投标

            XXX市第三次全国土地调查

     投标文件

            投标人：_______（盖单位公章）

            法定代表人或其委托代理人：__（签字或盖章）

            日期：  年  月  日

                目录

（1）投标函

（2）报价函附录

（3）法定代表人身份证明或授权委托书

（4）承诺书

（5）技术部分

（6）商务部分

（7）投标人资格及证明文件

（8）投标文件要求投标人提交的其他文件

                （一）投标函

致：（采购人）

1．根据已收到的项目标段的采购文件，遵照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，经考察和认真研究本项目采购文件及其它有关文件后，我方愿意遵守采购文件中的各项规定，严格按照采购文件要求，投标报价为（大写）（小写：¥元），并承担其任何质量缺陷等问题所造成的任何损失。

2．我方已详细检查全部采购文件包括澄清文件、补充通知（如有）及有关附件，并完全理解我方必须放弃提出含糊不清或误解的权力，愿按照采购文件中的条款和要求进行报价。

3．我方在此承诺，我方若能中标，保证在合同履行期限内，全面履行采购文件中规定的职责和义务。

4．如果我方中标，我方保证按合同条款中规定的内容执行，并按采购文件和有关规定提交一切资料。

5．如果我方中标，我方将按照采购人规定提交履约保证金（如有）。

6．我方同意从投标文件递交截止日期起60天内保持投标文件有效，在此有效期内，我方将严格遵守投标文件的承诺，本投标文件对我方具有约束力，并可随时被接受中标。

7．除投标文件所提交的资料外，我方同意随时接受贵方的检查、询问，并根据评标需要补充贵方要求提交的资料。

8．如果我方中标后，我方没有任何正当理由而拒签合同，同时我方愿意补偿该项工作因我方延误所造成的经济损失。

9.如我方中标，我方愿意按发改价格国家发改办价格【2003】857号文件的规定和XXX代理机构支付本次代理服务费和其它费用。

投标人：（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

日期：  年  月   日

             （二）报价函附录

投标人：（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

年   月   日

注：

1、上述报价包含一切由供方承担的费用。

        （三）法定代表人身份证明或授权委托书

法定代表人身份证明

响应人：

单位性质：

地址：

成立时间：  年  月   日

经营期限：

姓名：性别：

年龄：职务：

系（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

后附法定代表人身份证复印件

投标人：（盖单位公章）

年   月   日

授权委托书

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）标段投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证复印件及授权委托人身份证复印件

投标人：（盖单位公章）

法定代表人：（签字和盖章）

身份证号码：

委托代理人：（签字或盖章）

身份证号码：

年   月   日

               （四）承诺书

（一）反商业贿赂承诺书

我公司承诺：

在（项目名称）招投标活动中，我公司保证做到：

一、公平竞争参加本次招标活动。

二、杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向国家工作人员、政府采购代理机构工作人员、评审专家及其亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。

三、若出现上述行为，我公司及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关

规定给予的处罚。

投标人：（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

年   月   日

（二）投标承诺函

致（采购人及采购代理机构）：

我公司作为本次采购项目的投标人，根据采购文件要求，现郑重承诺如下：

一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件；

（七）根据采购项目提出的特殊条件。

二、完全接受和满足本项目采购文件中规定的实质性要求，如对采购文件有异议，已经在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对采购文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。

三、参加本次招标采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他投标人参与同一合同项下的政府采购活动的行为。

四、参加本次招标采购活动，不存在为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的行为。

五、参加本次招标采购活动，不存在和其他投标人在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。

六、投标人参加本次政府采购活动要求在近三年内投标人和其法定代表人没有行贿犯罪行为。

七、参加本次招标采购活动，不存在联合体投标。

八、投标文件中提供的能够给予我公司带来优惠、好处的任何材料资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。

九、如本项目评标过程中需要提供样品，则我公司提供的样品即为中标后将要提供的中标产品，我公司对提供样品的性能和质量负责，因样品存在缺陷或者不符合采购文件要求导致未能中标的，我公司愿意承担相应不利后果。（如提供样品）

十、存在以下行为之一的愿意接受相关部门的处理：

（一）投标有效期内撤销投标文件的；

（二）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；

（三）由于中标人的原因未能按照采购文件的规定与采购人签订合同；

（四）由于中标人的原因未能按照采购文件的规定交纳履约保证金；

（五）在投标文件中提供虚假材料谋取中标；

（六）与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；

（七）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

由此产生的一切法律后果和责任由我公司承担。我公司声明放弃对此提出任何异议和追索的权利。

本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。

投标人名称：（盖单位公章）

法定代表人或授权代表：（签字或盖章）

日期：年   月   日

（三）XXX市政府采购供应商信用承诺函

致(采购人或政府采购代理机构):

单位名称:

统一社会信用代码:

联系地址和电话:

我单位自愿参加本次政府采购活动，严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，坚守公开、公平公正和诚实信用的原则，依法诚信经营，无条件遵守本次政府采购活动的各项规定。我单位郑重承诺，我单位符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力；

(二)(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

(六)未被列入严重失信主体名单、失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，未曾作出虚假采购承诺；

(七)未被相关监管部门作出行政处罚且尚在处罚有效期内；

(八)符合法律、行政法规规定的其他条件。

我单位保证上述承诺事项的真实性，如有弄虚作假或其他违法违规行为，愿意承担一切法律责任，并承担因此所造成的一切损失。

供应商名称(盖章):

法定代表人或授权代表(签字或盖章):

日期:  年  日  日

注:1、供应商须在响应文件中按此模板提供承诺函，未提供视为未实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。

2、供应商的法定代表人或者授权代表的签字或盖章应真实、有效，如由授权代表签字或盖章的，响应文件中应提供“法定代表人授权书”。

（四）投标人承诺函

致：

很荣幸能参与项目编号为的投标。

我代表（供应商名称），在此作如下承诺：

1、完全理解和接受本项目采购文件的一切规定和要求，并放弃对这方面有不明及误解的权利。

2、我方递交的响应文件中所有的资料均为真实的、准确的，无任何虚假内容。若存在有虚假内容，我方愿意接受惩罚，如中标，中标无效。

3、若中标，我方将按照采购文件的具体规定与采购人签订供货安装调试和售后服务合同，并且严格按合同履行义务，按时交付使用，保证设备质量符合采购文件要求，并提供优质服务。如果在合同执行过程中，发现问题，我方一定尽快对其进行调整，并承担相应

的经济责任。

4、若中标，本承诺将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

5、我方同意采购文件所附的合同文本作为与采购方签约的合同文本，非经双方一致同意，不得改变本条款。

供应商：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

日期 ：     年   月    日

               （五）技术部分

1.1目的意义

第三次土地调查是国务院部署的一项重大的国情国力调查，是在第二次全区土地调查成果基础上，全面细化和完善全区土地利用基础数据，掌握详实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

随着XX的撤市设区，XX区跨入了与xxxx一体发展、融合发展的新时代，开展第三次全区土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。

1.2工作原则

（1）实事求是原则

土地调查数据的真实性是土地调查的生命，是土地调查成功与否的关键。因此，必须严格按照国家统一规程要求，坚持实事求是原则，把保证调查数据的真实性贯穿于第三次土地调查的全过程，真实反映土地利用现状，为政府决策和自然资源管理提供可靠的土地基础数据和图件资料。

（2）继承衔接原则

充分利用第二次土地调查及历年土地变更调查、农村集体土地确权登记发证、地理国情监测数据等已有资料和各类调查成果，提高工作效率，杜绝重复劳动，保持调查工作的连续性；本着“口径可比较、数据可分析、差异可处理”的原则，协调农业、林业、水利、建设、规划、民政等相关部门并参考各部门的行业调查资料，保证调查成果的适用性。

（3）统筹协作原则

调查工作按照“国家整体控制、地方细化调查、各级优势互补、分级负责实施的形式组织实施。由区人民政府组建成立XX区第三次全国土地调查领导小组并设领导小组办公室，领导小组办公室设在区国土资源局，统筹各行业、各部门土地调查的落实和执行工作，协调解决重大问题。

（4）注重创新原则

立足本地实际，结合三调进一步做好房地一体调查、不动产权籍调查、农村集体土地确权登记发证、城镇地籍更新、房屋调查、海域使用权调查等相关工作；在调查中积极采用新方法、新机制，应用“3S”、“互联网+”、无人机航摄、大数据、云平台等技术，提高调查效率，提升成果质量，研究数据采集建库一体化应用，实现土地调查成果互联共享。

1.3总体目标

第三次国土调查作为一项重大的国情国力调查，其目标是在第二次全国土地调查成果基础上，按照国家统一要求和技术标准，查清全区土地利用现状，全面细化和完善土地利用现状基础数据，同步开展城镇地籍更新调查、房屋调查及专项调查工作，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

1.4主要任务

在第二次全区土地调查成果基础上，按照国家统一标准，采用最新土地分类，利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，开展土地利用现状调查，全面查清全区各类土地分布及利用状况；开展土地权属调查,包括土地的所有权和使用权状况;开展海岛调查、海洋滩涂调查和海域使用权调查；开展城镇地籍和房屋更新调查,建立日常更新机制;开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价、城市开发边界内土地利用调查、开发区和功能区内土地利用调查、自然保护区内土地利用调查、耕地后备资源调查成果更新、基本农田划定成果更新等专项调查;建立我区集影像、地类、范围、面积和权属于一体的国土调查数据库;健全土地资源变化信息的调查、统计及数据更新机制。具体任务包括：

1.4.1土地利用现状调查

土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村庄）内部土地利用现状调查。

（1）农村土地利用现状调查。按照统一的国土调查技术标准，以国家统一提供的调查底图为基础，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全区耕地、园地、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利用状况。

（2）城镇村庄内部土地利用现状调查。充分利用地籍调查和不动产登记成果，结合城市规划与基础测绘正射影像资料，参考地理国情监测数据，对城市、建制镇、村庄内的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村庄内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。

1.4.2土地权属调查

结合国家农村集体资产清产核资工作，将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中，对发生变化的开展补充调查。以农村集体土地确权登记发证成果为基础，进一步摸清土地权属争议状况，建立专题土地权属争议管理图层。

1.4.3国土调查数据库建设

依据数据库标准和建库规范，开展我区国土调查数据库（含土地现状调查、土地权属调查、城镇地籍调查、房屋调查、海岛调查、海洋滩涂和海域使用权调查等数据）、各专项调查与评价数据库建设，实现对各类国土调查成果的综合管理。

1.4.4成果汇总分析

成果汇总按照《第三次全国土地调查实施方案》、《山东省第三次土地调查实施方案》、《xxxx市第三次土地调查实施方案》的要求，结合XX区具体情况组织进行。其中城镇地籍更新调查、房屋调查、海域使用权调查、海洋滩涂调查等成果单独另行汇总至市级层面。

（1）数据汇总

在国土调查数据库和专项调查数据库基础上，汇总区级、乡镇级、村级行政区划内的各类土地利用现状和权属状况数据、房屋数据及专题数据。

（2）成果分析

根据三调成果，结合第二次全国土地调查及年度土地变更调查等相关成果，开展土地利用状况分析。对全区第二次土地调查完成以来耕地的数量、质量等级、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析；对城市、建制镇、村庄等建设用地利用情况进行综合分析，评价土地利用集约节约程度；对城镇地籍数据及房屋使用情况进行综合分析，摸清各类房屋使用类型及占比情况；对海域使用情况进行综合分析，掌握不同海域利用类型及分布；汇总形成各类自然资源数据，并分别对其范围内的土地利用情况进行综合分析，预测变化趋势，为生态文明建设、自然资源管理和政府决策提供基础依据。依据国土调查及分析结果，编制区级三调分析报告。

（3）数据成果制作与图件编制

基于三调数据，制作系列数据成果并在服务平台上发布，编制区级、镇（街道）系列土地利用、权属和房屋图件、图集和各种专题图件（集）等，面向政府机关、科研机构和社会公众提供不同层级的数据服务，满足各行各业对三调数据的需求，最大程度的发挥重大国情国力调查的综合效益。

2、服务方案

2.1服务技术标准及要求

（1）根据《土地调查条例》、《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》开展土地利用现状调查、权属调查、专项用地调查、年度变更及数据库建设等工作。

2.2土地利用现状及变化情况调查

2.2.1主要技术指标

（1）数学基础

采用2000国家大地坐标系、1985国家高程基准。

（2）计量单位

长度单位采用米（m），面积单位采用平方米（m2）,面积统计汇总单位采用

公顷（hm2）和亩。

（3）土地利用现状分类

采用《第三次全国土地调查工作分类》（以下简称《工作分类》），调查到末

级类。

（4）调查比例尺

为保证国土调查成果的延续性和实用性，全区农村土地利用现状调查以1∶

5000比例尺为主，城镇村庄内部土地利用现状调查采用1:2000比例尺。

（5）分幅、编号及投影方式

农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T13989-2012标准。标准分幅采用国际1∶1000000地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。

标准分幅图编号均以1∶1000000地形图编号为基础采用行列编号方法。投影方式采用高斯-克吕格投影，1∶2000、1∶5000比例尺标准分幅图或数据按3°分带。

（6）调查精度

调查图斑的最小调查上图面积按地类划分如下：

1∶5000比例尺实地面积超过200平方米的建设用地和设施农用地；1∶2000比例尺实地面积超过100平方米的建设用地和设施农用地。1∶5000实地面积超过400平方米的农用地（不含设施农用地）；1∶2000实地面积超过200平方米的农用地（不含设施农用地）。1∶5000实地面积超过600平方米的其他地类；1∶2000实地面积超过300平方米的其他地类。

2、调查界线及控制面积

原则上，三调县级以上界限继承最新年度土地变更调查界限。调查界限如果发生变化需要调整，必须依据相关主管部门的批准文件逐级上报，由市国土调查办公室审查汇总后报省国土调查办公室，然后报全国国土调查办公室批准后调整。调查界限使用各主管部门确定的界限。沿海零米线和海岛界限，依据国家提供的沿海零米线和海岛界限确定。依据最新遥感影像发现的新修建人工岸（港口、码头）、围填海造地等造成实地变化，由市国土调查办公室组织，逐级上报国家国土调查办审核批准后调整。县级调查界线，依据各级民政部门行政区划调整相关文件调整，逐级上报省级国土调查办审核备案。因成图精度等客观因素造成调查界线与数字正射影像图（DOM）相对位置产生位移的，由省统一组织，依据行政区域勘界成果中有关界址的描述与数字正射影像图（DOM）进行调查控制界线的调整，经界线双方同意并提请双方民政部门审核确认后方可使用。单方不得擅自调整调查界线，界线双方如有异议的不得调整。乡（镇）级调查界线，依据区人民政府相关文件调整，并报区级调查办公室批准后调整。县级调查界线的调整由省级负责完成，乡（镇）级调查界线的调整由县级负责完成。

2.2.2技术路线

根据xxxx第三次全国土地调查技术要求，土地利用现状及变化情况调查主要分为农村土地利用现状调查、城镇及城镇村内部土地利用现状调查，依据总体技术路线及实施步骤的要求，各分包土地利用现状及变化情况调查主要包括

以下内容：

（1）资料收集与处理

项目中标后，单位资料收集组立即派遣人员到岗，甲方及相关部门沟通，收集、整理本次项目所需要的所有资料。对所收集的资料进行格式转换、坐标转换、属性挂接等处理。

（2）调查界线及控制面积确定

1）调查界线的确定与调整对收集到的下发界线与第二次全国土地调查数据库的界线进行核对，确定最终区界线及调查范围。

2）调查界线制作及控制面积确定

根据xxxx下发的《图幅理论面积与控制面积接合图表》制作各分包各乡、镇、村、图幅控制面积与接合图表。

（3）解译标志（样本）建立

根据下发的不同分辨率遥感影像数据，以《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）为标准，建立遥感地类解译样本库。

（4）不一致图斑细化提取和调查底图制作

将国家下发的疑问图斑与各分包区2017年土地变更调查成果与国家下发的DOM套和，在国家下发调查的基础上，按照国家不一致图斑的提取原则，采用以人机交互为主的信息发现和提取方法，在国家下发疑问图斑的基础上进一步丰富和细化，提取高分辨率（优于1米）DOM地物特征与变更数据库图斑地类不一致性的图斑、不能准确套合的图斑，制作调查底图。

（5）土地利用现状调查

开展农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现状调查。农村土地利用现状调查，主要采用内业判读、外业调查补测、内业建库相结合的调查方法。在开展外业调查的同时，一并开展图斑举证工作，对影像未能反映的地物进行补测，最后依据外业调查结果，进行内业矢量化和建库。城镇村庄内部土地利用现状调查。充分利用城镇地籍调查和不动产登记成果查清城镇村庄内部商服用地，工矿仓储用地，住宅用地等的土地利用状况，并按照《工作分类》汇总。

（6）数据库建设。包括县级土地调查数据库及专项调查数据库建设。

（7）数据汇总、核查、整改、验收、成果提交。

               （六）商务部分

1、AAA信用等级证书

2、体系认证证书

           （七）投标人资格及证明文件

        （八）投标文件要求投标人提交的其他文件