行业动态 | 每周公益观察

国务院发文推行常住地提供基本公共服务

2026年5月22日，国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，以推行常住地提供基本公共服务，促进基本公共服务均等，支撑以人为本的新型城镇化战略实施。

意见提出，要加强随迁子女教育保障，推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围，全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制，加强常住地基本医疗保障，强化就业基本公共服务，逐步将未落户常住人口纳入常住地儿童关爱、养老助老、社会救助、扶残助残等基本公共服务范围。

发改委、财政部发文推进生态综合补偿

2026年5月18日，国家发展改革委、财政部联合印发《推进生态综合补偿实施方案》，统筹运用各类生态补偿政策加强重点区域和重要生态系统保护、激发生态保护主体内生动力。方案提出构建政府主导、社会参与、市场调节相结合的补偿格局，切实推动将生态优势转化为经济优势，让生态保护者、贡献者持续得到实惠，促进人与自然和谐共生。

江西规定“小额快救”等临时救助情形与标准

2026年5月20日，江西省民政厅、省财政厅联合印发《江西省临时救助实施办法》。办法明确临时救助工作原则，细化县、乡、村三级职能分工，划定“小额快救”及其他临时救助对应的7种困难情形，同时明晰各类临时救助标准并完成细化分档，设定每类临时救助金额上限。其中，“小额快救”救助金额上限由500元，调整为“本年度当地1个月城市低保标准”，额度约1000元。对经政府救助后仍有困难的情况，可转介慈善组织接续帮扶。积极培育、发展救助服务社会组织，鼓励在村社区成立社区社会组织，就近就便为提供救助。

正大天晴药业捐赠1亿元助力科技公益

2026年5月22日，正大天晴药业集团向中国科技发展基金会捐资1亿元，专项用于打造五大核心平台：国家级医药产学研医协同创新平台、科技人才培育与激励平台、健康中国科普与公众健康素养传播平台、国际医药科技交流与合作平台、医药创新成果转化与产业赋能平台，全力支持国家前沿科技成果攻关、人才培养与科技公益事业。

河南“豫善同行”四年募集善款29.1亿元

2026年5月21日，河南省慈善联合总会总结网络募捐工作经验，部署2026年豫善同行网络募捐系列活动。河南省慈善联合总会联合全省各市县慈善会等慈善组织，连续四年协同举办“豫善同行”慈善助力乡村振兴活动，在扶危济困、助老扶孤、助医助学、乡村振兴等方面，实施了259个惠民生的慈善项目，共募集善款29.1亿元，累计救助困难群众175.2万人次。2025年，河南省慈善联合总会联动209家慈善会、公益机构，上线18个网络募捐慈善项目，动员社会各界237.7万人次爱心参与，累计募集善款3.25亿元，帮扶困难群众20多万人次。

湖南注册1535万名志愿者

截至2026年5月22日，湖南共有1535万名注册志愿者、7.5万余个志愿服务组织。自2012年颁布《湖南省志愿服务条例》以来，湖南已构建涵盖政策保障、信息化管理、精准对接与多元激励的志愿服务体系。2026年3月，全国首个国字号志愿服务项目孵化基地在雷锋故乡望城启动。各地探索“时间银行”、积分兑换等激励措施，推动志愿服务从组织动员走向自觉生长，实现从“单向付出”到“双向奔赴”的制度化转型。

兴业信托成功落地福州市首单不动产信托

近日，兴业国际信托有限公司成功落地福州市首单不动产信托——兴业信托·榕庭001号特殊需要信托，并在福州市不动产登记和交易中心顺利完成信托财产登记。该信托委托人将名下位于福州市区的商铺不动产纳入信托管理，由受托人兴业信托进行管理运营，租金收益用于补充受益人的养老开支。在信托方案中，委托人还为受益人规划了阿尔茨海默等重大疾病情形下的资金支付安排，并为财产追加、意定监护、房产传承等情形进行了信托机制规划。2025年12月福州市在吸收北京、上海等先行城市经验基础上，正式启动不动产信托财产登记试点。

应急人道｜5月下旬政府救灾行动

2026年5月21日起，我国迎来新的两轮强降雨，重庆、湖南、湖北、安徽、贵州等地受灾严重。

5月23、24日，国家防总分别对重庆、湖北，安徽启动防汛四级应急响应；5月24日，国家防灾减灾救灾委员会针对重庆启动国家四级救灾应急响应，并派出工作组协助指导防汛救灾工作；应急管理部针对安徽启动国家地质灾害四级应急响应。5月23日，国务院工作组赶赴广西柳州地震灾区，指导进一步做好抗震救灾和灾后恢复重建等工作。

5月23日，国家粮食和物资储备局向广西增调中央救灾物资5000件；24日，向重庆受灾各地调拨1万件。

5月26日，在此前预拨1.2亿元基础上，财政部、应急管理部再次紧急预拨1.6亿元中央自然灾害救灾资金，其中1.1亿元支持安徽、湖南、重庆、贵州开展防汛救灾工作，0.5亿元支持广西做好地震受灾群众救助和倒损民房修复等。

应急人道｜应急物资政社协同保障机制启动

2026年5月18日以来，针对广西柳州市柳南区5.2级地震及贵州、湖南、湖北、江西等地暴雨洪涝灾害情况，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部启动应急物资政社协同保障机制，协调中国红十字会总会等社会组织，针对灾区群众特别是婴幼儿、老人等特殊群体安置保障需求，精准援助捐赠各类物资。截至5月21日，援助捐赠物资总量达42954件，其中广西7280件、贵州12868件、湖南8565件、湖北12771件、江西1470件。目前该机制已吸纳16家社会组织成员。

社区慈善｜重庆：社区慈善打造基层暖心样本

2025年以来，重庆在全市推进社区慈善，多个示范点已形成可复制的实践模式。九龙坡区公益慈善服务联合体以“空间换服务+微利可持续”模式运营，服务超10万人次；九龙街道善淘超市为重庆首家慈善商店，实现“慈善+商业+服务”融合，收益反哺社区基金；横街社区综合服务体于2024年完成全市首例意定监护协议，探索“善养老”路径；南岸区南湖社区依托社区慈善基金，以“小基金撬动大治理”，盘活老旧社区资源。

社区慈善｜2026年成都社区公益季活动即将启动

由中共成都市委社会工作部、成都市民政局联合支持的2026年成都社区公益季主题活动即将启动。活动周期为6月3日-7月15日，将通过“公开募捐+社区基金”模式多渠道筹集资金，作为社区保障资金的有效补充，精准对接民生微实事项目，将重点围绕“一老一小”、青少年关爱、扶弱济困、社区人才培育、环境美化、新就业群体关怀、社区工作者保障及大学生志愿服务等方向，培育一批可复制、可推广的示范项目，推动更多资源向社区一线倾斜，共建宜居幸福社区。

社区慈善｜“花小福”食品公益共享

2026年初，广州市荔湾区在金花、华林等5个街道试点设立“花小福”食物驿站，目前已建成5个街道级服务点、10个社区驿站，联动35家爱心商超企业，发放食品逾万份。项目建立食品募集、筛选、储存、发放、溯源全流程制度，严格落实“三查三不”食品安全要求。部分街道依托数字化平台实现全流程线上管理与精准到人帮扶，并针对行动不便者、户外劳动者等群体提供上门配送与即时补给服务。

医疗卫生｜盖茨基金会为应对埃博拉疫情提供资金

近日，盖茨基金会宣布将提供首笔1500万美元紧急资金，支持刚果民主共和国和乌干达应对本迪布焦病毒引发的埃博拉疫情。其中，将向非洲疾控中心、世界卫生组织非洲区域办事处和世卫组织总部各提供500万美元，分别用于区域协调与跨境监测、一线行动支持、物资采购与诊断物流。盖茨基金会还通过联合应急行动计划（Joint Emergency Action Plan, JEAP）支持非洲疾控中心与世界卫生组织非洲区域办事处之间的协作。目前尚无针对本迪布焦型埃博拉病毒的获批疫苗或疗法，盖茨基金会也将继续支持疫苗、治疗方法和诊断工具的研发。

医疗卫生｜广州启动“2026珠珠慈善医疗健康行”

2026年5月23日，由广州市慈善会主办的“2026珠珠慈善医疗健康行”系列健康科普活动在广州市荔湾区逢源街启动。活动汇聚近20个专科方向的三甲医院专家，实现“一站式”多学科义诊，两小时内服务超800人次。现场设置政策宣传与急救教学区。该活动是“珠珠慈善医疗救助平台”从大病救助向社区健康预防的延伸，该平台已累计服务困难群众超4.86万人次。

金融向善｜首届善经济生态大会凝聚向善力量助推共富

2026年5月23日，首届善经济生态大会在杭州国际博览中心举行，主题为“经世济民·共同共生”。大会提出以“生意、生活、生命”三生融合为核心的善经济理念，突破传统物质财富边界，将信用、数据、生态价值等纳入“多元财富论”。浙江省善经济发展协会等机构联合发起，近500名代表参会。大会成立七个专业委员会，聘请20名智库专家，明确将构建政府引导、市场运作、社会协同、公众参与的善经济生态体系，为共同富裕提供可量化、可操作的新型经济范式。

金融向善|招银落地系统内首单对公慈善理财创新产品

近日，招商银行北京分行联动招银理财有限责任公司，落地系统内首单对公慈善理财创新产品——招银理财招睿和鼎高评级（益未来）封闭1号固定收益理财计划，成功携手国家级中国志愿服务基金会落地合作项目。本次产品实现核心模式革新，绑定了理财收益与公益捐赠机制，将超额收益定向用于基金会“灯山行动”乡村公益项目，聚焦山区教育帮扶、乡村照明改造和基层志愿服务建设，推动公益合作从“单次捐赠”升级为“收益造血”长效模式，为基金会提供可复制、常态化的募资新路径。

科技向善｜算力中国结盟红会和慈善会推动算力一体化

近日，“算力中国”项目正式与中国红十字会、中华慈善总会达成深度战略合作，这不仅标志着国家级公益慈善力量与前沿数字技术的深度融合，更展现了“算力中国”作为大国科技项目的社会公信力与责任担当。中国红十字会与中华慈善总会的专项定向捐赠，将全额用于支持“国家一体化-算力一张网”的关键基础设施建设，把东部澎湃的算力需求与西部丰富的绿色能源无缝对接。

科技向善｜Biohub推出药物研发人工智能世界模型

2026年5月27日，由Meta首席执行官马克·扎克伯格及其妻子陈普莉丝卡共同创立的慈善机构Biohub推出了一款蛋白质生物学世界模型，旨在加速药物研发。Biohub表示，其世界模型基于第四代进化尺度建模（ESM）技术构建，该技术通过学习进化产生的蛋白质序列，并利用这些知识来理解蛋白质生物学。

体育公益｜安踏等助力运动员终身保障

2026年5月25日，安踏集团与中华全国体育基金会在北京联合举办“优秀运动员终身保障公益项目”保单发放仪式，蒙牛集团、华润集团正式加入。项目为2024年巴黎、2026年米兰、2028年洛杉矶三届奥运会前三名运动员提供终身保障，60岁后按月领取金牌6000元、银牌5000元、铜牌4000元。这是安踏“奥运领奖台公益基金”（5年捐赠1亿元）的核心内容。截至2026年3月，安踏及和敏基金会累计公益捐赠超39亿元。

体育公益｜少年足球公益项目支持儿童踢好球

2026年5月25日世界足球日，壹基金宣布升级少年足球公益项目，倡议主题从“为梦想开球”延展至“为成长欢呼”。2019年至2025年，该项目已在全国24省128县1017所学校实施，建设103座足球场、组建2354支足球队，培训1600余人次体育教师，受益儿童超47万人次。2026年起，项目启用新标识，新增校园足球研学营，丰富联赛与跨区域赛事，推动青训梯队建设，从“有球踢”转向“踢得好”。

环境保护｜国际生物多样性日：护一方生灵 泽万物共荣

2026年5月22日为国际生物多样性日，今年主题为“护一方生灵 泽万物共荣”，呼吁全社会以守土尽责之心，筑牢万物共荣之基，共同推进全球生物多样性保护治理新进程。在伊春市举行的2025年国际生物多样性日主题宣传活动上，展示我国生物多样性保护的实践成果，举办“我眼中的生物多样性”等互动活动，推动公众参与。我国首个聚焦热带生物多样性的数字平台在中国科学院西双版纳热带植物园正式上线，面向公众展示9万多条物种记录。

环境保护｜保山清水河小微湿地落成

2026年5月22日，由SEE基金会“卫蓝侠项目”首个水补偿项目——云南保山清水河小微湿地正式落成。该项目联合星巴克中国、阿里巴巴公益「XIN益佰」计划，针对北庙水库上游30平方公里汇水区的农业面源污染，采用“生态荷塘+表流湿地+植物景观塘”三段式净化工藝，每年可净化水量超25万吨，出水达地表水Ⅲ类标准。项目同步建设社区堆肥区与自然教育研学体系，探索基于自然、科学核算的水源地保护模式。

儿童发展｜敦和基金会加入中国儿童早期发展共建项目

日前，浙江敦和慈善基金会宣布加入中国儿童早期发展共建项目，捐赠1000万元，成为项目第七家出资方。该项目自2025年启动，采用“共建式慈善”模式，目前已有9家机构参与，聚焦0-3岁儿童早期发展，通过政策研究、项目创新、公众教育三条策略，探索低资源地区可持续、可推广的服务方案。敦和基金会自2015年起在该领域累计投入超7600万元。

女性公益｜“母亲健康快车”落地西藏林芝

2026年5月18日，中国妇女发展基金会与中国农业银行在西藏林芝举行“母亲健康快车”落地发车仪式，向巴宜区人民医院和米林市人民医院交付车辆。该项目已覆盖全国160余个县域乡村，累计向西藏捐赠117辆。以2025年受赠的日喀则桑珠孜区为例，一辆快车年运行110次，深入乡村义诊15次，服务4790余人次，参与危重患者和临产孕妇紧急转运20余次。

新就业群体|扬中发布新就业群体“骑行保”项目

近日，江苏扬中市举行“献一元爱心 保骑行无忧”新就业群体“骑行保”项目发布活动，为全市外卖骑手、快递员等奔波在一线的“城市骑士”送上量身定制的专属安全保障。“骑行保”项目由扬中市慈善总会联合市委社会工作部、中国人寿保险股份有限公司扬中支公司共同推出。项目采用“个人捐款、慈善配资、保险护航”的运作模式，通过小小“一元钱”，汇聚起社会各界的“大关爱”。

国际合作｜全球减贫与发展伙伴联盟成立

2026年5月27日，2026减贫与发展高层论坛在北京召开。全球减贫与发展伙伴联盟在会上宣布成立，联盟由中国和53个国家、9个国际机构共同发起，是全球减贫事业迈向新征程的重要一步。联盟尊重各国自主选择符合自身国情的减贫发展战略，促进各国减贫治理经验交流，共同探索从根本上消除贫困的路径；鼓励成员根据自身条件和优势开展能力建设与务实合作，共同完善全球减贫治理体系；呼吁采取精准措施，消除一切形式贫困并防止返贫。后续召开的联盟委员会第一次会议审议通过联盟章程和联盟三年行动计划（2026—2028）。

海关20项举措支持粤港澳大湾区建设

2026年5月21日，海关总署在广州召开《海关支持粤港澳大湾区建设若干措施》新闻发布会。若干措施聚焦融合发展、科创高地、新业态新模式、服务“双循环”、重大合作平台5个方面推出20项具体举措，全力支持建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。为深化信息共享，若干措施提出，内地海关将联合港澳海关研究编制并适时发布以大湾区为整体的对外货物贸易统计数据，开展外贸趋势性、结构性分析，使大湾区对外货物贸易发展的评估能够更科学、更全面。

“十五五”时期广东将从三方面加强与港澳联动

2026年5月26日，“开局起步‘十五五’”广东专场新闻发布会在广州举行。广东方面表示，“十五五”时期，广东将从深耕产业科技合作、深化全方位互联互通、建强用好重大合作平台等三方面加强与港澳联动，携手共建富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。广东将充分发挥粤港澳大湾区辐射引领作用，以及湾区经济对海洋经济的支撑和带动作用，促进全省协调联动发展，加快建设海上新广东。

粤港澳三地在澳开展跨境救援联合演练

2026年5月20日至22日，广东省消防救援总队、香港特区政府消防处及澳门特区政府消防局在澳门进行“联城——2026”粤港澳大湾区跨境救援联合演练，强化三地消防队伍联动协作能力及实战效能。此次演练旨在测试《粤港澳应急管理合作暨大湾区应急救援行动合作框架协议》下的《粤港澳大湾区应急救援行动方案》跨区动员与协调机制。演练期间，三地消防队伍还就协同救援、应急装备及工作模式等进行交流。

「香港展能节」推动残疾人平等就业与社会共融

近日，第十一届香港展能节活动吸引约300名选手、近400人次参赛，覆盖多类残障群体，比拼22项职业技能。赛事由专业团队按行业标准评审，优胜者将获专项培训，并有望代表香港出征2027年5月芬兰赫尔辛基第十一届国际展能节。被誉为“残疾人士技能奥运会”的国际展能节自1981年创办，每四年举办一届，已有超50个国家参与。香港1985年起参赛，1991年主办第三届赛事，本地展能节自此同步开展；香港代表队累计斩获21金23银18铜及8项特别奖。

首届海峡两岸（深圳）民间社团交流座谈会举行

2026年5月23日，深圳市举办首届海峡两岸（深圳）民间社团交流座谈会。活动以“搭民间心桥，创两岸未来”为主题，邀请海峡两岸近50家民间社团近百人与会，其中岛内民间社团近30家，涵盖工商业、农业、体育、文化艺术、教育、科技、医疗、旅游观光等各行各业。十位两岸民间社团代表围绕民间交往、产业对接、文化交融、青年互动等议题作主题演讲。期盼两岸民间社团拓展合作领域，在既有合作基础上，进一步拓展科技协同创新、文化教育交融、医疗卫生合作等新领域。