名单。本次试点包括安徽省淮南市风光热储融合系统友好型新能源电站项目等43个项目，以及河北省张家口市等10个城市。试点方向涵盖系统友好型新能源电站、构网型技术应用、智能微电网、算电协同、虚拟电厂、大规模高比例新能源外送等前沿领域。
动态阐释：
随着本次试点名单的公布，意味着新型电力系统从规划阶段进入了落地阶段。核心是为了解决高比例新能源接入电网后的安全、消纳与效率问题。随着本次试点的开展推进，可能会使得未来电网建设从单一性设备采购转向“技术+设备+系统”的综合性一体化需求。
三、2026年1月新型储能装机同比翻倍，西北地区领跑
2月24日，中关村储能产业技术联盟发布数据显示，2026年1月国内新型储能市场新增投运装机规模达3.78GW/10.90GWh，同比分别增长62%和106%。从区域分布看，西北地区规模占比35%，居全国首位；新疆新增装机1.2GW/4.3GWh，在功率和能量规模上均领跑全国。
进入2月，储能市场增长势头进一步加速。据CESA储能应用分会数据库不完全统计，2026年2月国内新型储能新增装机总规模为4.69GW/10.06GWh，同比增长269.08%（功率）/242.15%（容量）。从区域分布看，西北地区新增装机规模占比超61%，继续领跑全国；新疆2月新增装机达5.2GWh，容量占比51.67%，蝉联全国首位。从应用场景看，2月电网侧新增装机6.53GWh，容量占比近65%，占据绝对主导地位。
综合1-2月数据，国内新型储能新增装机总规模达9.51GW/24.18GWh，同比增长182.07%（功率）/472.06%（容量）。新疆以5.56GWh的累计装机容量领跑全国，宁夏、江苏分列二三位。
招投标市场同样火热。2月国内新型储能采招落地规模达59.6GWh，同比增长367%；中标规模约35.92GWh，环比增长22%。新疆、内蒙古、宁夏三地采招落地规模合计超15GWh，领跑全国。
动态阐释：
开年各项数据，充分印证了储能市场始终保持高景气度。从数据来看，储能装机规模实现同比翻倍增长，主要得益于各类配套储能项目集中投产并网。其中，西北地区作为国家清洁能源基地核心承载区域，风光资源优越，但本地电力消纳能力相对有限，因此需通过大规模配置储能设施，来保障清洁能源跨省外送需求。
四、陕西成立氢能国企，地方国资加速布局氢能产业
国家企业信用信息公示系统显示，2月3日，陕西氢能新能源（绥德）有限公司成立，注册资本2亿元。据股权穿透，该公司由陕西氢能产业发展有限公司全资持股。陕西氢能产业发展有限公司是陕西省属大型国有企业，作为陕西省氢能产业的“链主企业”，业务涵盖氢科技、氢制备、氢装备、氢应用、氢金融及氢服务等产业。
动态阐释：
陕西氢能新能源（绥德）有限公司的成立，可以看出氢能产业布局正加快从规划层面向具体项目层面落地延伸。依托陕北地区富饶的风光资源开展绿氢生产与综合利用，这将一定程度上推动新能源与氢能融合发展，增加氢制备、氢储运、氢应用等相关装备需求供给。
第二部分 政策动态
一、国家能源局召开2026年度法治建设领导小组会议
国家能源局官网于2月24日发布，已召开2026年法治建设领导小组会议，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，总结2025年法治建设工作，分析能源法治新形势，部署2026年法治建设重点任务。
会议强调，全局要以习近平法治思想为引领，深入落实中央全面依法治国工作会议部署安排，全面推进科学立法、严格执法、行业普法，促进能源行业各方面工作法治化。充分发挥立法对建设新型能源体系的引领和保障作用，加快出台能源法配套规定和政策，积极推进电力法、可再生能源法等重要法律修订，促进能源行业实现良法善治。推进严格规范公正文明执法，增强各单位依法履职能力，持续提升依法行政效能。创新开展普法宣传，制定实施好能源行业法治宣传教育“九五”规划实施方案，提升各级领导干部法治素养，营造能源行业尊法学法守法用法的良好氛围。
政策阐释：
不久的将来，随着能源相关法律的进一步推进落地，将会为能源行业的长期稳定发展提供制度保障。尤其是《中华人民共和国电力法》和《中华人民共和国可再生能源法》的修订，或将调整改变电力市场交易规则、新能源项目开发门槛。
二、“十五五”能源资源进口税收优惠政策发布
2月13日，财政部等部门发布《关于“十五五”期间能源资源勘探开发利用进口税收优惠政策的通知》。该通知明确，对符合规定的项目进口国内不能生产或性能不能满足需求的，并直接用于勘探开发作业的设备、仪器等，免征进口关税。对同类中外合作项目，在同等条件下免征进口关税和进口环节增值税。对经批准的跨境天然气管道和进口液化天然气（LNG）接收储运装置项目进口的天然气，按比例返还进口环节增值税：属于2014年底前签订的长贸气合同，按70%返还；其他天然气在进口价格高于参考基准值时，按倒挂比例的80%返还（每季度计算一次）。
政策阐释：
此项政策是“十五五”时期支持能源资源勘探开发的关键举措。一方面，通过对关键进口设备减免关税，激励企业加大海洋油气资源开发力度，重点向深海、深层及非常规资源领域倾斜；另一方面，对进口天然气实施增值税返还政策，有助于降低进口成本，保障国内天然气稳定供应。同时，政策明确以“国内无法生产或性能无法满足需求”作为免税适用前提，彰显了扶持国产装备产业的方向。
三、煤炭行业安全管控规定升级
自2月1日起，新版《煤矿安全规程》《安全生产违法行为行政处罚办法》正式施行。新规强化煤矿重大灾害防治，针对煤矿安全隐患提出更严苛的防控要求。同时，国家矿山安全监察局加大现场执法力度，推行事前预防、精准监管，严查无证开采等违规行为，煤炭上游供应端合规门槛大幅提高。
政策阐释：
新版《煤矿安全规程》与《安全生产违法行为行政处罚办法》的同步实施，标志着煤矿安全监管迈入标准更严、预防为主、执法精准的全新阶段。新规对各类安全隐患提出更为刚性的防控约束，有效推动行业治理模式从传统事后追责，向事前主动防范转变，使煤炭上游供应端的合规准入门槛大幅提高。从短期来看，部分合规水平偏弱的中小煤矿或将进入停产整改状态，行业整体产能面临阶段性收缩。长远而言，将进一步加快行业优胜劣汰步伐，相对使煤矿安全管理与生产水平提质升级，持续夯实煤炭行业安全生产的底线。
四、物资采购市场整治低价竞争，优质优价成主流
2月1日《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》的正式实施，标志着政府采购全面整治异常低价中标乱象。监管部门加大招投标环节审查力度，严查恶意低价抢标、以次充好等行为，倒逼采购环节注重产品质量、售后保障与全生命周期成本。
政策阐释：：
《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》正式落地实施，是国家针对政府采购领域恶意低价中标、低价低质等突出乱象出台的强力监管举措。与此同时，随着该项政策全面大力广泛推行，形成了显著示范作用，各地国有企业顺势同步深化采购公开透明化管理，全面规范采购流程、评审规则及合同履约全链条，进一步加快健全物资采购行业合规体系，营造良性有序的市场竞争环境。
2026年2月，能源贸易及物资采购领域延续了年初以来的强劲发展势头。同时，整体呈现“监管趋严、合规为王、供需平稳”的态势。煤炭行业安全监管加码，上游合规门槛提升；物资采购领域整治低价乱象，招投标与内控合规要求提高；法律层面从严处罚安全违规、合同违约、内控失范行为。结合公司煤炭购销、物资采购核心业务，公司需关注能源行业政策、监管动态，在合规经营的前提下，稳定开展煤炭购销与物资采购业务，保障集团内部供应，拓展外部市场，实现稳健运营。
同时，展望3月，随着春节因素消退、企业全面复工复产，预计能源物资采购需求将迎来阶段性回升。公司可以了解“十五五”能源规划发布、新型电力系统试点项目招标、氢能产业政策落地等关键动态，在拓展市场的同时筑牢合规底座，实现高质量发展。
律师简介
张翠
合伙人
张翠，北京德和衡（深圳）律师事务所合伙人，能源环保部门主任，专注于解决以公司为主体的疑难、复杂商事争议案件，擅长能源环保/电力、建设施工/城市更新领域法律事务，对知识产权项目有所研究，其代理的争议案件，多次被某省高法评选为十大典型案例和全国优秀案例；张翠律师团队始终坚守“如我在诉”理念，以专业与热忱赢得了客户的深度信赖，特别是在面对国央企对法律服务提出的“高标准、严要求”时，团队凭借精湛的业务能力和严谨的服务态度，获得了客户的高度认可；被多地仲裁委员会聘为仲裁员，并参与编写多本专业法律书籍，由法律出版社出版，中国民主建国会会员，深圳市黑龙江省商会副会长，深圳市律协商事仲裁专业委员会委员，“深哈战队”法律服务团队创始人。
手机：13556882277
邮箱：zhangcui-sz@deheheng.com
邓晓珊
律师助理
邓晓珊，专注于服务建工领域、能源环保领域等商事争议案件，具备良好的逻辑思维能力和问题解决能力。
手机：13202163530
邮箱：dengxiaoshan@deheheng.com
团队介绍
北京德和衡（深圳）律师事务所环境资源与能源业务部门，是一支长期专注于能源环保领域全链条法律服务的专业团队。团队由资深律师领衔，成员兼具扎实法律专业能力与丰富产业实操经验，深耕火电、发电、储能、能源贸易、环保工程等核心业态。
自成立以来，团队已为多家国央企、能源环保龙头企业提供优质法律服务，精准匹配产业协同发展中的商务条款与法律需求，以“专业+行业”双维能力赋能企业发展，为能源环保产业高质量发展保驾护航。
