新疆平台经济发展调研报告

新疆平台经济发展调研报告

（2026）

前 言

2025年5月，《新疆维吾尔自治区数据条例》正式实施；2026年1月，印发《自治区推进“人工智能+”行动工作方案（2026—2028年）》。用户生态建设、人工智能+、数据要素化成为新疆平台企业高质量发展的核心方向。

2026年3-5月，新疆大学经济与管理学院、新疆数字经济研究院、新疆维吾尔自治区数字经济联合会（以下简称研究组）连续七年对新疆平台企业进行问卷和现场调研，收回42家平台企业（名单见附录1）填写的有效问卷，基于调研数据，撰写《新疆平台经济发展调研报告（2026）》（以下简称《报告》）。与2025年相比，《报告》在三个方面进行了优化：一是强化数据要素视角，重点分析平台企业数据资产化的能力和路径；二是增加“人工智能+”专题调研，重点分析平台企业在算法、算力方面的应用；三是为参与调研的平台企业单独形成案例集，让读者更好地了解平台企业。

《报告》系统分析新疆平台企业发展、用户生态、人工智能+、数据要素化、存在问题和支持需求，提出针对性建议，为政府精准施策、平台企业发展、行业高效协同提供参考。感谢新疆平台企业对《报告》完成给予的大力支持和帮助，也期待与关注平台经济的同行进行交流，对《报告》存在的不足给予批评指正。

摘要

发展数据：42家平台企业合计注册用户3531.35万人、活跃用户1033.77万人，累计完成交易18.22亿笔、调用数据3953.35万次，实现交易金额778.34亿元、服务收入金额2.6亿元；平均注册用户88.28万人、活跃用户25.84万人，平均交易4555万笔、调用数据98.83万次，平均交易金额19.46亿元、服务金额0.06亿元。小程序占比66.67%居首位，PC网站使用率64.29%，APP使用率仅23.81%。71.40%的企业拥有专利或软著，26.20%的企业参与行业标准制定，较2025年分别提升37.6%、14.4%，平台企业研发水平显著提升。

用户生态：需求方在注册及活跃用户中占比最高，是平台最核心的服务对象；政府机构、行业组织、供应商注册数量占比较少，但有效拉动了平台用户活跃度，其中行业组织用户带动效果最为明显，而服务商群体规模偏小、用户转化效率不足，是平台生态优化的薄弱环节。16.67%的企业仅服务单一类型用户，83.33%的企业覆盖多类用户。平台企业以新疆本土为根基，以乌鲁木齐为中心辐射昌吉、巴音郭楞、阿克苏等地州；近半数企业已拓展至四川、北京、上海、浙江、广东等国内重点区域，仅有少量企业开拓国外市场。

人工智能+：57.14%的企业已建立数据中台，较2025年提升15.47%；公开数据使用企业占比35.71%，政府与购买数据使用企业占比持平，均为19.05%，仅7.14%企业使用全部数据类型，外部数据利用度偏低。自建算法模型的占比34.15%，使用第三方算法模型的占比26.83%，未使用算法模型的占比39.03%。53.66%企业自建数据中心，31.70%租用国内知名企业算力，14.64%租用本地算力。

数据要素化：47.62%的平台企业完成数据向数据资产的价值转化，在数据资产化路径中，数据入表与提供可出售数据服务的占比并列最高，均为28.57%；在实现资产化的企业中，50%仅采用单一路径，两种、三种、四种路径占比分别为25.00%、10.00%、15.00%，资产化路径多元程度偏低。

存在问题与支持需求：2026年平台企业主要制约问题依次为“投入高”、“缺乏人才”、“政策支持力度不够”、“宣传推介效果不明显”，占比分别为66.67%、66.67%、45.42%、42.86%；与上年相比，“投入高”占比持平，其余三项分别提升8.34%、1.67%、3.28%。其中“投入高”和“缺乏人才”为核心瓶颈，制约作用持续加剧。2026年平台企业核心发展诉求为“政策扶持”、“人才培养”、“宣传推介及企业对接支持”、“数据共享支持”，占比分别为78.57%、64.29%、57.14%、50.00%，与发展痛点基本匹配；2024-2026年，政策扶持需求始终居首且2026年进一步提升，专项资金支持占比明显回落，科研机构合作、行业协会支持需求大幅增长，其余诉求波动较小。

发展建议：《报告》提出持续技术创新，提升平台竞争力；丰富平台生态，拓展服务边界；顺势而为，深入推进人工智能+；创新盈利模式，把平台数据转化为数据资产；破解发展瓶颈，为平台企业构建高效支撑体系等五点建议。

    一、发展分析

    （一）基础数据

42家平台企业累计注册用户数量3531.35万人，活跃用户数量1033.77万人；交易18.22亿笔，调用3953.35万次；交易金额778.34亿元，服务收入金额2.6亿元。

注册用户数量平均值88.28万人，平均活跃用户数量25.84万人；平均交易4555万笔，平均调用98.83万次；平均交易金额19.46亿元，平均服务收入金额0.06亿元。

小程序凭借轻量化、易触达的优势成为平台企业的首选运营载体、占比66.67%；PC网站使用率64.29%，略低于小程序；APP使用率较低，占比仅23.81%。选择单一运营载体和多种运营载体的各占50%。

  （二）研发能力

2026年，71.40%的平台企业持有专利或软著，比2025年增长了37.6%；26.20%的平台企业积极参与行业标准制定，比2025年增长了14.4%，平台企业的研发水平大幅度提升。

二、用户生态

2026年，研究组继续沿用2025年平台用户分类，将平台用户分为政府机构、行业组织、供应商、服务商、需求方、其他六类用户。

（一）用户种类分析

从注册用户和活跃用户占比看，需求方远超其他群体，是平台企业首先发展和最核心的用户群体。从用户活跃性转化看，政府机构、行业组织、服务商是提升平台用户活跃性的关键，尤其是行业组织对提升平台活跃性最显著；供应商是短板，不仅在注册用户和活跃用户中的比重不高，对平台活跃性的贡献、活跃用户的转化率均比较低，是平台企业丰富平台生态、提升平台活跃性的重点改进方向。

（二）用户丰富度分析

一类用户企业占比16.67%。多类用户占比83.33%。平台企业用户种类较为丰富。

（三）用户来源地分析

平台企业用户来源覆盖新疆各地区，以乌鲁木齐为核心枢纽，昌吉、巴音郭楞、阿克苏等地州均衡覆盖。近半数企业同步拓展国内市场，重点集中在四川、北京、上海、浙江、广东等地区。国外区域仅少量企业涉足，以哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家为主。企业整体以本地用户深耕为主，全国化与跨境布局仍处于初步阶段，呈现出“区域聚焦、多点辐射”的格局。

三、人工智能+

（一）数据

在数据中台建设方面，57.14%的企业已建设数据中台，较2025年提升15.47%。超过一半的企业已认识到数据中台的重要性并付诸实践。

在数据来源方面，35.71%的企业收集公开数据，从政府机构获取数据和购买数据的企业占比均为19.05%。数据来源集中化，企业主要依赖自有数据，对外部数据的利用程度相对较低。

单一数据来源企业占比53.66%，二类至四类为多数据来源企业，占比46.34%。数据来源呈现单一渠道为主、多元渠道偏少的分布特征，随数据来源类型增加，企业数量逐步减少，仅少数企业完成四类数据渠道的布局。

（二）算法

自建算法模型的占比34.15%，使用第三方算法模型的占比26.83%，未使用算法模型的占比39.03%。

（三）算力

自建数据中心的企业占比53.66%，租用国内知名企业算力的占比31.70%，租用本地算力的占比14.64%。租用算力平台企业的比重虽低于自建数据中心比重，但两者相差比较小，租用算力正在逐渐成为平台企业的新需求。

四、数据要素化

47.62%的平台企业完成数据向数据资产的价值转化。从资产化路径来看，选择数据入表、提供可出售数据服务的企业占比并列最高，均为28.57%。

在实现数据资产化的平台企业中，超半数企业仅采用单一方式，占比50.00%居首位，两种路径占25.00%，三种路径占10.00%，四种路径占15.00%。多路径协同布局企业偏少，数据资产化路径多元程度偏低。

五、存在问题

2026年制约平台企业发展的四大主要问题与2025年保持一致，依次为“投入高”、“缺乏人才”、“政策支持力度不够”、“宣传推介效果不明显”，占比分别为66.67%、66.67%、45.42%、42.86%。与上年相比，“投入高”占比持平，“缺乏人才”占比提升8.34%，“政策支持力度不够”占比提升1.67%，“宣传推介效果不明显”占比提升3.28%。

尽管制约平台企业发展的问题日趋多样化，但“投入高”和“缺乏人才”仍是最为突出的核心瓶颈，且人才短缺问题的重要性进一步凸显，对企业发展的制约作用持续加剧。

六、支持需求

2026年平台企业发展诉求集中在政策扶持、人才培养、宣传推介及企业对接支持、数据共享支持，占比分别为78.57%、64.29%、57.14%、50.00%，所需支持与发展痛点基本匹配。

2024-2026年企业整体支持需求呈波动回升态势，平均占比由42.00%升至45.71%；政策扶持需求始终居首且2026年进一步走高，较上年增长5.84%；专项资金支持占比明显回落，较上年减少25.11%；专业协会支持和科研机构合作需求大幅增长，分别提升17.53%、12.77%；其余需求波动较小。

       七、发展建议

（一）持续技术创新，提升平台竞争力

一是加大研发投入力度，持续提升专利、软著拥有率与行业标准参与度，增强平台自主技术储备。二是优化平台运营载体布局，在巩固小程序轻量化优势基础上，适度完善PC网站功能、拓展APP应用场景，构建多渠道协同运营体系。三是聚焦算法、数据安全、轻量化技术等关键领域，联合科研机构共建技术研发平台，推动核心技术自主可控，全面提升平台技术实力与市场竞争力。

（二）丰富平台生态，拓展服务边界

一是精准激活用户价值，重点培育行业组织、供应商用户，补齐服务商发展短板，构建供需协同、多方联动的用户生态体系。二是细化用户服务供给，针对政府、行业组织、供应商、服务商、需求方等不同群体，定制适配化服务内容，提升用户活跃度与留存率。三是稳步扩大市场覆盖，深耕新疆本土市场、加速国内重点区域布局、探索跨境市场拓展，形成“区域深耕、全国辐射、跨境试点”的发展格局。

（三）顺势而为，深入推进人工智能+

一是加快数据中台建设，扩大数据中台覆盖率，统一数据标准、打通数据壁垒，筑牢人工智能应用数据底座。二是拓宽数据来源渠道，整合自有数据、公开数据、政府数据与购买数据，提升外部数据利用率，为算法模型训练提供多元数据支撑。三是分层推进算法应用，小微企业依托成熟第三方算法降低应用门槛，中大型企业联合共建或自主研发算法模型，构建梯度化人工智能应用体系。四是优化算力供给配置，统筹自建数据中心、本地算力租用与外部算力补充，打造低成本、高效率的区域算力服务体系。

（四）创新盈利模式，把平台数据转化为数据资产

一是扩大数据资产化覆盖范围，简化数据资产确权、入表流程，推动更多平台企业实现数据向资产转化。二是丰富数据资产化路径，综合运用数据入表、数据产品、数据服务、高质量数据集等多种方式，提升数据资产变现能力。三是完善数据交易流通机制，依托区域合规数据交易平台，健全数据定价、交易、安全规则，打通数据资产市场化变现渠道。四是深挖数据价值潜力，强化数据治理能力，将平台数据从副产品转化为核心生产要素，培育数据驱动的新型盈利增长点。

（五）破解发展瓶颈，为平台企业构建高效支撑体系

一是强化政策资金扶持，设立平台经济专项扶持资金，聚焦高投入、融资难痛点，提供研发补贴、贴息贷款等支持，降低企业运营成本。二是健全人才引育体系，推动高校开设数字经济相关专业，定向培养复合型人才，同时加大高端人才引进力度，完善本地人才培训机制，破解人才短缺难题。三是优化营商环境，加大政策宣传与企业推介力度，搭建政企对接、行业交流平台，提升平台企业品牌影响力。四是完善协同发展机制，深化产学研用融合，发挥行业协会、数字经济联合会桥梁作用，统筹产业资源、完善产业链配套，为平台企业高质量发展提供全方位支撑。

本《报告》掌握的信息难免有所遗漏，部分数据未必能够完全反映真实情况，因此本《报告》有待继续完善，敬请谅解。

本《报告》提供给单位或个人参考使用，不构成投资等建议，由此带来的风险请慎重考虑，研究组不承担因使用本《报告》而产生的法律责任。

研究人员：

陈兵、张腾健（执笔）、吕晓龙、杨雪、马媛媛、刘雯兰、王皓

汪晴晴、刘嘉旭、黄苗苗、鹿芳、代倩倩、黎云飞，新疆大学经济与管理学院（新疆数字经济研究院）

苏国平、吴向前、葛磊，新疆数字经济联合会