2026年6月3日 · 预计阅读 6 分钟

▲ 低空经济正从概念走向落地——2026年是政策、基建、商业化三线并进的"拐点之年"

政策"四梁八柱"已经搭好

低空经济在三年内完成了战略定位的三级跳：2024年首次写入政府工作报告定位为"新增长引擎"，2025年纳入"十五五"规划建议，2026年政府工作报告明确为"新兴支柱产业"，与集成电路、航空航天、生物医药并列。

最关键的转折点即将到来：2026年7月1日，新修订的《中华人民共和国民用航空法》正式实施。这是我国首次在国家法律层面明确低空经济发展地位，核心变化是——审批制改为报备制。过去低空飞行需要"一事一议去求审批"，以后大幅降低准入门槛。同时，300米以下低空分类分级管理规则正式确立，为eVTOL等新业态建立了精准监管体系。

5月22日，国家发改委宣布将低空基础设施纳入7万亿新基建大盘子，并强调"持续推动央国企开放高价值应用场景"。这个信号被业内人士解读为"旧有空域管理体制的高墙正在被从上而下拆除"。

产业链全景：从"造飞机"到"建空路"

低空经济的产业链，比大多数人想象的更长。它不只是造无人机和飞行汽车，而是空域资源、航空装备、数字技术、城市治理四种要素的交叉重组。

竞争格局：央企搭台，民企唱戏

当前低空经济的竞争格局呈现出清晰的"国资建底座、民企跑应用"的分工。国资委明确要求央企做"长期资本、耐心资本"——投资全国性骨干网、低空智联网、大型枢纽起降场、运维基地、监管平台。这些重资产投入大、回报周期长，民企单独做不划算，但央企建好之后，民企可以低成本使用。

央企体系内已全面开放电力巡检、油气管道巡查、应急救援、农林作业、物流配送、城市治理、低空文旅七大领域场景。以农林植保为例，2025年无人机作业面积达63万亩，2026年全面向民企开放，民企按作业面积结算。

但地方层面，各地扎堆布局整机制造的现象值得关注。国家信息中心张晓兰提醒："低空经济产业链很长，整机制造只是其中一环，不是每一个地方都要扎堆布局整机制造，各地要因地制宜，依托自身资源禀赋布局对应产业链环节。"

增长驱动力：三重引擎同时点火

政策驱动：从"审批制"到"报备制"是根本性的制度变革。成都已实现"扫码飞"一码报备，审批时长压缩至1小时。2026年底前，副省级以上城市将启动空域管理权限下放试点。此外，2026年5月1日起，无人机RID远程识别功能成为强制要求，这意味着"一机一码、全程可溯"——行业合规门槛提高，但也为规模化运营扫清了安全隐患。

技术驱动：eVTOL作为低空经济的核心载体，2026年将迎来"取证量产大年"。多款主流产品预计完成型号合格证取证并进入规模化交付阶段。国产首款800公斤级重载电动垂直起降飞行器AR-E800已于2025年底首飞成功。小鹏汇天满产后每30分钟可下线一台飞行器。

需求驱动：应用场景正从"试点示范"向"规模化商用"转型。物流配送、医疗急救、电力巡检、文旅观光等场景已跑通商业模式。无人机配送场景从餐饮外卖拓展至零售、医疗、工业等多领域。

风险与不确定性

安全是底线：北京航空航天大学张学军教授指出，无人机未来是规模化运行的，低空安全要区分系统安全和衍生安全，面向场景进行分类管理。一旦发生重大安全事故，可能导致政策收紧，行业降温。

同质化风险：各地扎堆布局整机制造和载人飞行概念，可能导致产能过剩和资源浪费。不是每个城市都适合造飞机，也不是每个城市都需要开通低空航线。

商业模式验证：虽然有多个场景在跑，但大规模盈利的商业模式尚未完全验证。民企市场负责人周松林的担忧具有代表性："机会是明确的，但我们也怕，怕最后分蛋糕时，没有我们的位置。"

未来6-12个月展望

2026年7月新《民用航空法》正式实施，审批制改报备制落地，低空飞行准入门槛大幅降低

2026年下半年eVTOL集中取证"收获季"，深圳1200+起降点建成，沃飞长空全球总部基地一期投产

2027年全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，试点规模化进入全面落地阶段

中国低空经济正处于从"能不能飞"到"怎么飞得好"的关键转折期。政策、基建、技术、资本四线并进，2026年确为"常态化运营元年"。但产业的真正考验不在政策发布的数量，而在有没有真实的飞行、真实的付费、真实的安全记录。建议关注已拿到适航取证、有量产能力的头部企业，以及低空智联网、起降设施等基础设施环节。