日本专利局发布2025年工业产权制度调研报告

2026年第21期(总第172期)

2026年5月18日，日本专利局（JPO）发布了《2025年工业产权制度调研报告》，旨在完善日本工业产权制度及相关运行机制，以更好地适应创新发展需求，提升产业竞争力。报告主要内容如下：

1. 中型企业知识产权经营现状

现实状况：日本希望中型企业成为引领创新、打破经济停滞的主力。但数据显示，2011年至2021年间，日本中型企业成长为大型企业并实现员工规模扩张的比例在发达国家中处于较低水平，显示其增长潜力尚未有效发挥。

未来发展方向：

（1）企业成长战略：在巩固现有业务优势的同时，积极开展新业务和新举措，推动下一阶段成长。

（2）知识产权工作：一是加强专利申请相关经验和知识的普及，弥补知识产权从业人员的技能不足；二是利用生成式AI等工具，建立高效的日常业务体系，支持从业人员开展新型知识产权工作。

2. 助力扩大知识产权生态系统多元化的创新人才培育

现实状况：目前存在各职能部门能力较弱、管理层老龄化、活动场所不稳定、项目内容模式化、资金过度依赖政府补贴等问题。

未来发展方向：

（1）转变运行模式，从依赖个人转向依靠组织；转变人才理念，从单向付出转向价值回报；转变资金来源，从财政补贴转向市场投资；转变工作重心，从事务性工作转向解决社会课题。

（2）以统筹协调机构为纽带，结合政府公信力、企业技术能力、教育机构能力和地方社会活力，构建多方共赢的循环发展生态。

3. 促进商标制度活用的宣传策略及运行模式

现实状况：2021年至2024年，日本国内商标申请总量减少16,534件。其中，中小企业申请量减少10,560件（新增申请人减少4,281件，现有申请人减少6,279件），大型企业申请量也减少2,929件，且减少的主要是现有大型企业。

未来发展方向：

（1）在向潜在申请人推广商标制度时，应同时加强对商标权缺失相关风险的说明。

（2）通过与潜在用户接触密切的帮扶主体（如金融机构）和专业人士（如税务师等），推进知识产权普及工作。

（3）进一步研究并建立机制，推动上述机构和专业人士主动承担宣传职能。

4. 海外高校知识产权收入及技术转移活动分析

现实状况：2022年数据显示，日本与美国高校的知识产权总收入差距约为64倍。即使仅比较自主知识产权，双方在许可收益上也存在显著差距。

未来发展方向：将技术转移工作纳入高校整体资源统筹规划，做好科学布局、资金投入与成效评估。

5. 产学研合作研究成果中的专利权归属处置

现实状况：在专利共有的情形下，负责实施转化的主体自行承担产业化风险和成本，却常需向未参与转化的共有人支付非实施补偿金；未实施方如需向第三方许可或转让所持份额，依《专利法》第七十三条规定须获全体共有人同意，一旦协商不成，将严重阻碍成果向产业落地。

未来发展方向：

（1）为评价高校科研贡献，部分共同研发合同将智力贡献费单独列支，该方式易于被企业采纳。

（2）共同研发的知识产权归属，应以落地转化、双方合理获益为原则，结合实际灵活选择共有、单方归属或第三方归属模式。

（3）多数日本高校不主张修改《专利法》第七十三条，认为应通过合同约定选择独占或非独占许可，并在非独占许可协议中明确第三方授权规则及相关审批约定。

6. 高校技术转移活动中外部资源利用情况

现实状况：日本高校普遍面临人力等资源不足问题，难以充分开展技术转移工作。

未来发展方向：

（1）推进导师帮扶式支持；

（2）梳理可提供资源的主体，促进供需精准对接；

（3）解决全国技术转移人才数量不足、专业能力不强的问题；

（4）优化系统应用与信息供给，缓解资源不足问题。

7. 优化外文专利申请受理环境

现实状况：JPO专利申请受理量居全球第三，仅次于中国和美国。近年来，日本海外专利申请量逐年上升，但海外申请人占比仍明显低于美国和欧洲地区。

未来发展方向：

（1）不宜贸然调整提交译文的制度；

（2）在使用机器翻译时，应优先提升翻译质量，建立透明的质量评判标准，兼顾审查实务需要与国际行业发展趋势，逐步研究推进。

8. 设计经营与知识创新循环的关联机制

现实状况：

（1）设计经营扶持工作与传统知识产权扶持工作相互独立，急需打通融合；

（2）设计经营扶持能有效帮助中小企业将隐性知识转化为显性知识并进行梳理。需明确设计经营与知识产权、知识创新循环之间的内在联系。

未来发展方向：设计经营是以企业定位与审美理念为核心，在审视自身优势与社会需求的基础上，通过反复探索实践，创造商业价值与知识产权的经营活动。同时，必须重视隐藏在知识产权背后的隐性智力资产，即经营理念、企业文化、实践经验等。设计经营的核心在于挖掘此类隐性知识，将其转化为可共享的显性内容，从而塑造企业独特的经营模式。

2026年5月6日，澳大利亚知识产权局发布《2026澳大利亚知识产权报告》。

报告显示，企业在获得首项专利或商标后，生产力与营收均会实现持续增长。

调研数据表明，相较于发展路径相近、未布局知识产权的同类企业，完成商标注册的企业人均销售额提升16%；商标注册还能大幅拉动企业营收，持商标注册证企业平均营收比同类无知识产权企业高出78%。企业获得首项专利授权后，整体运营效率上涨15%，体现出专利带来的实质性技术升级。

数据还显示，2025年澳大利亚商标与外观设计专利申请量创下历史新高，主要得益于本土申请人申请量大幅上涨，但近几个季度增长势头有所放缓。

澳大利亚知识产权局首席经济学家迈克尔·福尔克博士分析，报告反映出当下创新主体面临的经营困境，以及澳大利亚经济的韧性来源。2025年澳大利亚本土知识产权申请活动保持旺盛，但国际专利合作有所下滑，这一趋势反映出全球经济波动加剧，跨国创新合作正逐步走向碎片化。

近日，美国专利商标局（USPTO）持续开展整治行动，清理商标注册簿中的欺诈及无效商标申请与注册记录。

上一财年，USPTO已对多家境外商标代理机构作出处罚，累计清除超5.2万件无效商标申请及注册项目。近半年来，该局持续推进商标反欺诈治理，发布11项行政指令，拟清理约1.05万件商标申请与注册记录。

美国商标注册保护办公室严格执行商标执业规范，严厉打击各类规避合规要求的行为，涵盖资质认证、文件签署、使用条款及认证账户协议等全流程规则。

本年度行政指令重点整治多项违规行为，包括代理机构非法从事法律服务、商标文件签署不合规、提交虚假信息申请商标等。同时，严查代理机构冒充USPTO官方身份、捏造不存在的商标注册要求及申报费用等恶意违规操作。

2026年5月27日，欧洲专利局（EPO）与欧盟植物品种局（CPVO）联合举办年度线上技术研讨会。本次会议是双方2022年续签合作协议后的第五次联合研讨，旨在完善植物保护领域知识产权规则，夯实法律确定性、赋能行业创新发展。

会议搭建了欧洲植物保护领域知识产权交流平台，用于共享实操经验、强化部门协作，助力植物知识产权相关政策的均衡化、科学化研讨。专利与植物品种权并行保护模式可有效保护植物创新成果，依托开放许可机制推动产业协作，助力行业创新升级与竞争力提升。

本次研讨核心聚焦三大方向：新基因组技术（NGTs）、遗传资源、实质派生品种。双方重点研判了待欧洲议会审议的欧盟新基因组技术相关法规，分析其对实务工作的潜在影响，以专业技术和法律经验支撑欧盟相关立法研讨工作。

EPO公示了遗传资源类植物发明的审查标准、可专利性要求，以及遗传资源与传统知识数据库的优化举措；CPVO则解读了实质派生品种的法律概念及最新判例，相关内容适配欧盟《第2100/94号条例》修订工作，EPO已积极参与此次修订。

5月20日，在国家主席习近平和俄罗斯总统普京的共同见证下，《中国国家知识产权局与俄罗斯联邦知识产权局合作谅解备忘录》在北京人民大会堂签署。中国国家知识产权局局长申长雨与俄罗斯联邦知识产权局局长尤里·祖博夫分别代表两局在谅解备忘录上签字。

根据该谅解备忘录，中俄双方将在知识产权领域进一步深化合作，推动共同发展。