【行业观察】“好房子” 建设:城市更新 “十五五” 规划的品质新导向

近日，《城市更新 “十五五” 规划》经国务院常务会议审议通过并正式发布。作为我国首个针对城市更新的五年专项规划，文件不仅明确了危旧房改造、老旧小区更新、城中村治理等量化目标，更将房屋全生命周期安全管理制度与 “好房子” 建设改造置于关键位置，标志着住房发展从规模扩张转向质量提升、从被动处置转向主动治理、从项目建设转向长效运营的深刻转型。

当前，我国城镇住房存量规模巨大，大量住宅进入老化期，结构安全、设施破损、运维缺失等问题逐步凸显。与此同时，群众住房需求已从 “有没有” 转向 “好不好”，安全底线、居住品质、健康舒适、长效保障成为核心期待。《城市更新 “十五五” 规划》直面这一现实，以制度创新补齐安全短板，以标准升级锚定品质方向，为住房城乡建设领域高质量发展提供清晰路径。

建立房屋全生命周期安全管理制度，是本次“规划”的重要制度创新。这一体系覆盖房屋勘察设计、施工建造、使用运维、改造更新至拆除退出全过程，推动安全管理从 “事后抢修” 向 “源头防控、动态监测、闭环处置” 转变。在建设环节，强化工程质量终身责任制，严格建材、结构、抗震、消防等关键节点管控，从源头降低安全风险。在使用环节，推行房屋定期安全体检，建立 “一房一档” 动态台账，重点排查老旧房屋结构隐患、外墙脱落、管线老化、消防缺陷等突出问题，实现风险早识别、早预警、早处置。在更新环节，“规划”将城镇危旧房改造目标提升至50 万套，较 “十四五” 时期实现翻倍，通过加固、改建、原拆原建、腾退安置等分类处置，彻底消除居住安全隐患。

与安全制度同步推进的，是 “好房子” 建设与改造全面升级。“规划”将 “好房子” 作为城市更新的重要落脚点，与房地产发展新模式深度融合，引导行业从增量开发转向存量提质、从产品销售转向全周期服务。“好房子” 并非单一指向高端住宅，而是覆盖新建与既有住房，以安全、健康、绿色、智慧、宜居为核心的标准化体系。

新建住房聚焦 “好设计、好建造、好配套”，严格执行日照通风、隔声降噪、无障碍通行等强制性规范，推广绿色建筑、装配式建筑与智能建造，提升住房耐久性与舒适度，同步完善教育、养老、托幼、停车等公共服务，打造完整社区。既有住房改造以老旧小区、城中村为重点，“规划”明确 “十五五” 期间改造老旧小区约 11.5 万个、城中村 4000 个、老旧街区及厂区约 1500 个，在改造中同步推进节能保温、适老化改造、管线更新、消防提升、智慧安防等内容，让老房屋实现安全复位、功能补齐、品质升级。

值得关注的是，“规划”明确支持房地产企业转型参与城市更新，深度投入房屋安全运维与 “好房子” 建设。这意味着房企的核心竞争力将从土地开发转向品质营造、存量盘活、长效运营，围绕房屋全生命周期构建新的业务模式与盈利空间，推动房地产与城市更新深度协同、良性发展。

从行业发展视角看，房屋全生命周期安全管理与 “好房子” 建设，既是守住民生底线的基础工程，也是驱动产业升级的动力工程。一方面，以制度化、标准化手段筑牢住房安全防线，切实提升群众获得感、幸福感、安全感；另一方面，以品质升级带动建筑、建材、物业、智慧运维、绿色低碳等产业链优化升级，培育新质生产力，为扩内需、稳增长提供持久支撑。

《城市更新 “十五五” 规划》的实施，标志着我国住房发展进入安全为本、品质为王、长效为要的新阶段。未来五年，随着房屋全生命周期安全管理制度不断健全、“好房子” 标准全面落地，城市更新将真正从 “面子” 走向 “里子”、从 “建设” 走向 “运营”、从 “存量” 走向 “提质”，为建设创新、宜居、美丽、韧性、智慧的现代化人民城市奠定坚实基础。

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来源：住房和城乡建设信息化网

作者：初泓

来源：网络（建筑工程通、钱包厚度精算师等发表信息）

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