摘要
本报告系统梳理了2025年至2026年初非洲大陆的政治安全格局，深入分析了中国公民及中资企业在非洲各国面临的安全风险类型、典型案例与应对策略。研究表明，2025年非洲安全形势呈现"多重危机叠加、治理赤字凸显"的总体特征：萨赫勒地区恐怖主义加速向南扩散，武装冲突造成创纪录的人员伤亡；非洲之角地缘政治博弈加剧，苏丹内战陷入僵局；刚果（金）东部武装冲突持续升级；南部非洲社会治安恶化态势明显。在此背景下，中国公民在非洲面临的安全威胁已从传统的治安犯罪扩展至恐怖主义袭击、武装冲突波及、绑架勒索、政治政策突变及劳工冲突等多元风险维度。据统计，自2010年以来已有超过200名中国公民在非洲遇害或失踪，2025年马里、尼日利亚、赞比亚、南非等国均发生恶性涉华安全事件。报告建议，中资企业应建立"顶配化"安保体系，强化风险预判与利益相关方协作，从"单兵作战"转向"体系化应战"，在复杂多变的非洲安全环境中切实保障海外利益与人员安全。
关键词： 非洲安全形势；中国公民海外安全；中资企业；恐怖主义；萨赫勒地区；海外利益保护
第一章 引言：研究背景与意义
1.1 研究背景
非洲大陆作为"一带一路"倡议的重要参与方和中国对外投资的重点区域，近年来吸引了大量中国公民和企业前往经商、务工与投资。然而，2025年非洲政治安全局势日趋复杂，部分地区安全危机加剧恶化，恐怖主义与武装冲突暴力高发，对中国海外利益保护构成了前所未有的挑战。
2025年，非洲依然高居全球恐怖主义袭击频次和死亡人数榜首。"基地组织"和"伊斯兰国"两大暴恐组织分支保持在萨赫勒及西非、索马里及非洲之角的高活跃度。地区国家在域外国家的支持下，与恐怖分子展开艰难的领土争夺战。与此同时，选举争议、"Z世代"抗议潮和政变回潮凸显非洲民主政治治理危机，区域合作机制遭遇重大挫折，部分地区国家间紧张关系升级。在大国博弈与外部干预下，非洲本已复杂的局势增添更多变数。
1.2 研究意义
对中国公民而言，非洲已从"投资热土"逐渐演变为"风险陷阱"。2025年3月，赞比亚铜带省一中企突遭武装袭击，两名中方员工一死一伤；马里极端组织JNIM于2025年11月袭击库利科罗地区蒙图古拉和蒙祖的中国企业矿场，焚毁卡车和设备，并在锡卡索地区科尼科附近矿场造成一名中国公民死亡、至少六人被绑架；尼日利亚绑架风险持续高企，6月21日科吉州发生涉华绑架案致一名中国公民被绑、一名当地警员丧生；南非连发数起中国侨胞遭绑架、入室抢劫致死案件。这些事件表明，中国公民已成为武装组织绑架目标之一，中企在非洲的生存困境暴露无遗。
本报告旨在通过系统梳理非洲各区域安全态势，分析涉华安全事件的规律与特征，为中资企业、中国政府相关部门及在非洲工作生活的中国公民提供决策参考与风险预警。
1.3 研究方法与数据来源
本报告主要采用文献研究法、案例研究法和比较分析法，数据来源包括：中国现代国际关系研究院非洲研究所年度评估报告、非洲战略研究中心（ACSS）统计数据、中国外交部及驻外使领馆安全提醒、联合国安理会监测报告、国际媒体及学术机构研究成果等。
第二章 2025-2026年非洲整体安全形势概述
2.1 政治动荡与"政变回潮"
2025年，非洲政治安全局势日趋复杂，部分地区安全危机加剧恶化。选举争议、"Z世代"抗议潮和政变回潮凸显非洲民主政治治理危机。区域合作机制遭遇重大挫折，部分地区国家间紧张关系升级。
2025年12月7日，贝宁发生未遂军事政变，政变军人对现政权的不满之一是2025年11月贝宁议会通过的宪法修正案，该修正案将总统和议员每届任期年限延长，还将成立由总统任命的参议院，被指责将导致"多党民主制度名存实亡"。索马里总统哈桑意欲改革选举制度实施"一人一票"普选制，但遭到国内政治反对派和地方州政府的抵制，改革进程陷入僵局。
萨赫勒三国（布基纳法索、马里、尼日尔）于2025年1月正式退出西非国家经济共同体（ECOWAS），三国仍由军政府继续统治，通过萨赫勒国家联盟（AES）自行寻求地区一体化。这种"脱西入俄"的趋势使地区安全架构面临重组，国际反恐合作受到严重冲击。
2.2 恐怖主义"恐袭潮"迭起
2025年，非洲依然高居全球恐怖主义袭击频次和死亡人数榜首。据非洲战略研究中心统计，2025年非洲有23968人死于极端伊斯兰武装团体袭击。萨赫勒地区的暴恐威胁加速南扩，对地区国家政权构成直接、现实的生存性挑战。
"支持伊斯兰教和穆斯林"组织（JNIM）与"伊斯兰国萨赫勒省"（IS Sahel）加速自马里的北部、中部向西部、南部拓展。JNIM在2025年的袭击方式和策略有明显升级：一是加大内部分支组织协调，能够实现跨地区的同步大规模袭击；二是从武装袭击为主发展为经济封锁的复杂战术，2025年9月起对马里首都巴马科发动经济封锁，将巴马科西向塞内加尔、东南向科特迪瓦的物流通道封锁；三是无人机技术的熟练运用，在其针对政府军、俄罗斯"非洲军团"的袭击中都得以体现。
恐怖主义从萨赫勒核心地区向几内亚湾沿岸国家扩散的趋势已经非常明显。贝宁遭受的袭击最为频繁和严重，已成为新的"冲突前线"。2025年1月和4月，JNIM在贝宁北部边境发动两次大规模袭击，共造成80余名士兵死亡。2025年10月，JNIM首次对尼日利亚发动袭击。此外，尼日利亚西北部的索科托州、凯比州屡次遭到恐怖组织"拉库拉瓦"的袭击。多哥、科特迪瓦和加纳面临的渗透和袭击风险压力也在上升。据西非国家经济共同体数据显示，2025年1-11月，西非地区共发生了450次袭击，造成1900多人死亡。
2.3 武装冲突与人道主义危机
2025年，非洲多个热点问题持续发酵，冲突各方利益诉求对立，均难以做出妥协让步。非洲之角地区陷入持续动荡：苏丹冲突已陷入军事僵局，快速支援部队（RSF）基本控制了苏丹西部和南部地区，苏丹武装部队（SAF）则巩固了对首都喀土穆和东部的控制；埃塞俄比亚内战结束后，联邦政府又陷入与提格雷、奥罗莫、阿姆哈拉等部族武装的斗争；索马里反恐进程遇挫，联邦政府与地方政府间关系紧张。
刚果（金）东部局势急剧恶化，"M23运动"年内不断发动攻势，刚果（金）军队和"M23运动"持续激烈交火。"民主同盟军""刚果解放民主联盟"、马伊—马伊民兵、扎伊尔民兵等非法武装在北基伍、南基伍、伊图里、上韦莱等省份持续作乱。
据欧盟委员会公告，受苏丹武装冲突、自然灾害等影响，"大非洲之角"地区面临饥荒、民众流离失所、基本公共服务匮乏等严重问题，现有近7000万人急需人道主义援助，占全球人道主义需求的1/5以上。非洲中部和西部地区约有5710万人急需人道主义援助。
2.4 大国博弈与外部干预
在大国博弈与外部干预下，非洲本已复杂的局势增添更多变数。俄罗斯通过"非洲军团"（原瓦格纳集团）在萨赫勒地区扩大影响力，为马里、布基纳法索等国提供安全支持，取代法国和美国的传统角色。美国2026财年国防预算超9000亿美元，北约、欧洲、日本、韩国等均大幅提升军费，全球军费再创新高。
中东冲突外溢效应深刻影响非洲之角。2025年12月26日，以色列突然承认索马里兰"独立"，引发18国联合声明反对，非洲之角沦为大国博弈的新棋盘。也门胡塞武装虽未全面参战，但其扼守曼德海峡，拥有远程导弹和无人机，随时可以发起攻击，一旦全面封锁曼德海峡，将形成霍尔木兹海峡和曼德海峡的双重封锁，全球能源与贸易将遭受重大打击，而本就脆弱的非洲之角地区将更加动荡。
第三章 中国人在非洲面临的安全风险类型分析
3.1 恐怖主义直接袭击风险
随着萨赫勒地区恐怖主义向南扩散，中国公民面临的恐怖主义直接袭击风险显著上升。2025年11月7日，JNIM在马里同时袭击了库利科罗地区蒙图古拉和蒙祖的中国企业矿场，焚毁了卡车和设备。11月27日，JNIM袭击了锡卡索地区科尼科附近的一处矿场，造成一名中国公民死亡，至少六人被绑架，车辆被焚毁和抢劫。
恐怖组织将外籍人员作为"软目标"加以锁定，原因有三：一是外籍人员通常具有较高的赎金价值；二是袭击外籍人员可制造国际影响，向政府施压；三是中资企业矿场往往位于偏远地区，安保力量薄弱，易于攻击。2026年3月11日至12日晚，"伊斯兰国中非省"发动对伊图里省蒙巴萨地区姆察察及马乌乌采矿场的袭击，导致了至少17人死亡，并绑架了上百名平民，中资企业采矿场是他们的主要袭击目标。
3.2 武装冲突波及风险
在刚果（金）、苏丹、埃塞俄比亚等武装冲突持续的国家，中国公民面临被卷入冲突的严重风险。2024年7月3日，在刚果（金）东北部黄金资源丰富的伊图里省朱古区，一家中资民营企业遭遇武装袭击，造成数名从事采矿活动的中国公民死亡和失踪。中国常驻联合国副代表耿爽在安理会审议刚果（金）问题时表示，仅仅最近3个月就有500多名平民被武装团伙杀害，730万人被迫流离失所。
2025年起，在刚果（金）多家中企发生了因劳工关系处理不当导致的恶性安全事件，造成人员伤亡。鉴于当地治安安全恶化，不稳定风险上升，企业更应谨慎处理与当地雇员的劳工关系。
3.3 绑架勒索风险
绑架勒索是中国公民在非洲面临的最为突出的安全风险之一，尤其在尼日利亚、马里、南非等国。在尼日利亚，绑匪通常将中国公民视为"低风险高回报"目标，绑架后以索要赎金为主要目的。
2025年6月21日，尼日利亚科吉州Yagba East地方政府区发生一起涉华绑架案，致一名中国公民被绑，一名当地警员丧生。事发时，由警察和民防人员组成的队伍正护送一名在伊桑卢（Isanlu）地区某中企工作的中国籍员工，途中遭遇疑似绑匪的猛烈枪击。尽管当局迅速部署警方应急小组并对该区域进行了搜索，袭击者仍带着被绑架的中国公民逃入了丛林。
2025年4月18日，一名中国公民在尼日利亚首都阿布贾遭两人绑架，绑匪索要3亿奈拉赎金，经救援该公民于21日安全获救。6月4日，夸拉州Ifelodun地方政府区Oreke-Oke-Igbo地区一采矿营地遭不明身份武装人员袭击，造成两名警察身亡，1名中国公民和1名尼日利亚公民被绑。
在马里，7月初，马里西部凯伊斯地区一处中资参与的水泥厂在遭到恐怖组织袭击后，一名中国公民与三名外籍工程师被武装分子劫持，至今下落不明。同一时期，马里中部纳雷纳金矿区域亦发生中国矿业项目遭袭事件，多名中国员工在混乱中失联。
3.4 社会治安犯罪风险
南非是中国公民遭受社会治安犯罪侵害最为严重的非洲国家之一。2025年，南非治安形势持续恶化，连续发生数起中国侨胞遭绑架、入室抢劫致死等暴力案件，严重危害在南侨胞人身财产安全。南非已进入冬季，天黑时间提前，夜间犯罪高发时段对侨胞构成严重威胁。
津巴布韦的治安形势同样不容乐观。2025年7月12日晚间，位于津巴布韦首都哈拉雷的一家中资企业厂区发生武装抢劫。六名携带枪支的不明身份男子强行闯入企业园区，命令当时值夜班的18名工人趴下，并将手机统一收走。犯罪分子进入中国籍员工所在办公室，迫使三名中国人员交出财物。津巴布韦国家统计局数据显示，2025年第一季度全境共报告刑事案件310,876起，较上一季度增长33.7%。其中，仅布拉瓦约一地的犯罪率就高达每10万人中4,941.3人，远高于全国平均的2,048.1人。
3.5 政治风险与政策突变
2025年，非洲多国出现针对中资企业的政策突变与政治打压，构成新型安全风险。2025年3月，尼日尔军政府以"主权觉醒"为由，强制接管中石油耗时22年打造的石油产业链，包括阿加德姆油田、津德尔炼油厂及2000公里输油管道。军政府撕毁4亿美元贷款协议，要求中企再借新债抵旧债，最终导致全国90%加油站断油、黑市油价飙至8美元/升。
刚果（金）政府也曾以环保、税务为由对中资企业加征罚款，甚至直接没收矿产。2025年1月9日，刚果（金）数百人示威抗议该国东部地区的非法采矿行为，有关部门正就中方被指广泛参与非法采矿进行调查，3名中国公民被捕。这种"前期诱导投资、中期施压罚款、后期直接收割"的掠夺链条，使中企面临巨大的经济损失与安全威胁。
3.6 劳工冲突与社区矛盾风险
中资企业在非洲频繁遭遇因劳工关系处理不当、社区矛盾激化引发的安全事件。2025年起，在刚果（金）多家中企发生了因劳工关系处理不当导致的恶性安全事件，造成人员伤亡。非洲多国利用部落征地纠纷制造矛盾，如尼日尔油田遭武装分子定点袭击，部分源于土地权益争端。
中企安保"三大短板"在此类风险中暴露无遗：风险预判不足，未预判军政府换届风险；文化冲突激化，未能妥善处理与当地社区的关系；过度依赖"不干涉"原则，习惯性保持低调，被军阀视为"最佳接管对象"。
第四章 分区域安全形势与中国人安全状况详析
4.1 西非萨赫勒地区：恐怖主义"风暴眼"
4.1.1 马里：全境沦陷的高危状态
马里是2025年非洲安全形势最为严峻的国家之一，对中国公民而言已处于"建议全部撤离"的紧急状态。2025年8月2日，中国驻马里大使馆通过官方渠道再次紧急提醒：全体在马中国公民应立即加强安全防护，并建议采金企业和人员立即停工并撤离至首都巴马科，同时务必向使馆报备信息。
恐怖主义全面扩张。 自6月以来，马里多地持续遭受恐怖组织袭击。7月1日，基地组织关联武装"伊斯兰与穆斯林支持组织"（JNIM）对七座军营实施协同攻击，造成数十名军人阵亡。军方虽称"已击毙大量恐怖分子"，但西部、中部和北部多地已陷入失控状态。武装分子除伏击军队、袭击基础设施外，还频繁设伏劫持通勤车队、打劫矿场营地。
涉华安全事件频发。 2025年5月22日晚，一名在马里经商的中国公民刘明（化名）与其安保人员驾车途经被当地人称为"无人区"地带时，遭多名持枪劫匪驾驶摩托车尾随并开枪袭击。刘明与安保人员持霰弹枪还击，双方对峙长达15分钟，最终劫匪撤离，车辆玻璃布满弹孔，车身亦有明显弹痕。
7月初，马里西部凯伊斯地区一处中资参与的水泥厂在遭到恐怖组织袭击后，一名中国公民与三名外籍工程师被武装分子劫持，至今下落不明。同一时期，马里中部纳雷纳金矿区域亦发生中国矿业项目遭袭事件，多名中国员工在混乱中失联，重型设备被焚毁。
11月7日，JNIM同时袭击了库利科罗地区蒙图古拉和蒙祖的中国企业矿场，焚毁了卡车和设备。11月27日，JNIM袭击了锡卡索地区科尼科附近的一处矿场，造成一名中国公民死亡，至少六人被绑架，车辆被焚毁和抢劫。12月6日，JNIM在马里的布古尼与巴马科之间埋伏和袭击了一支约由200辆油罐车组成的车队，数十辆油罐车被纵火焚烧，司机与护送士兵被击毙或俘虏。
政治高压升级。 马里军政府统治下，政治高压全面升级，前总理被捕等事件引发国际社会关注。在反恐方面，马里政府依赖俄罗斯"非洲军团"支持，但效果有限。JNIM对马里首都巴马科实施经济封锁，引发燃油短缺和民众恐慌，首都安全屏障正在瓦解。
安全建议： 鉴于马里安全形势已全面恶化，建议所有在马中国公民立即撤离至首都巴马科或第三国，采金企业全部停工停产。如确需留守，应配备持枪警卫、建设电网围墙，并与当地部落建立利益捆绑，同时向使馆报备信息。
4.1.2 布基纳法索：暴力程度创历史新高
布基纳法索与马里、尼日尔同属萨赫勒三国，2025年暴力程度达到历史新高。仅上半年就发生超过280起攻击。JNIM在1月对布基纳法索多地行政中心实施协调袭击，在吉博、塞巴和帕马造成大量伤亡；5月又在吉博、迪亚帕加和索勒引发累计超300人死亡。
JNIM在布基纳法索的战术向多样化与现代化方向演变，无人机使用更普遍。3月连续发动六次无人机袭击，在布基纳法索和马里多地使用改装商用无人机投放爆炸物。4月在多哥首次实施自杀式无人机攻击。传统的轻武器攻击、摩托车突袭和IED伏击仍然普遍，但武装组织展现出更先进、更具破坏性的手段。
在吉耶杜古与兰菲耶拉一带发生的大规模杀戮中，至少100名平民被杀害，同时数十人因试图招募居民加入祖国防卫志愿者（VDP）而被绑架。布基纳法索多个地区的军事和VDP据点，包括喀斯喀特、中东、中北部、东部、上巴桑、北部与萨赫勒，均遭武装分子的协调攻击。
涉华安全状况： 布基纳法索的涉华安全事件报道相对较少，主要因为中资企业数量较马里、尼日尔为少。但随着暴力向全境扩散，在布基纳法索从事农业、基建项目的中方人员面临的安全风险急剧上升。布基纳法索军政府同样采取亲俄路线，与西共体决裂，国际援助减少，民生凋敝，社会矛盾激化，针对外国人的抢劫、袭击事件呈上升趋势。
4.1.3 尼日尔：政治突变与资源掠夺
尼日尔2025年安全形势的核心特征是军政府执政下的政治高压与对中资企业的资源掠夺。2025年3月，尼日尔军政府以"主权觉醒"为由，强制接管中石油耗时22年打造的石油产业链，包括阿加德姆油田、津德尔炼油厂及2000公里输油管道。
军政府撕毁4亿美元贷款协议，要求中企再借新债抵旧债，最终导致全国90%加油站断油、黑市油价飙至8美元/升。这一事件标志着尼日尔军政府从"合作伙伴"转变为"掠夺者"，中企面临的地缘政治投机风险完全暴露。
在恐怖主义方面，"伊斯兰国萨赫勒省"（ISSP）继续在尼日尔蒂拉贝里、塔瓦等地活跃。2月，ISSP围绕尼日利亚边境的迪翁迪乌地区发起一系列行动，袭击多个村庄，显现出进一步控制尼日尔—贝宁输油管道走廊的企图。6月，ISSP发动其全年最致命的系列袭击，在蒂拉贝里地区的曼达于晚祷时实施屠杀，造成至少71人死亡；随后占领巴尼班古镇，并与对因阿特斯军事基地的火箭攻击形成呼应。
尼日尔西南部沿贝宁边境地区持续承压，多索地区的坦达公社发生小规模袭击并埋设简易爆炸装置，造成农民伤亡和房屋被毁。
涉华安全状况： 除石油产业被强制接管外，尼日尔中企员工面临绑架、袭击风险。军政府执政下，法治环境恶化，合同约束力下降，中企维权困难。建议暂停新增投资，对现有资产进行风险评估，必要时启动撤资或资产保全程序。
4.1.4 尼日利亚：绑架风险持续高企
尼日利亚是西非人口最多的国家，也是中国在非洲最大的贸易伙伴之一，但2025年安全形势持续恶化，绑架风险尤为突出。
恐怖主义与武装团伙双重威胁。 2025年，尼日利亚西北部的索科托州、凯比州屡次遭到恐怖组织"拉库拉瓦"的袭击。该组织源自当地雇佣兵武装，结构较为松散，但与"伊斯兰国"和"基地组织"在萨赫勒地区分支存在关联，袭击频繁，进一步加剧尼日利亚国内的反恐压力。2025年10月，JNIM首次对尼日利亚发动袭击，标志着萨赫勒恐怖主义已向尼日利亚腹地渗透。
涉华绑架事件频发。 2025年6月21日，尼日利亚科吉州Yagba East地方政府区发生一起涉华绑架案，致一名中国公民被绑，一名当地警员丧生。事发时，由警察和民防人员组成的队伍正护送一名在伊桑卢地区某中企工作的中国籍员工，途中遭遇疑似绑匪的猛烈枪击。袭击者仍带着被绑架的中国公民逃入了丛林。
6月4日，夸拉州Ifelodun地方政府区Oreke-Oke-Igbo地区一采矿营地遭不明身份武装人员袭击，造成两名警察身亡，1名中国公民和1名尼日利亚公民被绑。4月18日，一名中国公民在首都阿布贾遭两人绑架，绑匪索要3亿奈拉赎金。
在该国，绑匪通常将中国公民视为"低风险高回报"目标，绑架后以索要赎金为主要目的。而当前该国暴力升级趋势加剧，袭击事件不断发生在中方车辆带有警员护送的情况下，并常有当地警员殉职，这使得当地中国公民的安全防护面临更严峻的挑战。
安全建议： 在尼日利亚中企应配备专业安保团队，避免夜间出行，谨慎选择经商置业地点，远离高风险区域。建立与当地警方、社区的良好关系，获取及时情报预警。
4.1.5 贝宁、多哥、加纳、科特迪瓦：恐怖主义南扩前沿
2025年，恐怖主义从萨赫勒核心地区向几内亚湾沿岸国家扩散的趋势已经非常明显。贝宁遭受的袭击最为频繁和严重，已成为新的"冲突前线"。2025年1月和4月，JNIM在贝宁北部边境发动两次大规模袭击，共造成80余名士兵死亡。恐怖组织利用贝宁北部国家森林公园作为后勤枢纽和藏身地，并逐步向贝宁-尼日利亚边境延伸。
多哥在4月遭遇JNIM首次自杀式无人机攻击。加纳和科特迪瓦面临的渗透和袭击风险压力也在上升。这些传统上较为稳定的西非沿海国家，正面临安全形势急剧恶化的挑战。
涉华安全状况： 在贝宁、多哥、加纳等国从事贸易、基建的中方人员数量较多。随着恐怖主义向南扩散，这些国家的偏远地区、边境地带安全风险急剧上升。中企应重新评估项目选址安全性，避免在北部边境地区开展野外作业。
4.2 中非地区：武装冲突与资源争夺
4.2.1 刚果（金）：东部战乱与涉华风险
刚果（金）是非洲面积最大的国家之一，矿产资源极其丰富，吸引了大量中资企业投资矿业。但2025年，刚果（金）安全形势复杂严峻，东部局势急剧恶化。
武装冲突持续升级。 "M23运动"年内不断发动攻势，刚果（金）军队和"M23运动"持续激烈交火。伊图里省、上韦莱省等地安全形势不容乐观。"M23运动""民主同盟军""刚果解放民主联盟"、马伊—马伊民兵、扎伊尔民兵等非法武装在北基伍、南基伍、伊图里、上韦莱等省份持续作乱。暴力冲突和武装抢劫、绑架等事件时有发生。
2026年3月11日至12日晚，"伊斯兰国中非省"发动对伊图里省蒙巴萨地区姆察察及马乌乌采矿场的袭击，导致了至少17人死亡，并绑架了上百名平民，中资企业采矿场是他们的主要袭击目标。联合国安全理事会1267制裁委员会的监测报告显示，"伊斯兰国中非省"的规模达2000人左右，战斗人员在600-700左右。
涉华安全事件。 2024年7月3日，在刚果（金）东北部黄金资源丰富的伊图里省朱古区，一家中资民营企业遭遇武装袭击，造成数名从事采矿活动的中国公民死亡和失踪。2025年起，在刚果（金）多家中企发生了因劳工关系处理不当导致的恶性安全事件，造成人员伤亡。
2025年1月9日，刚果（金）数百人示威抗议该国东部地区的非法采矿行为，有关部门正就中方被指广泛参与非法采矿进行调查，3名中国公民被捕并被搜查出相关证据。
劳工与社区风险。 鉴于当地治安安全恶化，不稳定风险上升，企业更应谨慎处理与当地雇员的劳工关系，善用当地雇员，发挥雇员获取当地消息的优势，避免出现劳工关系恶化所带来的不良影响和安全事件。
安全建议： 在刚果（金）中国公民面临的安全风险依然较高，建议非必要不前往北基伍、南基伍、伊图里、上韦莱等高风险省份。中资企业应建立完善的劳工管理制度，避免因欠薪、劳资纠纷引发暴力事件。
4.2.2 中非共和国：武装组织肆虐
中非共和国地处非洲腹地，常年战乱，不少武装组织在这个国家肆无忌惮地活动。2023年3月19日凌晨，中国一家企业在中非共和国经营的金矿遭武装分子袭击，至少有9名中国公民死亡，还有2名中国人受伤。这家金矿大概距离班巴里25公里，一群武装分子持枪械冲进矿场区域，控制了安保人员，杀害了9名中国公民。
虽然2025年涉华重大伤亡事件报道较少，但该国安全形势并未根本改善。武装组织仍活跃于中部和北部地区，针对矿场的袭击时有发生。中资企业在中非共和国投资矿业，面临极高的安全风险。
4.2.3 喀麦隆、乍得：乍得湖盆地恐怖主义
乍得湖盆地2025年因为伊斯兰圣战团体的暴力袭击死亡人数比2024年增加了28%，共有4779人死亡，这是自从2015年以来的最高数据。博科圣地在乍得湖盆地已经导致死亡人数超过11700人。博科圣地对2025年乍得湖盆地恐怖袭击死亡人数的56%负责，而"伊斯兰国西非省"（ISWA）的袭击占据了总共死亡人数的43%。
尼日利亚境内的伊斯兰圣战团体和黑帮团体之间互相学习，圣战团体学习黑帮的偷盗牲口、敲诈勒索和抢劫策略为恐怖组织筹集资金。喀麦隆、乍得、尼日尔的死亡数量虽较尼日利亚有所减少，但恐怖主义威胁依然严峻。
在喀麦隆极北部地区，博科圣地和ISWA频繁发动袭击，针对村庄、军事哨所和外国工作人员。中资企业在此区域开展项目需格外谨慎。
4.3 东非与非洲之角：地缘政治与恐怖主义交织
4.3.1 索马里：青年党威胁与海上风险
索马里被认为是非洲地区2025年内恐怖袭击死亡人数增加的重要国家之一，该国2025年因恐怖袭击导致的死亡人数达到8813人，比2024年的4561人增加了93%。索马里青年党（Shabaab）与索马里安全部队直接发生正面冲突超过2650次并导致7052人死亡。正面战斗冲突达到6051起，利用无人机和飞行设备的远程空袭活动达到2676起。
索马里反恐行动进入新阶段，非盟索马里支持与稳定特派团（ATMIS）继续协助索马里联邦政府打击青年党。但青年党仍控制索马里中南部大片地区，频繁发动自杀式爆炸、暗杀和袭击。
涉华安全状况： 在索马里中国公民数量相对较少，主要集中在摩加迪沙等有限区域及海上渔业。但青年党对外国人怀有强烈敌意，中资企业如在索马里投资基建、渔业，面临极高风险。此外，索马里海盗问题虽较前几年有所缓解，但亚丁湾海域安全形势仍不稳定。
4.3.2 埃塞俄比亚：内战余波与地区对抗
埃塞俄比亚作为非洲人口第二大国，2025年安全形势呈现"内战余波未平、地区对抗升级"的特征。2020年11月爆发的联邦政府与"提格雷人民解放阵线"（"提人阵"）的武装冲突虽于2022年11月签署停火协议，但随后埃塞俄比亚联邦政府又与阿姆哈拉族民兵武装爆发冲突，目前阿姆哈拉族民兵武装采取游击战等方式频繁攻击政府目标。
地区关系紧张。 埃塞俄比亚对红海出海口的孜孜以求及复兴大坝的建设搅动地区格局。2025年9月，复兴大坝正式落成，埃及外长向联合国安理会致信，谴责埃塞的单方面行动"违反国际法"，对下游国家埃及和苏丹构成"生存威胁"。埃塞与厄立特里亚关系急剧恶化，两国互相指责对方支持彼此的反政府武装，在边境地区对峙和动员，暴发冲突的风险急剧上升。
涉华安全状况： 埃塞俄比亚是中国在非洲的重要合作伙伴，中资企业广泛参与铁路、公路、工业园区建设。2025年，在埃塞中企主要面临阿姆哈拉地区游击战、奥罗莫地区民族武装袭击的风险。此外，复兴大坝争端引发的地区紧张局势，可能影响在埃塞外资企业的整体安全环境。
4.3.3 苏丹：全面内战与人道灾难
苏丹自2023年4月武装部队与快速支援部队（RSF）爆发冲突以来，已陷入全面内战。截至2024年5月，已导致1.55万人丧生，超过870万人流离失所，约2500万人需要人道主义援助。2025年，苏丹冲突陷入军事僵局，RSF基本控制了苏丹西部和南部地区，SAF则巩固了对首都喀土穆和东部的控制。
涉华安全状况： 2023年冲突爆发后，中国已组织在苏丹公民撤离。2025年，在苏丹中国公民数量极少，主要留守人员集中在喀土穆等相对安全区域。但由于冲突持续，人道主义危机加剧，任何在苏丹的中方人员都面临极高风险。建议暂勿前往苏丹，留守人员应做好应急撤离准备。
4.3.4 南苏丹：和平协议脆弱
南苏丹自2011年独立以来，内战与部族冲突不断。2024年4月，联合国安理会将南苏丹特派团（UNMISS）的任务期限延长至2025年4月30日，同时维持其兵力规模，以应对南苏丹面临的政治、安全和人道主义挑战。南苏丹和平协议脆弱，政治裂痕引发武装冲突的风险始终存在。
涉华安全状况： 在南苏丹中资企业主要参与石油开发、基建项目。由于安全形势不稳，中方人员面临武装抢劫、部族冲突波及等风险。企业应密切关注政治进程，避免卷入部族矛盾。
4.3.5 肯尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪：相对稳定中的隐患
肯尼亚、乌干达等国总体安全形势较萨赫勒地区为好，但仍面临索马里青年党跨境袭击、国内选举暴力等风险。2025年，肯尼亚北部与索马里交界地区仍受青年党威胁，拉穆郡等沿海地区曾发生针对外国游客的袭击事件。
乌干达东北部受"上帝抵抗军"残余势力及从刚果（金）渗透的武装团伙威胁。卢旺达、布隆迪两国关系时有紧张，但2025年未发生大规模冲突。
涉华安全状况： 在这些国家，中国公民主要面临的是社会治安犯罪（抢劫、诈骗）而非战争或恐怖主义。但在肯尼亚北部、乌干达边境地区从事项目的中企，仍需防范跨境武装袭击。
4.4 南部非洲：治安恶化与社会动荡
4.4.1 南非：治安危机与侨胞安全
南非是非洲工业化程度最高的国家，也是中国在非洲最大的贸易伙伴之一，约有数十万华侨华人居住。但2025年，南非治安形势持续恶化，对中国侨胞构成严重威胁。
2025年，南非连发数起中国侨胞遭绑架、入室抢劫致死等案件，严重危害在南侨胞人身财产安全。驻南非使馆提醒广大侨胞：务必进一步提高安全防护意识，主动防范暴力犯罪侵害风险；谨慎选择经商置业地点，远离高风险区域；尽量选择安保设施齐全、周边环境安全的社区经营居住；合理规划外出时间，务必避免天黑出行；当前南非已进入冬季，请尽量在下午5点前结束店铺经营，确保于天黑前平安返家。
南非治安恶化的根源在于高失业率（约30%）、贫富差距悬殊、黑帮势力猖獗及警方执法能力不足。针对中国人的犯罪有一定特殊性：一是华人商户通常现金交易较多，被视为"有钱目标"；二是部分华人社区聚居明显，易成为犯罪团伙盯梢对象；三是语言文化隔阂导致报案、维权困难。
安全建议： 在南侨胞应加入当地华人警民合作中心，安装监控和报警系统，避免携带大量现金，培养当地可靠雇员作为安全信息员。企业应购买 comprehensive 的财产和人员保险。
4.4.2 赞比亚：矿业抢劫与政治风险
赞比亚是"铜带之国"，中资企业大量投资铜矿冶炼。2025年3月20日，赞比亚铜带省谦比希地区的一家中资企业遭到犯罪分子持枪抢劫，导致中国公民伤亡。案发时，持枪歹徒冲入谦比希铜冶炼厂员工宿舍，50岁中方员工胸部中枪身亡，另一人腰部重伤。案发地距中赞友谊医院仅3公里，却因安保真空导致抢救延误。
该企业2024年刚完成扩建，投资额达1.2亿美元，却未配备专业安保团队，仅依赖当地警察巡逻。这一事件暴露了中企在赞比亚安保投入的严重不足。
此外，赞比亚2025年政治环境出现波动，政府对外资矿业的政策趋严，税务审查、环保执法力度加大，中企面临的合规风险上升。
安全建议： 赞比亚中企应聘请专业安保公司，建立厂区-宿舍-通勤路线的全方位安保体系。与赞比亚警方、矿业协会建立快速响应机制。加强员工急救培训，确保医疗通道畅通。
4.4.3 津巴布韦：犯罪率飙升
津巴布韦2025年安全形势同样不容乐观。2025年7月12日晚间，位于首都哈拉雷的一家中资企业厂区发生武装抢劫。六名携带枪支的不明身份男子强行闯入企业园区，命令当时值夜班的18名工人趴下，并将手机统一收走。犯罪分子进入中国籍员工所在办公室，迫使三名中国人员交出财物。
由于翻译人员未在场，加上中方员工无法用英语沟通，导致事发当下无法准确统计被盗损失。这并非孤立事件：2025年5月28日，在中部Gweru市区也发生类似针对中国公民的暴力抢劫；4月13日，一家矿业公司营地遭约30名武装分子洗劫，失窃金额超过7000美元，包括黄金、手机和枪支等物品。
津巴布韦国家统计局数据显示，2025年第一季度全境共报告刑事案件310,876起，较上一季度增长33.7%。布拉瓦约一地的犯罪率高达每10万人中4,941.3人。经济崩溃、货币贬值、失业率高企是犯罪率飙升的根本原因。
安全建议： 在津中企应加强语言培训，确保至少有一名中方管理人员具备英语沟通能力。安装视频监控、雇佣持枪保安、建立与当地警方的直通热线。避免在厂区存放大量现金和贵重物品。
4.4.4 安哥拉：治安与法律风险
安哥拉是中国在非洲的重要石油来源国，中资企业广泛参与石油工程、基建、贸易等领域。2025年，安哥拉中资人员安全形势升级，多起案件涉及中企及中国公民。
安哥拉宽扎官方汇率912:1，黑市汇率990:1，经济困境加剧社会不稳定。罗安达等大城市抢劫、入室盗窃案件频发。中资企业面临的法律风险也不容忽视，签证、劳工、税务合规问题可能引发当地执法部门突击检查、罚款甚至拘押。
安全建议： 在安中企应确保所有经营手续合法合规，避免因签证过期、劳工证件不全等问题被执法部门"选择性执法"。加强驻地安保，避免夜间外出。
4.4.5 莫桑比克：北部恐怖主义与选举动荡
莫桑比克北部德尔加杜角省自2021年以来长期受伊斯兰武装组织活动困扰。2025年，莫桑比克北部地区因恐怖袭击死亡人数增加了51%，共有531人死于恐怖袭击活动。莫桑比克青年党（Ahl al Sunnah wal Jama'a）宣称效忠伊斯兰国，以设立路障、绑架勒索、对安全部队和平民发动袭击的形式活跃在该国北部。该组织曾对法国道达尔能源公司的液化气项目展开过袭击活动。
2024年10月大选后，选举结果争议引发政治危机和社会动荡，反对派领导的抗议活动延续到2025年第一季度。虽然持续的社会动荡可能逐步减少大规模集会，但转而从事更小、更有针对性的活动，如在主要城市和经济中心内破坏设施等。
涉华安全状况： 在莫桑比克中企主要面临两类风险：一是北部德尔加杜角省项目（如LNG、矿业）面临的恐怖主义直接威胁；二是南部马普托、贝拉等城市面临的选举动荡、抢劫盗窃风险。若莫桑比克局势最终企稳，北部LNG项目仍有望在2025年重启，但需审慎乐观。
4.5 北非：相对稳定中的潜在威胁
4.5.1 埃及：西奈半岛与地区博弈
埃及总体安全形势较撒哈拉以南非洲国家为好，但面临多重安全挑战。一是西奈半岛北部仍存在少量极端伊斯兰团体成员，但埃及政府加强安全控制后，西奈半岛的伊斯兰极端组织目前丧失了招募和发动暴力袭击的能力。二是利比亚局势外溢风险，埃及与利比亚边境地区仍有武器走私和武装分子渗透。三是复兴大坝争端引发的与埃塞俄比亚关系紧张，2025年9月复兴大坝正式落成后，埃及加快向索马里提供军事援助，并接待厄立特里亚总统访问，地区博弈加剧。
涉华安全状况： 在埃及中国公民数量较多，主要集中在开罗、亚历山大、苏伊士运河经济区及新行政首都项目。总体安全风险为中等，主要需注意开罗等大城市交通事故、诈骗及西奈半岛旅游安全。中资企业应关注埃埃关系恶化对地区航运、物资供应的潜在影响。
4.5.2 利比亚：全面混乱与暂勿前往
利比亚处于政治、经济和社会重建过渡转型期，国内环境复杂且不稳定，安全局势依然严峻复杂。对立政权为取得对安全部队、重要机构、政治影响力及资源收入的控制权而展开争夺，造成政治和安全环境两极化。由于社会安全秩序尚未恢复，偷盗、抢劫、绑架等犯罪案件多发。
"伊斯兰国"利比亚分支虽遭打击，2025年利比亚执法部门瓦解了伊斯兰国在利比亚的4个网络，但残余势力仍化整为零、分散潜伏，利用社交网络将埃及、突尼斯以及萨赫勒地区的恐怖组织联结起来。
涉华安全状况： 利比亚对中国公民而言属于"暂勿前往"国家。已在利比亚，尤其是首都周边地区的中方人员，应密切跟踪局势变化，加强安全防范和应急准备，及时做好撤离工作。
4.5.3 阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥：北非"稳定孤岛"
阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥三国相对萨赫勒以南地区而言，安全形势较为稳定。阿尔及利亚军事实力强悍，对边境地区管控严格，有效阻止了萨赫勒恐怖主义的北扩。突尼斯2015年后加强反恐，国内安全形势明显改善。摩洛哥政治稳定，旅游业发达。
涉华安全状况： 在这三国，中国公民主要面临常规社会治安风险（小偷小摸、诈骗），重大安全事件较少。但阿尔及利亚与利比亚、马里边境地区仍存在走私武器和恐怖分子渗透风险，中企如在该区域从事油气勘探需加强安保。
第五章 2025年重大涉华安全事件深度案例分析
5.1 案例一：马里中资矿场连环遇袭事件（2025年11月）
事件经过： 2025年11月7日，JNIM在马里同时袭击了库利科罗地区蒙图古拉和蒙祖的中国企业矿场，焚毁了卡车和设备。11月27日，JNIM袭击了锡卡索地区科尼科附近的一处矿场，造成一名中国公民死亡，至少六人被绑架，车辆被焚毁和抢劫。
风险分析： 这一事件体现了萨赫勒地区恐怖主义对中国公民安全的直接威胁。JNIM的战术升级体现在：一是选择中资企业作为"软目标"，既能筹集资金（绑架赎金、抢劫设备），又能制造国际影响；二是利用无人机侦察和精确打击，突破传统安保防线；三是在主要交通要道设伏，切断企业后勤补给线。
教训启示： 中资企业不能在安保上"省钱"。参考河南国际集团经验，高风险地区需配备持枪警卫、建设电网围墙，并与当地部落建立利益捆绑。此外，企业应建立与使馆、当地军警的情报共享机制，及时掌握恐怖组织活动动向。
5.2 案例二：尼日利亚科吉州涉华绑架案（2025年6月）
事件经过： 2025年6月21日下午1时22分左右，尼日利亚科吉州Yagba East地方政府区发生一起涉华绑架案。由警察和民防人员组成的队伍正护送一名在伊桑卢地区某中企工作的中国籍员工，途中遭遇疑似绑匪的猛烈枪击。尽管当局迅速部署警方应急小组并对该区域进行了搜索，袭击者仍带着被绑架的中国公民逃入了丛林，一名当地警员丧生。
风险分析： 此事件揭示了尼日利亚绑架犯罪的几个特征：一是"有警护送"已不再安全，绑匪敢于与军警交火；二是中企员工作为"高价值目标"被专门盯梢；三是绑匪熟悉地形（逃入丛林），追捕困难。此前6月4日夸拉州采矿营地袭击、4月18日阿布贾绑架案，均显示尼日利亚针对中国人的绑架已形成"产业链"。
教训启示： 在尼日利亚，中企不能仅依赖警方护送，而应建立多层安保体系：第一层为厂区固定安保，第二层为通勤移动安保，第三层为社区情报网络。同时，应避免规律性通勤路线和时间，防止被绑匪掌握行踪规律。
5.3 案例三：赞比亚谦比希中企抢劫致死案（2025年3月）
事件经过： 2025年3月20日，赞比亚铜带省谦比希地区的一家中资企业遭到犯罪分子持枪抢劫。歹徒冲入谦比希铜冶炼厂员工宿舍，50岁中方员工胸部中枪身亡，另一人腰部重伤。案发地距中赞友谊医院仅3公里，却因安保真空导致抢救延误。该企业2024年刚完成扩建，投资额达1.2亿美元，却未配备专业安保团队，仅依赖当地警察巡逻。
风险分析： 此事件的核心教训是"重投资、轻安保"。企业在1.2亿美元扩建中未投入必要安保预算，导致专业安保团队缺位、医疗救援通道不畅。赞比亚虽非战乱国家，但铜带省矿业区治安状况恶劣，针对外国矿工的抢劫、暴力事件频发。
教训启示： 中企海外投资应将安保预算纳入项目总投资的固定比例（建议3%-5%），聘请国际或当地专业安保公司，建立厂区-宿舍-医院的快速救援通道。同时，应为所有海外员工购买包含紧急医疗救援的人身保险。
5.4 案例四：南非侨胞连环绑架抢劫案（2025年冬季）
事件经过： 2025年冬季，南非连发数起中国侨胞遭绑架、入室抢劫致死等案件。驻南非使馆多次发布安全提醒，要求侨胞尽量在下午5点前结束店铺经营，确保于天黑前平安返家。
风险分析： 南非治安恶化是系统性问题，高失业率、贫富差距、黑帮势力、警力不足共同作用。针对中国人的犯罪有其特殊性：华人商户现金交易多、聚居明显、语言隔阂导致报案困难。
教训启示： 在南侨胞应建立"社区联防"机制，通过华人警民合作中心与南非警方建立直接联系。商户应减少现金持有量，安装高质量监控和报警系统，培养当地可靠雇员作为安全信息员。天黑后绝不外出，避免成为犯罪目标。
5.5 案例五：尼日尔石油产业强制接管事件（2025年3月）
事件经过： 2025年3月，尼日尔军政府以"主权觉醒"为由，强制接管中石油耗时22年打造的石油产业链，包括阿加德姆油田、津德尔炼油厂及2000公里输油管道。军政府撕毁4亿美元贷款协议，要求中企再借新债抵旧债。
风险分析： 这是典型的"政治风险"案例。尼日尔2023年政变后，军政府为换取俄罗斯瓦格纳集团支持，转而抢劫中企资产。西方制裁后，非洲军阀将中企视为"软柿子"。此事件暴露了中企风险预判的严重不足——未预判军政府换届风险，导致20亿美元赔偿协议成空。
教训启示： 对军政府执政、政局不稳的国家，中企应建立"政治风险预警模型"，密切关注政权更迭、宪法变化、民族主义情绪。在合同谈判中应加入"政治风险保险"条款，通过中国出口信用保险公司等机构对冲风险。一旦出现国有化迹象，应迅速启动国际仲裁程序，并寻求外交层面支持。
第六章 中国政府海外利益保护机制与应对
6.1 外交保护与领事服务
面对非洲日益严峻的安全形势，中国政府通过外交部及驻外使领馆构建了多层次的海外利益保护体系。2025年，中国驻马里大使馆在JNIM袭击中企矿场后，多次发出紧急安全提醒，要求采金企业和人员立即停工并撤离至首都巴马科，并明确"拒不撤离者后果自负"。驻南非使馆针对连环绑架抢劫案，发布详细的安全防范指南。驻尼日利亚使馆在绑架案发生后，迅速与当地政府交涉，要求尽快破案并加强对中企的安全保障。
6.2 撤侨与应急机制
在苏丹、利比亚等极端危险国家，中国政府已建立成熟的撤侨机制。2023年苏丹冲突爆发后，中国海军舰艇迅速赴苏丹撤侨。2025年，在马里安全形势全面恶化后，使馆组织协助部分中国公民撤离。对于拒不撤离的人员，使馆虽尽力提供领事保护，但在战乱地区保护能力有限，因此明确"拒不撤离者后果自负"。
6.3 国际合作与多边协调
中国积极参与联合国在非洲的维和行动，在南苏丹、刚果（金）等地部署维和部队。2024年7月8日，中国常驻联合国副代表耿爽在安理会审议刚果（金）问题时表示，中方敦促所有在刚果（金）的武装团伙立即放下武器，撤出占领区。中国还通过金砖国家、上合组织等多边机制，与非洲国家开展安全合作。
6.4 企业安保政策引导
中国政府通过《境外中资企业机构和人员安全管理规定》等文件，引导企业加强海外安保。2025年，针对非洲安全形势恶化，相关部门加强了对在非中企的安全审查，要求高风险地区企业配备专业安保团队、建立应急预案。
第七章 中资企业海外安全风险管理建议
7.1 风险评估与预警机制
中资企业应将安全风险评估作为海外投资的前置条件，建立"国别风险评级-地区风险评级-项目风险评级"三级评估体系。对于马里、布基纳法索、尼日尔、苏丹、利比亚等高风险国家，建议暂停新增投资；对于尼日利亚、刚果（金）、南非等中高风险国家，应限制野外作业和夜间活动；对于肯尼亚、坦桑尼亚、摩洛哥等中低风险国家，保持常规安保即可。
企业应建立情报预警机制，订阅专业安全情报服务（如中海安、化险集团等），密切关注当地媒体、使馆通报、社区信息，建立"日报告、周分析、月评估"制度。
7.2 安保投入"顶配化"
参考国际安保最佳实践，高风险地区中企安保投入应达到"顶配化"标准：
物理安保： 建设高墙、铁丝网、监控摄像头、照明系统、报警装置；厂区设置多层防线（外围警戒线、中间缓冲区、核心保护区）；宿舍与办公区分离，宿舍加固防盗门窗。
人力安保： 聘请专业安保公司（优先选择有国际认证或当地军方背景的安保公司）；安保人员应持枪（在合法前提下），并接受反伏击、急救等培训；建立厂区-宿舍-通勤路线的武装护送体系。
技术安保： 安装GPS车辆追踪系统，为每位员工配备卫星电话或应急报警装置；建立与使馆、当地警方、医疗急救机构的直通热线。
7.3 利益相关方协作
中资企业不能"单兵作战"，而应建立广泛的利益相关方协作网络：
政府层面： 与东道国中央政府、地方政府、警察、军队建立良好关系，定期拜访，获取安全承诺。
社区层面： 通过CSR项目（修建学校、诊所、道路）赢得当地社区支持，雇佣当地员工（建议本地化率不低于70%），与当地部落首领建立沟通机制。
国际层面： 加入当地商会、行业协会，与其他外资企业建立安全信息共享机制；购买政治风险保险、战争险、绑架勒索险。
7.4 应急预案与演练
企业应制定详细的应急预案，包括：绑架应对预案（如何谈判、如何联系使馆、如何配合警方）、武装袭击应对预案（躲避路线、反击权限、撤离程序）、医疗急救预案（最近的医院、直升机救援、血液储备）、火灾地震等自然灾害预案。
每季度至少进行一次应急演练，确保所有员工熟悉逃生路线、报警装置使用方法、急救基本技能。为每位员工建立"应急信息卡"，包含血型、过敏史、紧急联系人、保险信息等。
7.5 从"不干涉"到"主动塑造"
中国企业在非洲长期奉行"不干涉内政"原则，但在安全形势恶化的背景下，这一原则需调整为"主动塑造安全环境"。具体而言：
支持当地安全能力建设： 通过培训、装备捐赠等方式，帮助东道国提升安保能力，间接保护自身安全。
参与地区安全对话： 通过商会、行业协会等渠道，向东道国政府表达安全关切，推动其加强重点地区治安。
建立海外安保联盟： 中资企业应联合建立区域安保联盟，共享情报、共用安保资源、协调应急响应。例如，在赞比亚铜带省的中企可联合雇佣安保直升机，在刚果（金）东部的中企可建立联合应急指挥中心。
第八章 结论与展望
8.1 主要结论
2025-2026年，非洲安全形势呈现"总体恶化、区域分化"的特征。萨赫勒地区成为全球恐怖主义中心，马里、布基纳法索、尼日尔三国已陷入"高烈度冲突-军政府统治-国际孤立"的恶性循环，对中国公民构成极端危险。非洲之角地缘政治博弈加剧，苏丹内战、埃塞地区冲突、索马里青年党威胁交织。刚果（金）东部武装冲突持续，"伊斯兰国中非省"将中资企业采矿场作为主要袭击目标。南部非洲治安形势恶化，南非、赞比亚、津巴布韦针对中国人的抢劫、绑架事件频发。
中国公民在非洲面临的安全风险已从单一的治安犯罪，扩展为恐怖主义袭击、武装冲突波及、绑架勒索、政治政策突变、劳工冲突等多元风险。自2010年以来已有超过200名中国公民在非洲遇害或失踪，2025年恶性涉华安全事件呈上升趋势。
8.2 未来展望
展望未来，非洲安全形势短期内难以根本改善。萨赫勒地区恐怖主义向南扩散至几内亚湾沿岸国家（贝宁、多哥、加纳、科特迪瓦）的趋势已不可逆转，这些传统"安全绿洲"正变为"冲突前沿"。非洲之角地区冲突（埃塞-厄特、埃塞-埃及、苏丹内战）可能进一步外溢。刚果（金）东部"M23运动"与政府的对抗将持续。南部非洲经济困境可能加剧社会动荡。
在此背景下，中国"一带一路"倡议在非洲的推进面临严峻的安全挑战。中资企业必须从"重投资、轻安保"的粗放模式，转向"风险评估前置、安保投入顶配、利益相关方协作、应急预案完善"的精细化管理模式。
8.3 政策建议
对中国政府： 应加强与非洲国家的安全合作，将安全合作纳入中非合作论坛核心议程；建立非洲安全风险动态评级系统，定期发布国别安全指南；扩大海外安保服务供给，支持中国安保企业"走出去"；完善海外公民权益保护法律体系。
对中资企业： 应树立"安全就是效益"的理念，将安保预算纳入项目成本固定比例；建立专业化海外安全管理部门，配备专职安全官；避免在极高风险国家（马里、布基纳法索、尼日尔、苏丹、利比亚、中非共和国）开展新投资，对现有项目启动安全评估与撤资预案。
对中国公民： 应提高安全意识，密切关注使馆安全提醒；避免前往高风险地区，天黑后不外出；加入当地华人社团，建立互助网络；购买 comprehensive 的海外人身保险。
参考文献
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- 年度回顾：2025年非洲萨赫勒地区恐怖主义形势解析. 腾讯新闻, 2025年12月27日.
- 全球安全形势报告（2025）. 中国国际问题研究院, 2026年4月23日.
- 非洲战略研究中心. 2025年非洲极端伊斯兰武装团体袭击死亡统计, 2026年4月.
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- 非洲之角安全治理与中国方案. 上海外国语大学中东研究所, 2024年.
- 非洲之角地区安全治理与中国角色. 中国社会科学院西亚非洲研究所, 2024年.
- 中国驻马里大使馆安全提醒, 2025年8月2日.
- 中国驻南非大使馆安全提醒, 2025年冬季.
- 中国驻尼日利亚大使馆安全通报, 2025年6月.
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- 外交部发言人郭嘉昆例行记者会, 2025年1月9日.
- 刚果（金）局势恐长期恶化，我驻当地企业面临多重风险. 中国驻刚果（金）使馆, 2025年3月6日.
- 卢江波. 中资企业应对非洲安全风险的实践与启示. 国际石油经济, 2025年7月.
- 积极应对非洲一些国家复杂多变的安全风险. 经济导刊, 2025年12月24日.
- 2025年撒哈拉以南非洲地区形势前瞻. 化险集团（Control Risks）, 2025年.
- 撒哈拉以南非洲地区警报信息数据统计. 中海安, 2021年.
- 美以伊之战将红海和非洲之角推向风暴中心. 中东战略研究中心, 2026年4月30日.
- 以色列承认非洲之角索马里兰背后：中东冲突蔓延. 上海外国语大学, 2026年1月10日.
- 非洲经济走廊建设再度升温. 中东战略研究中心, 2025年11月7日.
研究报告作者：Hakuna Matata
报告撰写说明： 本报告基于公开可获取的权威信息编制，旨在为政策制定者、企业管理者及在非洲工作生活的中国公民提供安全参考。由于非洲安全形势瞬息万变，建议读者结合最新使馆通报和专业安全评估做出决策。报告中的风险评估仅供参考，不构成投资或旅行建议。
