《全县上半年重点项目建设的调研报告 》全县上半年重点项目建设的调研报告 按照本次大讨论活动安排，我对全县重点项目建设情况进行了深入的调研，实地查看了部分项目建设工地，现场协调重点项目建设，举行了重点项目观摩拉练，观摩了现代设施蔬菜园区等9个重点项目建设情况，召开了全县重点项目建设推进会、重点项目座谈会、未开工项目协调会等会议，全面分析总结了我县今年以来的重点项目建设情况，现将调研情况报告如下： 一、基本情况 今年以来，县委、县政府认真贯彻落实省市关于重点项目建设工作安排部署，坚持以经济建设为中心，牢固树立“项目为王”理念，立足“首都两区”和“河北一翼”发展定位，明确“1146”发展思路，把项目建设作为经济工作的主抓手全力推进。全年计划实施投资千万元以上重点项目95个，总投资581.4亿元，其中续建和新开工项目60个，目前，开复工41个，开工率68.3%，未开工的19个项目，全年计划完成投资88.3亿元,1-5月完成投资20.1亿元；前期项目35个，涵盖储能平台、体育文化旅游、现代物流等经济社会发展涉及的所有领域。列入省市重点项目21个（省重点6个），总投资364.4亿元，其中续建项目4个（省重点3个），目前全部复工，复工率达100%，新开工项目8个（省重点3个）开工6个，2个未开工，开工率75%，今年计划投资32亿元，1-5月完成投资13.4亿元；前期项目9个。 （一）项目保障力度大、措施实。为保障重点项目顺利实施，我县建立了重点项目处级领导包联制度和重点项目联席会议机制，把全县投资千万元以上重点项目分包给每一名县处级领导，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一包到底”的项目包联机制，定期召开重点项目调度会，及时跟进项目建设进度，积极协调解决项目推进过程中遇到的各种问题。积极搭建银企对接平台，解决企业融资需求;强化土地、环保、资金、资源环境容量、综合管理等要素保障，尽最大可能为重点项目落地创造条件;持续优化营商环境，开通重点项目审批绿色通道，积极推行“虚拟审批、并联审批、网上审批、容缺审批”，将社会投资产业类、政府投资类、房地产开发类项目从项目立项到施工许可全过程分别控制在80天、90天、120天内完成。 （二）项目投资领域宽、后劲足。坚持以项目为抓手，统揽全局、多管齐下，集中人力、财力、物力，重点策划建设了一批对区域经济快速增长支撑作用明显的大项目、好项目，项目建设呈现出强劲的发展态势。实施的95个项目中，亿元以上项目52个，涉及了大数据、新能源、工业、农业、商贸流通、交通等各个领域，既有生产经营性项目，又有社会发展项目，既有基础设施项目，又有能源开发项目，项目的覆盖面广、带动力强。新能源产业坚持“开发、利用、推广、示范一体化发展”，引进世界上最大的中科院100MW压缩空气储能、500MW光伏发电前沿技术先行示范基地、80万千瓦“互联网+智慧能源”等引领科技前沿、具有全国示范意义的项目，全县新能源装机规模达到801万千瓦。建成了以运达风机、安塔塔筒、艾郎叶片等为代表的新能源装备制造企业，形成集风、光、储、输和设备制造、运输安装、运营维护、科研检测为一体的产业链。大数据产业立足“中国数坝”发展定位，阿里相继建成“一点三中心”，云联和数据港，又引进了阿里巴巴集团张北云计算庙滩北和察哈尔等重大项目，预计安装服务器60万台。 （三）项目谋划储备足、抓重点。截至目前，共谋划储备投资500万元以上项目229个，总投资1031亿元。其中500万元至1000万元项目42个，总投资3亿元；1000万元至5000万元项目76个，总投资18亿元；5000万元以上项目111个，总投资1010亿元，已全部录入市级储备库。其中，交通基础设施项目18个、可再生能源产业项目12个、体育文化旅游产业项目37个、绿色农牧产业项目25个、大数据产业项目8个、水利基础设施项目19个、现代服务业项目8个、新型城镇化建设项目68个、现代制造业项目17个，新型基础设施建设项目15个，生态产业（碳）项目2个。建立了“两区建设”、后奥运经济、京张体育文化旅游带、大数据和新能源、工业产业项目库，项目建设逐步走向体系化。 二、存在的问题 我县坚持绿色创新高质量发展，项目建设的规模进一步扩大、结构进一步优化、质量进一步提升，但面对新的发展形势和要求，一些显性和隐形的制约瓶颈已经出现，主要表现在几个方面： （一）从外部制约因素看，要素制约依然存在。张北作为坝上区域性中心，集聚了周边地区大量人口，在县城生活人口约21万人，城镇化率接近70%，基础设施和经济发展各类项目必将集中实施，但目前国土空间规划建设用地较低，减量发展的约束较为严重，企业贷款难、征地拆迁难、用地审批难等问题还不同程度地存在，影响了项目的落户进程。特别是土地审批是制约项目落地的最大瓶颈，从项目签约到立项、拿地和实施，办理前期手续最快也需要半年以上时间，往往错过坝上地区黄金施工期，影响项目建设进度。今年的疫情防控形势仍然十分严重，加大了重点项目开工复工的难度，人员、物资的保供也受到了不同程度的影响。 （二）从项目本身发展看，产业结构有待优化提升。新能源、大数据、现代农业等主导产业发展迅速，但项目对产业链条延伸的拓展不够有力，工业产业类项目偏少。目前，仅有新能源产业发展较为均衡，研发制造、测试实验等上下游产业均有分布；大数据产业前段研发制造基本为零，没有实现服务器部件的本地化生产、维护和再利用；现代农业基本为原始农产品供给，处于产业链下游，缺乏产值较高的深加工项目；旅游康养类项目数量虽多，但距全域、全季旅游的目标仍有不小差距；高端制造业项目数量偏少。 （三）从项目谋划储备看，开工转化率偏低、重特大项目储备不足。新签约项目实际开工率在低位徘徊，特别是一些重特大项目转化还面临不少制约。项目谋划缺少对国家支持产业方向、重点投资方向研究的专业人员，导致谋划项目质量不高，开工实施的可能性不大。尽管积累了一批重大项目，但投资10亿元以上的产业项目还是相对偏少，尤其是具有明显带动作用的龙头型、领军型项目较为缺乏。 三、下一步工作举措 （一）做好要素保障，推动项目建设。各相关部门要加强土地、资金、环保、资源环境容量、综合管理等要素保障，尽最大可能为项目落地创造条件。一是加快巨人能源300兆瓦风电、张北100万千瓦风电、源网荷储50万千瓦光伏、中都现代马产业等重点项目土地组卷报批进度，力争7月底取得省政府建设用地批复。二是开辟绿色通道，做好重点项目疫情期间的物资和人员保供，特别是阿里云计算、瑞气能源等重点项目人员和物资的保障需求。三是新能源办、自然资源和规划局要做好铭昊、旭晟10万平价上网项目、旭阳5万千瓦光伏项目、源网荷储100万千瓦风电项目重新选址、土地流转工作，力争6月底前完成。四是供电公司要加快坝上50万千伏变电站建设，争取年内开工建设，保障铭昊、旭晟10万平价上网项目、东昂100MW光伏平价上网项目、典墨100MW光伏发电平价上网试点项目的开工建设。五是发改局要充分运用好重点项目联席会制度，定期召开及时掌握项目建设进度，盯紧各部门项目审批和推进情况，集中协调解决项目建设过程中遇到的各类问题。六是落实好县级领导包联制度，各处级领导要主动关注包联项目，积极帮助协调解决各类问题，加快建设进度。七是充分利用好项目建设管理平台，及时更新平台项目建设信息，审批部门要在项目单位提交资料后及时受理，并在规定时间内完成审批。特别是要提高新开工项目开工率。全县计划新开工项目45个，目前开工30个，开工率66.7%；省市新开工项目8个（省重点3个）目前开工6个，开工率75%。要继续严格落实包联领导责任，一项目一审批进度卡，倒排工期，督促能源办、工信、农业农村、文旅、交通、住建等行业主管部门，依据项目推进计划，对包联项目进行全过程跟踪服务，确保27个集中开工项目在7月初全部开工，新开工项目应开尽开。 （二）抢抓政策机遇，谋划储备项目。各相关部门要根据各自职能，抢抓政策窗口期，做好项目的谋划储备工作，特别是能够争取中央预算内投资的项目和债券类项目，要加强谋划储备，充实全县项目库，增强经济发展的后劲。一是围绕全县“4+1”主导产业，结合后奥运经济、京张体育文化旅游带、“两区”建设、大数据和新能源、工业产业等，做好项目谋划，推动项目建设体系化。二是精准研究国家支持的领域和方向，围绕中央财经委十一次会议确定的七大领域，结合中央预算内投资支持的七大领域31个方向，进一步加大基础设施建设项目的包装谋划力度，为争取上级资金支持做好充足准备。三是发挥专项债券作用扩大有效投资，坚持“资金跟着项目走”的原则，谋划强基础、增功能、利长远、惠民生的重大建设项目，避免专项债券投向禁止类领域。同时，要按照国家最新部署，进一步加大新型基础设施、新能源等两大领域的项目谋划力度。四是常态化进行项目谋划储备，随时补充完善，做好前期准备工作，需要申报时能够及时申报。 （三）加快推进新能源项目建设进度。今年，计划新开工的9个新能源项目，目前为止都没有开工。已确定东昂和大西湾各100MW光伏平价上网项目，受坝上50万千伏变电站建设延迟影响，今年开工希望不大。张家口新能源研发试验认证中心光伏项目和源网荷储张北50万千瓦光伏发电项目，由于重新选址，最早也得7月初开工。其余5个，受上级农光互补政策、土地、选址等因素影响，最早开工时间都在8月以后开工。下半年，我们将按照重点项目保供方案，进一步优化复工返岗和物资保供流程，制定有针对性的保供措施，确保技术人员和设备材料尽快到位，加快推进项目建设进度。我们将针对未开工新能源项目，进一步转变工作思路，及时召开推进会议，针对存在问题集中研究解决，争取项目应开尽开。 （四）努力破解项目建设的土地瓶颈。一是加强对省、市下达建设用地计划指标的管理，在指标使用上，优先国家鼓励发展的产业项目和基础设施等建设用地，优先用于全县急、重、大项目，关系全县发展的主导产业、基础设施和民生工程建设项目，在依法依规、集约节约的前提下，优先保障供地。二是通过存量土地挖掘保障一般项目用地需求。首先，充分挖掘城镇存量建设用地潜力，保障区域经济发展用地需求。要进一步摸清存量建设用地家底，综合规划，重点盘活批而未供、供而未建、低效率使用的建设用地，破产倒闭企业占地，旧城区、城中村和棚户区改造后腾出的土地。对批而未供、供而未建的土地，要依法责令限期使用或收回重新安排使用。对低效率使用的土地，通过调整设计，提高容积率。对破产的企业和旧城区改造腾出的土地，依法调整土地用途。其次，充分挖掘农村存量建设用地潜力。结合新农村建设和空心村整理，为补充耕地和城乡建设用地创造条件。 来源：张北县发改局 免责声明：内容仅供读者学习和交流，本号对所有原创、转载文章陈述与观点均保持中立，文章、图片等版权归原作者享有，如有侵权，请留言联系更正或删除。
