2026年6月3日，日本媒体披露了2026年版《防卫白皮书》的纲要内容。
这是高市早苗就任首相后出台的首份防卫纲领文件。白纸黑字里，中国被定位为"前所未有的最大战略挑战"，印太安全环境被描述为"日趋严峻"。
一份每年定期发布的官方文件，为何值得仔细审视？
因为它的措辞变化，不是简单的文字游戏，而是一张逐步升级的"许可证"——为扩军、为松绑、为突破战后体制铺路。
01
白纸黑字
2026年版白皮书的核心基调，可以用两个词概括：延续与加码。
它延续了2025年的紧张叙事，宣称国际社会进入"新的危机时代"，印太安全环境持续恶化。同时，它在具体措辞上更加激进。
在对华定位上，白皮书将中国正常的军事活动定义为"前所未有的最大战略挑战"。
它刻意渲染2025年中国在台海周边的演训活动，称其意在"制造既成事实"。
它还对去年12月中俄两国军机从东海至太平洋的联合巡航表示"严重关切"，将其定性为"对日本安保环境构成严重威胁"。
在军事能力建设上，白皮书首次设立"新型作战方式"条目，以乌克兰战争为镜，强调无人机、人工智能和长期持续作战能力的重要性。
它还提出，要与同盟国及"志同道合"国家部署相同防卫装备，构建"相互支援的环境"。
据悉，这份白皮书将于今年夏天提交日本内阁会议审议。
中国社会科学院日本研究所研究员吕耀东指出，新版白皮书反复炒作"中国威胁"，本质是刻意制造外部借口，为拉升防卫预算、研发引进进攻性武器、推进军备松绑铺路。
02
步步加码
如果把过去十年的日本防卫白皮书摆在一起对比，会发现一条清晰的升级曲线。
2014年前后，白皮书开始大幅增加涉华篇幅，核心话术是"军事不透明"。
2022年底，岸田政府出台新版"安保三文件"，首次将中国定性为"战后前所未有的最大战略挑战"。这是一个标志性转折，意味着日本对华认知从"防范"跃升为"对抗"。
2025年，这一表述被延续并强化，为政策转向完成了定调。
2026年，高市早苗政府接棒，措辞更加激进。
高市早苗本人曾在国会答辩中抛出"台湾有事就是日本有事"的论调，并在中方要求明确表态"台湾是中国领土的一部分"时予以拒绝。
措辞升级的背后，是实打实的军费膨胀。
日本防卫预算已连续14年增长，2026财年高达9.04万亿日元，GDP占比首次突破2%。
这笔钱用于采购400枚战斧巡航导弹、升级12式反舰导弹射程至1000公里以上、研发高超音速武器。
03
醉翁之意
年年岁岁"威胁"相似，岁岁年年"危机"不同。日本如此执着地渲染外部威胁，目的并不在文件本身。
第一重目的：对内制造危机感，为强军扩武扫清民意障碍。
通过年复一年地渲染"中国威胁"，日本在国内营造一种集体焦虑——"日本不安全了"。
这种焦虑感，是突破和平宪法、提升防卫预算、修改"专守防卫"原则的必要舆论土壤。
当民众被反复告知"外部威胁迫在眉睫"时，对军费激增和军事松绑的抵触自然会降低。
第二重目的：对外配合美国战略，拉拢"小圈子"搞阵营对抗。
白皮书中的"志同道合"国家，指向的是美国主导的印太盟友体系。日本试图在东海、南海、台海多条线制造"联动遏制"，呼应美国的战略部署。
一个具体的案例是：2026年4月21日，日本政府通过内阁决议，修改"防卫装备转移三原则"及其运用指南，原则上允许杀伤性武器对外出口。
紧接着，5月6日，日本自卫队在美菲"肩并肩"军演中，从菲律宾吕宋岛发射了88式岸基反舰导弹——这是二战后日本首次在境外发射进攻型导弹。
5月15日，日本媒体披露，菲律宾已对该型导弹表达采购兴趣，日本防卫省开始探讨出口事宜。
这一系列动作，是日本从"和平国家"向"武器出口国"转型的实质性一步。
第三重目的：挣脱战后束缚，实现"军事大国"野心。
从1967年确立"武器出口三原则"，到2014年安倍政府将其改为"防卫装备转移三原则"，
再到2026年高市政府原则上解禁杀伤性武器出口，日本用了近60年时间，一步步撕碎了战后恪守的武器出口禁令。
白皮书的措辞变化，正是这一转型的舆论掩护。
04
危险转向
日本防卫政策的底层原则，正在发生四个结构性转变。
从"盾"到"矛"。 "专守防卫"曾是日本战后安保政策的基石。如今，日本部署400枚战斧巡航导弹、升级射程超1000公里的反舰导弹、推进航母化改造，"专守"二字早已名存实亡。
从"自卫"到"出击"。 自卫队的活动范围，从本土周边拓展至南海、印度洋乃至全球。境外发射导弹、向冲突地区出口武器，这些在十年前不可想象的动作，如今已成现实。
从"和平国家"到"武器出口国"。 4月21日的内阁决议，标志着日本正式成为具备进攻性武器输出能力的国家。菲律宾大概率是新政落地后的第一个买家，后续名单还可能扩大。
从"反省"到"修正"。 日本右翼势力正加速推动修宪，试图将自卫队写入宪法第九条，实现所谓"国家正常化"。与此同时，白皮书对军国主义侵略扩张罪行避而不谈，反而以"集体自卫权"包装海外派兵，以"发展反击能力"粉饰进攻性力量建设。
05
作茧自缚
日本正在形成一个危险循环：渲染威胁→增加预算→扩充军备→修改宪法解释→再渲染威胁。
这个循环的每一步，都有白皮书作为舆论铺垫。
6月3日，外交部发言人毛宁在记者会上质问：日本避而不谈军国主义侵略扩张罪行，反而以"集体自卫权"包装海外派兵，以"发展反击能力"粉饰加强进攻性力量，这究竟是心虚，还是企图掩盖自身的军事扩张野心？
这个问题，值得所有关注东亚安全的人深思。
客观来看，中国的发展是和平力量的增长，不是威胁。日本若执意将内部焦虑外化为对抗行动，最终反噬的将是自身的和平与繁荣。毕竟，一个不再真诚反省侵略历史的邻国，其军事松绑的步伐越急，地区安全风险越大。
白皮书里的措辞可以年年翻新，但历史的账本不会自动清零。
