【行业观察】5 万亿投资落地,城市地下管网升级筑牢城市发展

2026 年 5 月 22 日，国家发展改革委正式明确，我国将抓紧出台包括城市地下管网在内的 “六张网” 专项规划与实施方案，“十五五” 期间城市地下管网领域投资预计达到 5 万亿元。这一重磅政策的落地，标志着我国城市地下管网建设将从过去的 “局部补短板” 转向 “全域系统升级”，这条藏在城市地下的 “隐形生命线”，将成为支撑城市高质量发展、守护民生安全的核心底座。

长期以来，城市地下管网是我国城市建设的突出短板。多数老城区管网沿用数十年前的设计标准，管径偏小、老化破损、雨污混接问题突出，不仅直接导致汛期 “城市看海” 的内涝顽疾，还存在污水溢流、路面塌陷等安全隐患。过去的管网改造多以单点抢修、局部扩容为主，缺乏系统性规划，往往陷入 “年年修、年年涝” 的循环。此次国家层面出台专项规划，将管网建设纳入国家级基础设施网络布局，正是从顶层设计破解这一历史欠账的关键举措。

5 万亿元的投资规模，将彻底改变地下管网建设的格局。根据政策部署，相关任务将分解到年度、明确时间进度，同时统筹政府资金、政策性金融工具并激发民间投资，解决了过去管网建设 “资金不足、进度滞后” 的核心痛点。投资重点将不再局限于管道本身的更换，而是覆盖管网普查、数字化底座搭建、智慧运维体系建设、厂网河一体化调度等全链条内容，推动地下管网从 “能用” 向 “好用、智用” 升级。

从行业发展方向来看，此次管网升级将呈现三大核心趋势：一是数字化转型，全面建立管网全息数字档案，搭建数字孪生仿真系统，实现管网运行状态的实时感知、风险预警，告别过去 “看不见、摸不着” 的黑箱管理模式；二是系统化治理，打破过去排水、供水、燃气等管线分部门管理的壁垒，实现地下管网的统一规划、统一建设、统一运维；三是长效化运营，将数字化移交、动态更新纳入工程验收标准，避免管网建设成为 “一次性工程”，建立全生命周期的运维机制。

城市地下管网，是藏在地下的 “城市良心”，也是衡量城市发展质量的核心标尺。5 万亿元的投资不仅是拉动内需的重要抓手，更是守护城市安全、提升居民幸福感的民生工程。随着专项规划的落地，我国城市将逐步建成 “韧性足、智慧化、可感知” 的现代地下管网体系，既筑牢汛期内涝的安全防线，也为城市长远发展打下坚实的 “隐形地基”。

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作者：春鹏

来源：网络（建筑工程通、钱包厚度精算师等发表信息）

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