“十五五”规划纲要明确提出，“依托城市书房、社区文化驿站等发展新型公共文化空间，促进优质文化资源直达基层。”不少地方因地制宜，将社区党群服务中心、社区闲置空间进行微更新，将其转化为为民服务的阵地。空间虽小，连接的是千家万户；改造虽微，带来的是基层治理之效。当社区公共空间成为居民愿意来、喜欢来、经常来的“邻里客厅”，基层治理的“末梢神经”便被激活，治理效能也在烟火气中悄然升腾。
本报通讯员 左美丽 肖 绮
深圳市光明区光明街道迳口社区党群服务中心进行微改造后变身“百姓客厅”。深圳市光明区委社会工作部供图
周末，广东省深圳市光明区碧眼社区花果山服务驿站人气爆棚，非物质文化遗产体验、创意手作等活动吸引众多居民及游客驻足。距此不远的东周社区“星星驿站”内，特教老师带着孤独症儿童做康复游戏。一幕幕鲜活的场景，是光明区以近邻“微空间”改造，联动微项目、微公益双轮驱动，激活基层治理动能的生动缩影。
光明区坚持党建引领基层治理，以“两社三中心”（提升社气、社品，打造服务中心、邻里中心、活动中心）建设为抓手，围绕社区综合服务中心功能定位，全域推进党群服务中心、邻里之家、社区公共空间等群众身边的“微空间”社会化运营、品牌化发展，同步落地微项目、微公益精准服务，推动由政府主导向多方共治升级，社区邻里关系从“陌邻”到“睦邻”蝶变。
光明区探索近邻“微空间”运营社会化，发展“公益服务+普惠服务”模式，引入社会工作服务机构、社会组织、文旅企业等多方主体参与阵地日常运维，有效解决服务阵地“有人建、缺人管”的难题，实现政府引导、社会参与、居民受益。
花果山服务驿站实施“工作日普惠服务+节假日公益服务”错峰运营模式，在工作日提供生态研学、文创体验等市场化服务；周末、节假日则推出生态科普课堂、骑行活动、邻里义卖市集等公益服务。同时，全时段免费向居民提供饮水休憩、科普参观等基础性服务，通过“时间差”运营，实现公益与可持续运营的良性循环。“周末带孩子来参加科普课堂，既免费又长了知识，社区越来越贴心了。”常来花果山服务驿站的居民李女士说。
迳口社区党群服务中心依托“以空间换服务”运营方式，引入咖啡、迳口供销社、骑行驿站等便民业态，周末和节假日期间最多能接待近5000人次；禾湾社区“禾享里”群众服务中心采取“政府引导+专业运营+志愿参与”模式，常态化开展义诊、法律咨询、亲子手工等活动，月均服务居民超2000人次……一系列新举措，不仅将优质服务送到居民家门口，更让社区综合服务中心充满“烟火气”。
光明区坚持“一社区一品牌、一阵地一特色”，以特色品牌串联资源、孵化项目、凝聚人心，先后培育了“共邻翠湖”“文旅迳口”“公益白花”等多个社区综合服务中心品牌矩阵，聚焦“一老一小一特”等群体，持续提升社区治理效能。
东周社区“星星驿站”作为孤独症儿童关爱服务点，免费提供筛查、初期康复、家庭教育、临时托育等一站式服务。5岁的小童（化名）经过一周系统干预，已能主动表达简单需求、与人进行目光交流。家长感慨：“孩子能得到科学有效的干预，让我们看到了希望。”
在老旧小区治理中，碧眼社区的“星星点灯”品牌项目将社区闲置用地打造成集娱乐、学习、宣传为一体的口袋公园群及社区治理服务平台；玉塘社区盘活小区公共空间设立“鹿鸣学堂”，打造集阅读、运动、交流于一体的多功能空间……光明区“微空间”品牌化建设全域开花，激活了社区治理的“一池春水”。
通过社区综合服务中心改造，叠加微项目、微公益精准服务，光明区基层治理的阵地活了、人气旺了、民心暖了，居民的主人翁意识也提升了。“我们将持续纵深推进‘两社三中心’建设与近邻‘微空间’改造，以社区综合服务中心为枢纽，统筹优化小区治理，不断完善服务体系、创新治理模式、凝聚多方合力，为超大城市基层治理现代化提供‘光明实践’。”光明区委社会工作部相关负责人表示。
本报通讯员 徐昊捷 李迎晨
荆门市掇刀区白庙街道长源热电社区书法爱好者在社区书画角开展活动。荆门市掇刀区委社会工作部供图
“以前来社区办事，总觉得有点拘束。现在不一样了，这里像自己家的客厅，可以喝茶、看书、带孩子玩，顺道就把事办好了。”在湖北省荆门市掇刀区白庙街道长源热电社区焕然一新的党群服务中心，居民孔阿姨笑着说。
掇刀区以省级亲民化改造项目为契机，深入探索社区阵地功能重塑与效能提升。通过一系列“暖心换装”和“内涵升级”，社区党群服务中心从相对封闭隔离的公共空间变为开放共享的“温馨客厅”，探索以空间变革聚人气、以人气汇聚促治理、以治理深化优服务的基层善治实践。
改造，源于理念的改变。掇刀区坚持将“服务至上、开放共享、问需于民”贯穿项目始终，让社区阵地真正回归到联系服务群众的“最后一公里”。“我们建立了‘三方评审’机制，社区、居民代表和设计师坐在一起讨论改造方案。”掇刀区委社会工作部相关负责人介绍。通过前期深入调研，形成了清晰的“需求清单”。最终确定的设计原则是“办公空间最小化、服务功能最大化”，坚决拆除传统的隔离式服务柜台，推行开放式、互动式的“肩并肩”服务。
走进完成改造的凤凰社区党群服务中心，原先刻板的办公格局不见了，取而代之的是融合便民服务、议事协商、文体活动、儿童游乐、阅读休闲等多功能于一体的开放空间。老年人聚在棋牌桌前切磋，年轻人在台球桌边交流，孩子们在专属区域嬉戏。“这里现在是我们老年人的‘打卡地’。”社区居民陈大爷说，“有地方活动，有人聊天，社区真正有了‘家’的味道。”
空间是载体，活动是抓手。掇刀区着力构建“全龄友好”活动体系，让各年龄段居民都能在社区党群服务中心找到归属感。
掇刀区还利用社区党群服务中心，将社区活动与议事平台建设深度融合。“我们在文艺演出、竞技比赛结束后，顺势就开起‘小板凳议事会’。”长源热电社区党总支书记李建军介绍，“大家精神放松了，话匣子就容易打开，小区停车、环境整治、电梯加装这些‘关键小事’就在轻松氛围中商量出办法，实现了活动一场、议事一回、推进一事。”掇刀区通过议事协商，用好“三方联动”会议机制，推进31个小区组建业委会、整治“停车难”等工作。
居民在社区党群服务中心从“陌邻”变“睦邻”，从社区治理“旁观者”变成了“参与者”。关帝社区成立了由家长自发组建的“护学志愿队”；长源热电社区的退休职工组成了“老徒弟爱心公社”，为辖区老人免费提供义剪服务……“以前，觉得社区治理是社区工作者的事。现在我们每个人的建议都能被不同程度地采纳，参与起来更有热情了。”有志愿者代表在一次社区分享会上感慨。
为激发居民自治的内生动力，掇刀区注重建章立制，引导居民持续参与社区治理。一方面，创新“积分+激励”模式，将居民参与矛盾纠纷调解等行为设为可量化的积分，凭积分能够享受便民服务，有效提升了居民参与社区治理的积极性。另一方面，大力培育社区社会组织，推动他们在志愿服务、公益活动等方面充分发挥作用。
同时，掇刀区积极探索社区党群服务中心持续运行模式。月亮湾社区运用“文创工作法”，通过引入手工艺品制作、书法作品售卖等“微盈利”项目，形成“服务—收益—再服务”的良性循环。“没想到售卖在社区党群服务中心学习制作的手工作品获得的收益还能放进公益基金，帮助了更多人，感觉特别有意义。”参与文创产品制作的居民说。
此外，掇刀区还积极拓展服务外延，开办“小哥课堂”，将温暖传递给城市的穿梭者，构建全域友好服务场景。
从物理空间的“破墙开源”，到居民心里的“社区会客厅”，掇刀区社区党群服务中心的微改造，变的不仅是柜台和桌椅，更是基层治理的理念。服务阵地从单一的“办事地点”升级为多元的“治理阵地”，推动群众从社区治理的“被动接受者”转变为“主动创造者”和“积极参与者”，为新时代党建引领基层治理提供了生动而温暖的“掇刀实践”。
本报通讯员 孙梦晨
池州市贵池区秋浦街道月亮湖社区组织居民在仁盛邻里空间开展插花活动。池州市贵池区委社会工作部供图
每到周末，安徽省池州市贵池区秋浦街道月亮湖社区仁盛世纪星城小区不少居民便走出家门，直奔小区里的“时光漫享站”健身。“以前，想运动得去外面的健身房。现在，从家下楼到活动室不到3分钟，还是免费的。”居民马力说。
“时光漫享站”由闲置的物业用房改造而成，是仁盛世纪星城小区居民最爱打卡的“人气空间”，也是大家口中的“小区活动室”。整体空间分为上下两层，占地约300平方米，有多个功能室。
贵池区坚持以群众需求为导向，统筹推进闲置空间“微改造”，鼓励各社区结合自身资源，推动“沉睡空间”变身惠民利民的“幸福阵地”。贵池区聚焦群众关切，通过贵池区委书记领办“微改造”激活“微治理”项目，精准实施一批公共空间与基础设施的“微改造”。同时，通过议事协商引导居民积极参与“微治理”。
仁盛世纪星城小区建成于2015年，小区居民年龄跨度大，需求多元、诉求多样。自2025年10月启动“沉睡空间”改造以来，月亮湖社区针对“功能怎么设、布局如何优、管理谁来担”的问题，换了一种解题思路：让居民的事居民自己说了算。社区党委牵头召开“社区+物业+居民”三方议事会，把问题摆在桌面上，实实在在地收集居民意见建议，最终敲定了一套覆盖全龄段、融合多功能的改造方案——一楼设立老年活动室、儿童游乐角，二楼设立手工坊、健身房、观影室、阅读室，共享休息区则成为邻里拉家常、商议社区事务的“第二客厅”……经过紧锣密鼓的改造，曾经灰尘满布的闲置空间焕然一新。
现在，“老有乐、幼有嬉、众有享”的全龄友好生态成功构建，“邻里空间”也成为居民愿意来、喜欢来、经常来的休闲区。
建好是起点，长效是关键。在看得见的服务之外，社区党委还创新推行“志愿者轮值+公约自我管理”模式，十余名热爱健身的居民主动申请成为教练，他们协调时间、自主排班，确保居民无论何时来都有“值日生”，不少热心群众还主动前来打扫环境卫生，甚至有小朋友带来了家里的玩具共享，形成了“社区搭台、群众唱戏”的良性循环。“很多居民都喜欢过来坐一坐、聊聊天，说说社区里的事，这里也渐渐发展成了社区共商共议的平台，我们鼓励居民集思广益，参与社区居民自治。”月亮湖社区党委书记光辰说。
从“闲置地”到“人气地”，这一转变的背后折射出基层治理的创新秘诀：要以空间便民化推动治理精细化，增强居民幸福感，激发基层治理活力。
在秋浦街道湖心社区，闲置的“边角地”变成了共享花园，不仅花花草草在“主理人”的照料下生机勃勃，居民也在不知不觉间从关注“花草事”转向关心“社区事”；在清风街道城北社区，一张张安装在楼道的共享座椅让老年居民在上楼时能喘口气、歇个脚，一支自发组成的老年志愿服务队也活跃在志愿服务一线，“社区为我们老年人做好服务，我们也该尽己所能加入进来，一起把家园建设得更好。”志愿者侯小根坦言。
“我们将以书记领办项目为牵引，以便民化改造为‘小切口’，实现社区服务‘普惠性’和治理‘精准性’并重，不断提升基层治理效能和群众幸福感、参与度。”贵池区委社会工作部副部长许飞飞介绍。
基层治理无小事，细微之处见初心。多地以社区公共空间微改造为切口，做细服务、做实治理、做暖民心，不断探索如何通过阵地建设，加强社区为民服务的实践。
空间是治理的载体，民心是治理的底色。广东省深圳市光明区盘活社区阵地，以社会化、品牌化运营打造全龄友好服务场景，破解阵地闲置、服务单一难题；湖北省荆门市掇刀区打破行政壁垒，推动社区党群服务中心从“办公末梢”变身“邻里客厅”，让服务有温度、议事有氛围；安徽省池州市贵池区唤醒闲置空间，依托居民自治实现阵地长效运营。各地方法不同、模式各异，却秉持同一初心——立足群众需求，把治理重心下沉、服务端口前移。
小空间承载大民生，微治理激活大动能。基层治理不是单向的服务输送，而是双向的良性互动。改造物理空间、重塑服务理念、健全自治机制，不仅持续完善了“一老一小一特”等群体服务内容，丰富了社区治理内涵，更打破了邻里隔阂，让群众从治理旁观者变为共建参与者，推动“陌邻”变“睦邻”。
做好基层治理要善于在细微处下功夫、常态中聚合力。各地应深耕精细化治理、常态化服务、多元化共治，持续盘活基层资源、优化服务供给、厚植邻里温情，让每一处社区公共空间都成为惠民阵地，让基层治理始终浸润民生暖意，不断书写共建共治共享的基层善治新篇章。
来源：《中国社会工作报》6月1日4版
