水利行业招标投标行政监督事项清单总结一

本清单围绕水利招投标全流程，按招标准备、招标、投标、开标评标、定标、合同履行、其他违规事项七大阶段梳理43项违法违规情形，明确违规表现、法规依据、责任主体与监管单位，统一由县级以上水行政主管部门、流域管理机构实施行政监督。其事项清单总结如下：
一、招标准备阶段（1项）
1. 规避招标：依法必招项目不招标、化整为零或变相规避招标；处罚含合同金额0.5‰~10‰罚款、国资项目暂停拨款、责任人处分。监管对象：招标人。

二、招标阶段（9项，序号2-10）
1. 应公开招标擅自邀请招标、违规接收不合格投标人投标，最高罚10万元；
2. 未在指定媒介发布招标/资格预审公告、不同平台公告内容不一致；
3. 招标文件、资格文件发售及递交文件时限不足；
4. 设置不合理条件排斥/歧视潜在投标人、强制组建联合体投标；
5. 借助电子招投标系统通过技术壁垒限制竞争；
6. 超标准违规收取投标、履约保证金或逾期不退保证金利息（保证金上限：投标金≤估算价2%、履约金≤合同额10%）；
7. 泄露潜在投标人信息、标底等涉密招标资料。
监管对象：招标人、招标代理、电子招投标平台运营机构。

三、投标阶段（5项，序号11-15）
1. 违规接收不合格投标文件；
2. 投标人串通投标、行贿中标；第三方、电子平台协助串标；
3. 弄虚作假、冒用资质骗取中标；
4. 出租、出借资质/注册证书供他人挂靠投标。
处罚：中标无效、罚款、没收违法所得，情节严重限制投标、吊销资质，涉嫌犯罪移送司法。
监管对象：投标人、中介机构、持证从业人员。

四、开标评标阶段（8项，序号16-23）
1. 违规组建、更换评标委员会；
2. 评标专家应回避不回避、不公评标、私下接触投标人、诱导澄清投标文件；
3. 评标专家收受财物、违规泄露评标细节、评标委员会名单；
4. 专家干预其他评委独立评审、拒不配合行政监督核查。
处罚：限期禁止评标、取消评标专家资格、罚款、没收非法所得。
监管对象：招标人、评标委员会成员、电子交易平台机构。