最高人民检察院6月1日发布《未成年人检察工作白皮书（2025）》（下称“白皮书”）。未成年人犯罪有何新的趋势？如何依法加强对罪错未成年人的惩治、教育、感化、挽救？如何依法从严惩治侵害未成年人犯罪？如何深化未成年人综合司法保护？白皮书进行了总结分析。
“低龄不是免罪金牌”
白皮书显示，2025年，检察机关起诉未成年犯罪嫌疑人5.58万人，其中盗窃罪、聚众斗殴罪、强奸罪、抢劫罪、寻衅滋事罪、诈骗罪等六类犯罪人数合计占比76.7%。起诉未成年人实施的故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫等八类严重暴力犯罪1.72万人。最高人民检察院未成年人检察厅厅长缐杰表示，对涉嫌严重犯罪、社会危害性大的未成年犯罪嫌疑人要依法惩处。
缐杰：14岁的钟某某因无端猜疑对同学潘某某心生不满，持刀对潘某某身体进行多处捅刺，致其抢救无效死亡，广东省深圳市检察机关提出无期徒刑的量刑建议，被法院采纳。对已满12周岁不满14周岁未成年人实施的故意杀人、故意伤害致人死亡等严重暴力犯罪，2025年，最高人民检察院依法核准追诉24人，向社会释放“低龄不是免罪金牌”的信号。
最大限度教育挽救、防止再犯
2025年，检察机关不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人2.82万人，不起诉3.81万人，不捕率、不诉率分别为44.5%、40.6%，同步开展不捕、不诉后的跟踪帮教，最大限度教育挽救、防止再犯。这对犯罪情节较轻、社会危害性较小或初犯、偶犯的涉罪未成年人，意义重大。缐杰说到了云南省昆明市盘龙区检察院办理的一起未成年人盗窃案。
缐杰：李某某因涉嫌盗窃被移送审查起诉，经审查认为，他的主观恶性较小，且全额退赃退赔、自愿认罪认罚，依法对其适用附条件不起诉。鉴于李某某曾荣获省级无人机比赛银奖，具备显著职业潜能，检察机关在考验期内有针对性地制定帮教方案，重点引导其强化专业技能，最终李某某顺利通过了全国民用航空人员执照考试，现在是某科技公司专业的无人机操作员。
推进分级干预矫治机制建设
检察机关积极推进未成年人罪错行为分级干预矫治机制建设，加强对不良行为、严重不良行为未成年人的前端预防。
缐杰：最高检指导地方检察机关积极探索，300多个县级以上检察机关联合公安、教育、民政等职能部门建立未成年人罪错行为分级干预机制。同时，最高检积极协同推进专门学校建设工作，推动专门学校更好坚持“学校”定位、立足“教育”属性、发挥“专门”功能、做实“精准”矫治。
推动解决监护人监护失当
白皮书披露，2025年，检察机关针对办案发现的监护人监护失当等问题，督促依法履行监护职责，更加注重提高质效，共制发“督促监护令”28295份。
最高检未检厅二级高级检察官 隆赟：通过综合运用制发“督促监护令”、训诫、支持起诉、撤销监护人资格、责令接受家庭教育指导等多种措施，协同教育行政、妇联等部门建立长效机制和专门场所，引入专业力量开展涉未成年人案件家庭教育指导，推动解决涉案未成年人家庭监护失当问题。
对侵害未成年人犯罪“零容忍”
白皮书介绍，2025年，全国检察机关起诉侵害未成年人犯罪72807人，同比下降2.2%。其中，检察机关起诉强奸、猥亵儿童等性侵害未成年人犯罪42873人，同比下降5.5%，起诉侵害不满14周岁未成年人犯罪38384人，同比下降6%，均系近五年首次下降。
最高检未检厅主办检察官、二级高级检察官 李薇：对奸淫幼女、教师性侵未成年学生等案件，坚决依法严惩。2025年，各地检察机关抗诉改判性侵害未成年人犯罪案件260余件。对组织、强迫、引诱、容留、介绍未成年人卖淫，组织未成年人有偿陪侍犯罪，持续加大打击力度。
落实强制报告、
入职查询、从业禁止制度
值得关注的是，2025年，在检察机关起诉的侵害未成年人犯罪案件中，线索源于强制报告的有3852件，占办案总数的7.1%。检察机关坚持“每案必查”，督促有关主管部门和单位对400多名未履行强制报告义务、造成严重后果的责任人员进行追责。
李薇：没有履行强制报告义务的法律责任还是很重的，贵州省某市检察院在办理一起侵害未成年人犯罪案件时，发现相关强制报告责任单位向公安机关报告后，公安机关未依法及时立案，致使被害人再次遭受侵害，且部分关键证据因未及时调取而灭失。检察机关以涉嫌玩忽职守罪对负有直接责任的民警立案侦查并提起公诉，涉案民警最终被判处有期徒刑十个月。
各地检察机关依法严格落实入职查询制度和从业禁止制度，推动应查尽查、该禁则禁。
李薇：比如福建省厦门市检察院联合市监察委员会、市委社会工作部等13家单位制定入职查询细则，增强制度落实合力。重庆检察机关会同相关部门常态化开展教职员工入职查询6万多人、查处涉罪员工30多人，督促及时解聘。
促推“六大保护”协同发力
白皮书还全面展示了检察机关促推家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同发力的实践成效——经过各方持续努力，2025年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数同比下降9.8%，未成年人犯罪预防与治理工作取得积极进展。
隆赟：我们最高检未检厅专门围绕未成年人利用电信网络实施犯罪等问题开展调研，组织召开预防未成年人参与“人肉开盒”新型网络暴力座谈会，提出预防和治理举措。地方检察机关以打击整治利用网络社交、网络游戏、网络直播、网络音视频等平台侵害未成年人违法犯罪为重点，部署未成年人网络保护专项行动。促推直播行业规范发展，强化未成年人保护。
