在城镇水环境治理的体系当中，传统污水处理模式所存在的短板逐渐地展现出来。成本管控、盈利运营、资源利用等方面的多重瓶颈，制约着行业的高质量发展。
运营成本高企：能耗、药剂以及污泥处置，是污水处理厂的主要开支项目。其中电费是最大的运营成本，占据整体运营成本的30%~50%。药剂和污泥处置费用比重也较高。结合行业公开的相关数据，国内污水处理的综合成本包含设备折旧、能源消耗、人工薪酬、化学药剂等多项支出，每吨的处理成本一般维持在2.2元到2.8元之间。对于水资源紧缺的地区而言，取用水成本一直在不断上涨，这进一步加大了污水处理企业的运营方面压力。
盈利模式不足：国内很多污水处理厂都是借助地方政府的补贴，来维持稳定的运营和收益。一些地区所制定的补贴标准，不能将污水处理实际的运营成本全部都涵盖进去。
资源回收不足：城市污水存在着可以进行循环利用的资源。国内的污水处理厂一年所处理的污水数量较大。若可以把再生处理以及复用工作做到规范化、规模化，那么就可以有效地替代部分城市的常规供水水源。
污泥中含有机质、氮、磷等具有价值的资源，但是还没有成熟的规模化回收体系。大多数的污泥采用填埋、焚烧的方式来进行处理，这不仅使得资源处于浪费的状况，还给生态环境带来了一定程度的负担。
政策方向：资源化利用
《“十四五”节水型社会建设规划》提出，到2025年，地级以上的缺水城市再生水的利用率超过25%。《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》更进一步强调，完善再生水利用基础设施的建设，系统推进污水资源化利用工作。同时明确要求各地把污水收集、再生水利用相关的目标纳入到地方专项规划中，落实责任主体，强化监督。
一线城市率先出台再生水利用补贴政策，北京针对再生水项目出台专项的补贴政策，深圳将再生水纳入城市整体的供水体系之中，借助市政管网来达成再生水规模化的输送以及应用。江苏、浙江等省份推动“污水处理厂+湿地公园+农业灌溉”一体化模式，拓展再生水应用场景。
行业方面政策的侧重点出现了较为明显的改变。从处理达标要求逐渐转向激励资源回收，借助财政补贴、税收减免、优化价格机制等手段，降低资源化项目的投资以及落地的门槛，充分地激发市场主体参与污水资源化利用的积极性。
资源化利用领域
工业用水领域：如钢铁、化工、电力、电子这类用水大户，其生产用水的水质要求相对稳定，用水量大。再生水经过深度处理达到相应标准之后，可以去替代传统的新鲜水，运用到设备冷却、常规工艺生产等用水的环节当中。
城市市政领域：在城市市政这个范畴当中，绿化养护、道路清扫、公厕冲洗、景观补水这类用水的场景，对于水质适配的要求不是很高，是再生水应用的基础市场。
农业灌溉领域：在缺水区域，再生水经过标准化的消毒处理之后就可以被运用到农田灌溉之中。不仅对农业用水的供需矛盾起到缓解的作用。并且再生水之中含有少量的氮、磷等营养元素，可以适当地对土壤肥力进行补充。
地下水回补领域：在干旱、半干旱以及缺水的地域，地下水超采、地面沉降、生态退化这类情形是比较突出的。存在着渗透池、井群等配套的设施，将达标的再生水回补到地下含水层之中，如此一来便可以逐渐让地下水位往上升高，能够改善区域地面沉降的情况，同时还能够修复地下水的生态系统。
资源化利用技术方向
水资源回收：水资源回收利用技术越发趋于成熟，膜法深度处理技术同早期的技术相比较而言，总体运行成本越来越低。新型的模块化设备也得到了广泛的普及，这有效地对项目投资成本进行了把控，更加适宜于规模化的推广应用。
磷回收：污水当中磷的含量约5~10mg/L。通过化学沉淀、结晶这类成熟工艺，能有效将污水里面的磷资源回收，用于生产磷酸铵镁、磷酸钙等肥料，助力农业增产。
氮回收：通过吹脱、膜分离等技术，对污水中的氨氮进行回收，用于生产氨水、硫酸铵产品。
金属回收：对于电镀、冶金、电子这类行业所产生的工业废水，是可以运用化学沉淀、电解、膜分离等组合工艺来进行处理，对水中所含有的铜、镍、金、银等重金属资源进行回收。纯度能够达到符合工业复用标准。
盐回收：化工以及制药行业会产生高盐废水，可以采用纳滤、电渗析、蒸发结晶等技术来对其进行处理。可分离回收工业级的氯化钠、硫酸钠等盐类产品。实现盐资源的循环再利用，用于化工生产。
有机物质回收：石化、焦化这类行业的废水中存在着苯、甲苯、酚等有机物质。借助萃取、吸附、蒸馏这类精细化的处理工艺，可回收高纯度的有机物，回用于生产，实现废水中有机物的资源化循环利用。
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