2026年，我国燃气行业迎来政策密集落地、监管全面升级的关键一年。从国家级基础设施管理办法到老旧管网改造，从反垄断合规指引到价格机制优化方案，一系列新政围绕“安全提质、价格市场化、合规经营、智能转型”四大核心，构建起全链条、多层次的行业治理体系，推动燃气行业从“规模扩张”向“高质量发展”纵深迈进。
本文梳理2026年全国燃气行业核心新政，结合政策原文与权威解读，剖析政策要点、行业影响及企业应对方向，为行业从业者提供参考。
一
行业核心政策分析
一、《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》
2026年1月1日施行
核心政策要点
1.明确储气调峰硬指标，筑牢保供底线
办法划定燃气企业履职红线，要求城镇燃气供气企业、国家管网分别形成不低于年用气（供气）量5%的储气能力，地方政府须储备不低于5天日均消费量的应急储气，储气能力不达标将受限运营。
2.推动管网公平开放，深化运销分离改革
严格落实管网改革“运销分离”原则，明确国家管网集团与上下游竞争性企业禁止从事的业务范围，严禁设置接入壁垒，支持各类市场主体平等使用管网设施，促进市场公平竞争。
3.加速数字化智能化转型，赋能安全高效运营
鼓励应用人工智能、物联网、大数据等先进技术，推动燃气场站、管网巡检、应急调度等环节数字化升级，支持无人值守智能场站建设，实现“建设-运维-安全-应急”全链条智能化管理。
4.压实安全应急责任，强化全流程风险管控
要求企业加强管网巡检维护、隐患排查治理，建立健全应急处置机制，应急状态下优先保障民生用气，明确企业主体责任、部门监管责任，筑牢行业安全防线。
行业影响：
储气能力成为企业核心竞争力，中小燃气企业面临储气设施建设资金压力；管网开放打破区域垄断，市场竞争加剧；智能化转型成为降本增效、提升安全水平的必由之路。
企业应对：
企业需加快储气设施规划建设，通过自建、合资、租赁等方式达标；推进智能场站、智慧管网建设，升级巡检与应急调度系统；优化运营模式，提升服务质量，适应市场化竞争新格局。
二、《国务院反垄断反不正当竞争委员会关于公用事业领域的反垄断指南》
2026年2月11日施行
核心政策要点：
1.明确燃气行业监管定位，聚焦自然垄断环节
燃气作为公用事业重点监管领域，指南结合行业自然垄断属性与特许经营模式，重点监管管网运营、气源供应等环节的垄断行为，防范企业利用基础设施控制权排除、限制竞争。
2.细化垄断行为认定标准，划清合规红线
垄断协议：禁止固定价格、限制产量、划分市场等横向协议，以及强制搭售、附加不合理条件等纵向协议（政府定价除外）。
滥用市场支配地位：重点排查强制用户接受不合理服务、歧视性定价、拒绝管网接入等行为，将“控制关键基础设施能力”作为认定核心因素。
新型垄断：严禁利用数据、算法、技术优势实施垄断，规范用户数据收集、使用行为。
3.强化企业合规建设，鼓励主动自查整改
要求燃气企业建立反垄断合规管理制度，开展常态化风险排查；明确合规建设情况可作为执法裁量依据，鼓励企业主动报告并停止垄断行为，争取减轻或免除处罚。
行业影响
行业反垄断监管常态化、精细化，以往“区域垄断、强制收费”等不合规行为将面临严厉处罚；合规成本上升，但公平竞争环境将激活市场活力，利好合规经营企业。
企业应对
企业需全面梳理业务流程，排查定价、管网接入、用户服务等环节合规风险；建立反垄断合规台账，加强员工合规培训；主动整改不合规问题，避免行政处罚。
三、《关于完善省内天然气管道运输价格机制促进行业高质量发展的指导意见》
2025年8月印发，2026年全面落地
核心政策要点
1.管住中间：统一核定管道运输价格，规范收费行为
省级价格主管部门统一核定省内管道运输价格，市县不再单独定价，严禁企业或物业在公布价格之外额外收费，杜绝乱加价、乱收费现象。
2.放开两头：建立上下游价格联动机制，消除价格乱象
上游气源价格变动时，终端价格同步调整，改变以往“涨快跌慢”的不合理现象，让价格真实反映市场供需关系，保障企业合理收益与用户合法权益。
3.民生优先：保障重点用气需求，建立补贴兜底机制
居民生活、学校、养老机构等民生用气为保障重点，调价必须履行听证、公示程序，单次涨幅设严格上限；对困难群体用气实施补贴兜底，避免价格调整影响基本生活。
行业影响：
价格机制进一步市场化，企业盈利模式从“价差收益”向“服务收益”转变；居民用气价格小幅规范调整，非居民用气价格灵活波动，倒逼企业优化成本管控、提升服务质量。
企业应对
企业需建立价格联动响应机制，及时传导气源价格变动；优化成本结构，降低运营成本，对冲价格波动风险；提升用户服务质量，拓展增值服务，培育新的盈利增长点。
四、全国住房城乡建设工作会议指出，
2026年高质量实施“两重”、“两新”项目建设，持续开展地下管网改造和综合管廊建设，常态化推进城市燃气管道老化更新改造，力争完成改造各类燃气管道3万公里。
地下管网是城市“生命线”。2026年全国持续推进燃气老化管网、锈蚀管网、占压管网更新改造，重点覆盖老旧小区、高风险区域，从源头消除泄漏、爆管等隐患，提升管网安全稳定运行能力。
2026年燃气行业新政密集落地，传递出安全优先、合规经营、智能转型、民生保障四大信号，行业发展呈现三大趋势：
1.安全治理常态化：安全成为行业发展底线，全链条排查整治、智能安全装置普及、责任压实将成为常态，本质安全水平持续提升。
2.市场竞争规范化：反垄断监管、管网开放、价格市场化打破区域垄断，行业从“垄断红利”转向“能力红利”，合规经营、服务优质、技术先进的企业将脱颖而出。
3.产业升级智能化：数字化、智能化转型加速，智慧场站、智慧管网、智慧监管平台全面推广，科技赋能安全运营、降本增效，推动行业高质量发展。
二
智慧赋能：SCADA+GIS双系统护航安全
2026年，智慧燃气成为行业标配。新天科技已建成成熟稳定的SCADA数据采集与监控系统、GIS地理信息系统，实现：
SCADA系统：管网压力、流量、工况实时监测、远程调控、异常自动预警；
GIS系统：管线、阀门、设施一张图管理、精准定位、快速派单抢修；
从“被动抢修”转向主动预防、智能运维，以科技筑牢安全防线。
政策引领发展，智慧守护民生。2026年，新天科技将严格落实国家燃气行业新规，依托SCADA+GIS智慧系统，持续保安全、优服务、促升级，以专业守护万家烟火，以责任护航美好生活。
