关于合肥市无障碍环境建设情况的调研报告
调研员：方敦华（黄山市残联副主席、精协主席）
调研时间：2026年5月14日—15日
调研地点：安徽省合肥市
一、调研概况
为深入检验《中华人民共和国无障碍环境建设法》及安徽省无障碍环境建设相关政策在省会城市的落地成效，全面掌握合肥市无障碍环境建设实际状况，助力全省残疾人事业高质量发展，2025年5月14日至15日，调研组赴合肥市开展无障碍环境建设专项实地调研。本次调研聚焦公共交通枢纽、城市市政道路、公共信息交流、医疗服务机构等重点场所，全方位察看无障碍设施配置、服务保障及政策落实情况。
从调研整体情况来看，近年来，随着安徽省、合肥市残疾人权益保障、无障碍环境建设系列政策文件相继出台并稳步推进，合肥市无障碍硬件设施建设日趋完善，无障碍软性服务持续优化，城市无障碍建设水平稳步提升，充分彰显了城市对残疾人群体的人文关怀，民生保障温度持续彰显。
二、主要亮点与成效
结合本次实地走访、现场体验及与群众交流情况，合肥市无障碍环境建设工作成效显著，形成了设施完善、服务到位、保障有力的良好格局，具体亮点体现在以下方面：
（一）公共交通无障碍全流程闭环，服务保障彰显人文温度
在高铁合肥站等交通枢纽，无障碍出行服务实现全链条无缝衔接，构建起从进站、候车、乘车到下车的全方位保障体系。针对残疾人乘客，专门提供专人接送、全程引导、帮扶对接等精细化服务，彻底解决了残疾人独立出行的难题，有效减轻了残疾人家庭陪护压力。调研过程中，多位残疾人及陪同家属对交通枢纽无障碍服务给予高度认可，陪同残疾人赴肥就医的家属表示：“便捷贴心的无障碍服务，让残疾人出行不再有顾虑，实实在在感受到了党和政府的好政策带来的温暖。”
（二）城市基础设施全域覆盖，无障碍设施建管并重
合肥市严格落实《安徽省无障碍环境建设管理办法》各项要求，在住建等部门统筹推进下，城市无障碍基础设施建设实现系统性提升。城区主次干道盲道、轮椅坡道、无障碍护栏等设施铺设规范、衔接连贯，商场、医院、政务服务中心等公共场所，无障碍卫生间、语音提示器、电子无障碍显示屏等设备配置齐全。数据显示，截至2025年底，安徽省城市道路与公共建筑无障碍设施建设率已达100%，从合肥实地调研情况来看，各类无障碍设施不仅实现全覆盖，更做到了日常管护到位、实际使用便捷，真正发挥了服务残疾人群体的实用功效。
（三）信息交流无障碍持续推进，助力残障群体融入社会
合肥市聚焦视觉、听觉障碍群体需求，全方位搭建无障碍信息交流体系，破除信息获取壁垒。在公共图书馆、社区服务中心、政务服务网点等场所，配齐配全盲文读物、智能听书机等无障碍阅读设备，满足视障人士文化学习需求；市级电视新闻节目全面配备字幕，开设专属手语播报栏目，保障听障人士及时获取公共信息。同时，严格落实《困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》，按照“一户一策”标准，对困难重度残疾人家庭进行个性化改造，覆盖入户通道、室内院落、厨房卫浴等六大生活场景，普及闪光门铃、语音对讲门铃等智能家居设备，全方位提升残疾人居家生活便捷度与安全性。
三、对策与建议
当前，合肥市无障碍环境建设已取得阶段性突出成效，但对照全省“十五五”残疾人保障和发展规划要求，以及打造全国无障碍建设示范城市的目标，仍存在提升空间。结合老旧小区改造、全域均衡发展等工作实际，为进一步完善无障碍环境建设，提出以下建议：
（一）联动老旧小区改造，破解家庭无障碍改造难题
目前合肥市困难重度残疾人家庭无障碍改造补贴标准为6000元/户，面对户型结构复杂、管线老化、空间狭窄的老旧小区，现有补贴资金难以满足坡道修建、线路改造、设施升级等实际改造需求，同时存在施工场地受限等问题。
建议合肥市及各区县紧抓城镇老旧小区改造政策机遇，依托2024年安徽省1545个老旧小区改造的工作经验，推动残联、住建、发改等部门建立联动工作机制，将残疾人家庭无障碍改造纳入老旧小区综合改造项目清单，实现同步规划设计、同步施工建设、同步验收交付。通过统筹项目资金、整合改造资源，分摊单体改造费用，同时解决老旧小区残疾人家庭无障碍改造施工场地不足、改造难度大等痛点问题。
（二）深化信息无障碍建设，拓展智能服务覆盖范围
现阶段，手语新闻、盲文提示等无障碍信息服务，主要集中在市级主流媒体、大型公共场馆，基层民生服务场景信息无障碍覆盖仍有不足。随着人工智能技术的发展，需进一步推动信息无障碍向细分领域延伸，保障残障群体信息平权。
建议依托安徽省“十四五”无障碍环境建设规划，加快推进无障碍智能化升级，在全市医院自助挂号机、银行ATM机、地铁自助票务终端等民生服务设备上，全面搭载AI手语翻译系统、语音读屏功能，满足听障、视障人士自助办理业务需求。同时设立无障碍智能辅具专项保障基金，为低保、低收入家庭残疾老人配备防走失智能手表、有声药盒、智能语音辅助设备等轻量化智能辅具，进一步提升残疾人生活便利度。
（三）推动全域一体化建设，补齐县域乡村建设短板
目前合肥市无障碍环境建设资源、工作重心主要集中在中心城区，县域、乡村地区无障碍设施建设、服务保障相对薄弱，存在发展不均衡问题，无障碍建设成果未能全面覆盖全域。
建议立足合肥市全域统筹发展布局，将无障碍环境建设考核指标体系向县域、乡村下沉，强化对四县一市无障碍建设工作的督导考核。重点推进县域政务服务大厅、综合医院、残疾人之家等场所无障碍设施升级、服务能力提升，推动中心城区优质无障碍服务、建设经验向县域、乡村延伸，实现全市无障碍环境建设全域均衡、标准统一、服务均等，让所有残疾人共享城市发展成果。
四、结语
此次为期两天的实地调研，真切感受到合肥市无障碍环境建设的扎实成效与民生温度。从规范完善的市政无障碍设施，到全流程的公共交通无障碍服务，再到全覆盖的信息无障碍保障，合肥市始终以《中华人民共和国无障碍环境建设法》为遵循，严格落实省、市各项政策要求，不仅实现了无障碍建设有法可依、有章可循，更以务实举措做到了服务有心、成效可感。
作为残疾人工作者，将认真总结提炼合肥市无障碍环境建设的先进经验，积极推广务实做法，切实发挥桥梁纽带作用，推动全省残疾人无障碍保障工作提质增效，让更多残疾人平等参与社会生活、共享新时代发展红利，不断提升残疾人的获得感、幸福感、安全感。
