全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，新一代信息技术与制造业深度融合，制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接（以下简称智改数转网联）已成为提升区域产业竞争力、抢占未来发展制高点的必然选择。国家“制造强国”“网络强国”战略以及《江苏省制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025—2027年）》《江苏省加快建设制造强省行动方案》《扬州市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025—2027年）》等江苏省、扬州市关于数字经济高质量发展的系列部署，对扬州经济技术开发区（以下简称经开区）制造业转型升级提出了明确要求和紧迫任务。经开区作为全市工业经济的主阵地、转型升级的主战场，经过多年发展，已形成以新能源和新型显示产业为主，汽车及零部件、高档轻工等产业为协同的“两主多强”先进制造业格局，具备推进智改数转网联的产业基础。
一、扬州经开区“智改数转网联”推进路径与现状分析
自全面启动“智改数转网联”工作以来，经开区初步构建了“政府引导、企业主导、服务商协同、生态支撑”的推进模式，具体路径与现状如下：
（一）主要推进路径
1.政策引领，营造转型氛围。一是政策体系持续完善，先后印发《扬州经开区2024年度制造业智改数转网联工作方案》《扬州经开区深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025-2027）》，为全区制造业高质量发展提供了清晰的行动指南。完善修订《扬州经开区关于加快制造业智能化改造数字化转型网络化联接的若干措施》，截至2024年底，全区累计发放智改数转网联区级资金3416.88万元。二是资金争取成效显著，2023年以来，积极为企业争取各级资金支持，1家企业获批国家产业基础再造和制造业高质量发展专项资金5000万元；9家企业获批江苏省制造强省建设专项资金，合计3802万元；71家企业获批市级工业高质量发展专项资金、用电可靠性提升工程补贴等，合计7917万元，有效缓解企业资金压力。三是政策红利精准直达，截至2023年底，实现全区规上企业智改数转“数字画像”免费诊断全覆盖，按照“一链一库一图一方案”加快推进重点产业链智改数转网联，发布汽车及零部件和轻工行业智改数转网联解决方案，提出数字化转型路径方案，实施常态化分产业链、分镇街上门走访，确保惠企政策及时广泛入企。
2.平台赋能，夯实网络基础。一是筑牢数字基础，聚焦智改数转网联战略，着力构建“万兆+智造”创新生态，不断提升工业互联网低时延、高可靠承载能力，推动网络基础设施从千兆向万兆升级。截至目前，经开区园区光纤到企覆盖率100%，5G基站部署量超2800座，5G网络用户占比达79%，已实施5G定制网的企业达47家，实施星级上云企业达119家，为2025年扬州唯一成功入围工信部首批万兆光网试点园区。二是构建服务平台，联合龙头企业和专业服务商，打造或引进面向经开区主导产业的行业级工业互联网平台，实现“平台+产业”的深度融合。持续完善“经济运行大数据平台”，动态更新企业数据，实现全区工业经济运行实时监测和深度分析。截至目前，经开区获批省级及以上重点工业互联网平台5个。三是夯实安全根基，紧盯重点时期工业领域网络和数据安全保障工作，积极开展工业互联网安全分类分级管理，推进重点企业争创试点。配合开展企业工业互联网安全攻防演练，对区内重点企业开展符合性评测和安全风险评估。培育省工业信息安全防护星级企业，截至目前，获批三星级企业1家、二星级企业2家、一星级企业3家。
3.生态培育，汇聚服务资源。一是构建服务商合作体系，以区内智能制造服务商为基础，构建智改数转网联服务资源池，吸引国内外知名工业互联网平台商、解决方案供应商在区内设立分支机构，同时扶持本地优秀系统集成商、软件企业发展。组织开展分行业、分领域的精准对接会，降低企业转型门槛，让数字化转型从“可选题”变为“必答题”。二是强化专家智库体系，联合高校、科研院所及行业专家，组建智改数转网联“专家智库联盟”，定期组织专家深入园区企业，开展技术诊断、管理咨询、瓶颈攻关等“点对点”服务，解决企业实际困难。借助高校挂职契机，与工业职业技术学院、江海学院等形成合力，定期为制造业企业提供人才输送。三是打造精准对接体系，召开全区智改数转网联动员大会，组织第三方专业机构深入重点产业领域开展免费诊断。常态化开展各类专题活动、宣贯培训60余场，确保惠企政策入企。发布刊登文章30余篇，对接重点企业“经济大省挑大梁”“网眼看数智转型”等主题采访，加强标杆宣传，提振企业发展信心。
（二）取得的初步成效
通过上述路径的推进，经开区智改数转网联工作已取得阶段性成果：
1.示范引领效应初步显现。成功培育了一批国家级、省级智能制造示范工厂和优秀场景，这些标杆企业在生产效率、运营成本、产品不良率等方面实现了显著优化，为同行业企业提供了可复制、可推广的经验，为供应链的发展提供了坚实的基础和积极的引领带动作用。截至2025年底，全区累计获批国家级智能制造揭榜单位2家、卓越级智能工厂1家、国家级数实融合典型案例2个、国家5G工厂名录入库企业4家、省级及以上重点工业互联网平台5个、省级智能制造示范工厂12家、省先进级智能工厂30家、省级智能车间46家、省级五星级上云企业24家，共计获批126项智改数转网联标杆示范项目，累计获批智改数转网联标杆示范项目占规上企业比重位居全市第一。
2.企业转型意识普遍增强。通过持续的宣贯、培训和诊断，转型理念深入人心，企业对待智改数转网联的态度已从被动选择转变为主动必修。在此驱动下，企业咨询与项目申报蔚然成风，数量逐年攀升。亚普运用 5G、互联网、AI 人工智能等新一代信息技术，建立了亚普综合管理平台，实现全球化经营下的多地区、多用户、多任务并行协同，有效促进了跨企业业务系统的互联、互通、互操作，带动产品、模式和业态创新，成功获批卓越级智能工厂。潍柴拥有4000只机体存储的智能配送仓库、90只自动存储的缸盖立体仓库，多种形式的机器人，智能物流配送AGV8台，工厂设备自动化率达到91.3 %，打破了各类信息资源孤岛的限制和束缚，实现了公司信息平台之间的互通互联，成功获批先进级智能工厂；国宇电子引进高端步进光刻机、CVD、注入机等先进智能制造设备，实现关键装备和工序数智技术应用、关键装备异常预警、关键工序数据在线分析、关键生产过程精准控制、产品关键质量特性数字化检测，生产效率由80%提升至95%，产品不良率由1.39%下降至0.84%，成功获批制造强省建设专项资金。
3.产业数字化水平稳步提升。规上工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率等关键指标稳步提高。ERP（企业资源计划）、MES（制造执行系统）等核心信息系统的应用覆盖面持续扩大。晶澳太阳能利用自动化生产设备、工业机器人、AGV及AI检测设备等智能化装备，与ERP、MES、EAP、EAM、WMS，LIMS进行集成，实现生产全过程的精细化管控，设备联网率与数据采集实时性达100%，填补行业智能化产线空白。川奇光电通过智能工厂的建设，实现了关键工序数控化率100%，关键设备联网率100%，完成了企业级端到端的一体化协同创新，显著提升了生产效率、产品质量和市场响应速度，充分展现了智能制造工厂的优势和示范效应。阿特斯TOPCon电池智能工厂，通过引进Quokka3、Isc-spectral losses、SAP 、MES、IGV、AGV、MCS（浆料管控）等信息化系统，实现了工厂在产、供、销、存、财关键业务环节的线上协同管控，关键工序实现了100%的自动化率和设备联网率，有效保证了实时数据、历史数据以及数控程序等资源的集中统一管理。
4.产业网络化协同开始破题。部分龙头企业开始利用工业互联网平台，与上下游企业开展订单、质量、物流等数据的实时共享与协同，产业链韧性得到增强。海信容声通过工业互联网平台，建立了基础信息数据库、工艺质量数据库、过程质量数据库，并通过深入与过程控制、生产管理系统的互通集成，进一步实现基于工业互联网的信息共享及优化管理。宝胜海缆供应链协同管理云平台通过云计算、大数据、物联网新一代数字化信息技术，汇聚内外部业务数据和物联网数据，分析供应链的业务情况和发现供应链的业务规律，从而不断改善供应链运营效率和效益，实现供应链数据化、可视化、智慧化。扬州天合工业互联网平台通过边缘计算、工业大数据、工业微服务与工业APP开发四大技术方案的深度融合，构建起覆盖光伏生产全流程的智能化体系，为工业企业打造灵活、可靠、易迭代的数字化底座，助力生产排程、质量追溯等多场景工业应用的快速落地与全球化业务的高效运转，在行业内具有标杆意义。
二、面临的主要问题与挑战
在肯定成绩的同时，我们必须正视推进过程中存在的深层次问题和挑战：
（一）企业内生动力仍显不足。部分中小企业受限于资金压力、人才匮乏和对投资回报率的担忧，转型步伐缓慢，“不敢转”的问题依然突出，对转型的长期战略价值认识不够，存在“重硬件、轻软件”“重单点应用、轻系统集成”的倾向。
（二）转型深度与广度有待拓展。当前转型多集中于生产制造环节的自动化、信息化，在研发设计、经营管理、商业模式创新等领域的深度融合不足，数据要素的价值未能充分释放，数据孤岛现象普遍存在，从“数字化转型”迈向“数字化运营”尚有距离。
（三）网络联接通路尚未完全打通。工业网络标准不统一、协议不兼容的问题制约了设备互联互通和数据流动。区内尚未形成具有广泛影响力的行业级工业互联网平台，“网联”的生态效应和规模效应尚未形成。
（四）专业化服务供给存在短板。本地化的、既懂工业技术又懂信息技术的复合型服务商数量不足，解决方案的针对性、适用性和性价比有待提升，针对特定行业的“小快轻准”解决方案稀缺。
三、推进路径与成效优化的对策建议
针对上述问题，下阶段经开区智改数转网联工作应从“铺面”转向“深耕”，从“扶持”转向“赋能”，实现路径与成效的全面优化。
（一）路径优化：从“普惠推广”到“精准深耕”
1.实施“链式”转型，提升转型深度。以“链主”企业为牵引，带动产业链上下游中小企业同步实施改造，制定统一的数据标准和接口规范，实现全链条的协同设计、生产以及服务，依托“链主”企业的科研开发能力和资金投入能力，深度挖掘新一代信息技术的典型场景和平台打造，重点推动晶澳太阳能、中集通华、长飞海洋、海信等“链主企业”依托5G技术、大数据技术以及人工智能技术探索典型痛点问题的成熟解决方案，并向上下游中小企业进行复制推广。
2.深化“分级”诊断，挖掘转型深度。在完成第一轮普惠性诊断的基础上，开展“深度行”活动。针对有潜力、有需求的企业，提供涵盖战略规划、流程再造、数据治理等内容的深度咨询，帮助企业绘制“数字孪生”蓝图，推动转型从单点应用走向系统集成。具体实施路径如下：
（1）企业分级与精准筛选
A级（深度赋能级）：对于转型意愿强烈、业务痛点清晰、具备一定数字化基础且资金相对充裕的“潜力股”企业，推动其打造行业标杆、实现跨越式发展的主力。
B级（巩固提升级）：对于已实现单点应用（如一个智能车间、一个ERP系统）但面临“信息孤岛”困境的企业，帮助其进行系统集成和数据打通。
C级（基础普及级）：对于转型刚起步的企业，继续提供标准化的方案指导和政策支持，夯实基础。
（2）服务内容升级：从“诊断书”到“施工图”
针对筛选出的A级和部分B级企业，组织顶尖服务商和专家资源，提供“一企一策”的深度咨询，内容涵盖：
战略规划重构：结合企业中长期业务目标，帮助其制定清晰的数字化转型战略路线图，明确投资优先级和预期回报。
业务流程再造：梳理并优化核心业务流程（如从接单到交付的端到端流程），为数字化应用找准突破口。
数据治理体系设计：帮助企业制定数据标准，建立数据质量管理机制，打通研发、生产、供应链、销售等各部门间的数据壁垒，为数据驱动决策奠定基础。
绘制“数字孪生”蓝图：这是深度诊断的顶层成果，它不仅是建设一个系统，更是构建一个与现实工厂实时映射、虚实互动的虚拟空间。
3.打造“行业”平台，强化网络联接。重点推进亚普、川奇、天合等重点企业打造行业级工业互联网平台，形成示范效应。推进晶澳、中集通华、永道等重点企业5G和万兆光网在工厂车间、实验室、仓库等生产核心区域的深度覆盖，打造“万兆工厂”，为工业互联网奠定基础。与运营商或头部云服务商合作，规划建设面向产业的边缘计算节点、人工智能算力中心，为区内企业提供便捷、低成本的高性能计算服务，降低企业数字化转型门槛。持续优化升级经济运行大数据平台，将管理平台从“监管”向“赋能”升级。
（二）政策优化：从“资金扶持”到“生态赋能”
1.创新金融支持模式。一是“技改贷”升级为“订单融资”模式，针对企业购买大型智能装备或软件系统资金压力大的问题，推动金融机构开展“订单融资”，加快企业运营和投资节奏，使得企业敢于承接更大金额的转型项目，快速抓住市场机遇，提升自身竞争力。二是“数据资产”质押融资试点模式，联合金融机构、法律和评估机构，探索将企业在智改数转过程中形成的工业数据、专利、软件著作权等无形资产进行评估和质押，破解科技型、服务型中小企业缺乏传统抵押物的困境，真正为“数字”定价，为“创新”融资。三是融资租赁模式，借助经开投资融资租赁平台，同时引进优质融资租赁公司，为企业提供智能生产线、工业机器人、检测设备等大型装备的“先租后购”或“直接租赁”服务，实现“软投入”与“硬投入”的结合，降低企业一次性支付压力，使投资节奏更平滑。
2.构建人才引育体系。一是强化“校友经济”，深化与扬州大学等在扬高校及本地职业院校合作，设立“实训基地”，开设“订单班”，提前锁定优秀毕业生，培养一线技能人才。依托经开区《关于强化“两主多强”主导产业发展人才支撑的若干措施》，引进高端复合型人才和优秀服务团队。二是提升企业家“数字领导力”，企业“一把手”的认知和决心是智改数转网联成功的关键，定期组织企业家赴先进地区、标杆企业游学，邀请顶尖专家定期来经开区给企业家做现场培训指导，提升企业家的数字化战略视野和变革领导力。三是促进大中小“企业融通”，组织龙头企业的数字技术专家，为产业链上下游的中小企业提供咨询和诊断服务，既发挥了高端人才的带动作用，也解决了中小企业的转型难题。
3.丰富服务资源池。一是建立“产业级”专业解决方案资源池，联合顶尖服务商和行业专家，为特定行业开发并认证一批“开箱即用”或“可快速部署”的行业解决方案包。例如，为汽车零部件企业提供“供应链协同+精益生产MES+能耗管理”的一体化方案，为微电子企业提供“AI视觉质检+设备互联预测性维护+洁净车间环境智能监控”方案。二是推行“数字专员”驻点服务，组建或认证一批“数字专员”，联合各镇街经济发展办公室相关负责同志，与经开区内优质服务商代表一起，分片区、分行业对口联系企业，建立“一对一”服务体系，提供免费初诊、政策解读、需求梳理和资源对接等服务。三是建立常态化评估与动态优化机制，建立“扬州经开区数字化转型服务商白名单”及能力评级制度，引导服务商提供更优质的服务，根据企业评价、项目成功率、技术先进性等指标，定期对资源池内的成员进行“体检”，实行“优进劣出”，定期发布“经开区智改数转网联推荐目录”，树立标杆。
（三）效能优化：从“单点效益”到“综合竞争力”
1.强化数据驱动。一是夯实数据基础，鼓励企业运用5G、光纤、时间敏感网络（TSN）等技术进行内网改造，实现企业内部全要素数据的实时采集和互联互通；推动企业接入工业互联网标识解析二级节点，打通产业链上下游的数据孤岛。二是深化场景应用，重点支持亚普、中集通华、潍柴等区内龙头企业，建设全球领先的“灯塔工厂”或国家级智能工厂，鼓励其构建“数字孪生”车间，实现生产仿真、预测性维护、能耗优化等深度应用，并将成功经验标准化、模块化，向产业链上的配套企业输出，带动整个产业链的数字化水平提升。三是优化政策环境，实施“数字工匠”培育计划，提升一线员工的数据技能；发布《扬州经开区关于加快制造业智能化改造数字化转型网络化联接的若干措施》，鼓励企业实施数字化转型、加强网络建设能力提升，降低企业转型成本，让企业“想转、敢转”。
2.推动模式创新。一是完善数字基础设施，推动“5G-A/双千兆”网络在工业领域深度覆盖，鼓励在工厂部署5G专网、TSN（时间敏感网络），满足工业控制、AR远程运维、机器视觉质检等低时延、高可靠应用场景的需求，提升数字创新能力。二是聚焦重点场景突破，鼓励企业基于数字化转型，探索服务型制造、个性化定制等新模式新业态，将智改数转网联与绿色制造深度融合，利用数字技术实现能耗的精准监控与优化，引导企业建设绿色工厂、零碳工厂，提升可持续发展能力。三是筑牢安全防线根基，引入或培育专业的数据安全服务机构，为区内企业，特别是中小企业提供数据分类分级、安全咨询、防护解决方案等服务。制定经开区工业信息安全指南和应急预案，定期组织攻防演练，提升整体安全防护能力。
3.建立成效评估。一是建立常态化数据跟踪体系，依托智慧园区数据驾驶舱，实现对智改数转成效的动态可视化跟踪，及时发现共性问题和风险点，通过问卷和抽样访谈相结合的方式，收集企业的主观感受和定性反馈，弥补纯量化数据的不足。二是构建“标杆引领－诊断辅导”体系，定期发布经开区智改数转网联成效卓越的优质企业名单和优秀实践案例，组织行业观摩和学习。三是夯实机制运行的支撑保障体系，加强对经开区智改数转网联分管领导、处室负责人及具体经办人的数据分析和产业洞察能力培训，同时引育一批高水平的智改数转网联服务商和评估机构，构建强大的本地化服务生态。
