2026年3月，云南省发布《云南省行政复议和行政审判白皮书（2025）》（下称“白皮书”），全面公开本省行政复议与行政审判工作情况。2025年，全省各级行政复议机关、人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，深化府院联动，为云南省经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
一、行政复议主渠道格局持续巩固，吸纳争议能力稳步增强
1. 案件规模与首选率双提升。2025年，全省新收行政复议案件16803件，同比增长30.87%；行政复议案件数量是同期人民法院一审行政案件的3.78倍，较2024年的3.3倍进一步提升，经行政复议后93.49%的案件未再进入诉讼程序，实质化解率连续两年超九成，行政复议首选率再创新高。
2. 案件领域分布贴近民生与市场主体需求。行政复议案件涉及行政行为类别主要集中在举报投诉处理、行政处罚、行政不作为、政府信息公开、行政确认五类，合计占比85.77%，其中举报投诉处理类占比36.53%，为受理数量最高的类别。案件所涉行政管理领域前五为市场监管、公安、资源、人力资源和社会保障、交通运输，合计占比80.78%，领域集中度较高。
二、办案质效稳步提升，实质化解效能持续凸显
1.复议与审判质效保持高位运行。全年共审结行政复议案件10341件（含结转），以变更、撤销、确认违法、责令履行、确认无效等方式纠错1402件，纠错率13.56%；全省法院审结行政诉讼一审案件4439件（含结转），行政机关败诉率16.92%，同比下降2.04个百分点。
2. 行政争议实质化解效果显著。全省行政复议机构加大调解力度，2025年通过调解和解方式结案3378件，调撤率29.49%，保山等地调撤率超40%，案结事了成效显著。
3. 府院联动效能持续提升。全省16个州市实现行政诉讼行政复议衔接机制全覆盖，省法院、省检察院、省司法厅联合9个重点执法部门建立行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制，推动全省社会治理水平提升。省法院与省司法厅常态化交流会商，联合发布行政复议和行政审判白皮书及典型案例，联合组织业务培训。
三、狠抓办案质量，监督依法行政功能有效发挥
1. 监督依法行政功能有效发挥。全省各级行政复议机关严格依法纠错，2025年作出纠错类决定1402件，审查规范性文件191件，制发行政复议意见书、建议书594份，推动实现“办理一案、规范一片”；全省各级法院加大行政行为司法审查力度，判决行政机关败诉751件，发送司法建议77份，大理等地行政机关败诉率较2023年下降超10个百分点，有效倒逼行政机关规范执法。
2. 执法能力建设持续推进。多地通过组织执法人员轮训、每月通报纠错情况、汇编典型案例等方式提升执法队伍综合素质。楚雄等地推动复议机构靠前服务，通过“府院联动+法检联动”进行法律风险预警，行政机关自行纠错意愿持续增强，2025年楚雄行政机关败诉率较全省平均水平低6.23个百分点。
四、特色工作亮点突出，服务大局能力持续增强
1.优化营商环境成效显著。全省行政复议机构2025年纠正涉企违法不当执法行为158件，为企业挽回经济损失1.31亿元，督促有关行政机关向企业支付赔偿补偿款3376.53万元、免除罚款8254.18万元；普洱开展“行政复议进茶企”活动护航特色产业发展，昆明快速化解外籍人士出入境行政处罚争议入选司法部典型案例。全省法院审结涉企案件1367件，与多部门联合建立机制规范市场监管领域不正当牟利行为，营造公平有序的市场环境。
2.便民服务与多元解纷创新推进。省司法厅依托地铁投放宣传片，多地运用双语宣传、线上“掌上复议”微信小程序等方式提升行政复议知晓度，2025年“在线复议”占比较上年提升17.11%；保山探索“诉源预防—诉前调解—诉中协调—判后疏导”解纷模式，怒江构建“双语+巡回”审判模式，行政诉讼案件数较三年前下降59.68%。版纳、德宏组建民族语言调解队伍，提升解纷质效。
白皮书发布同时，云南省司法厅通报2025年行政机关负责人出庭应诉情况：全年出庭应诉率达95.09%，同比上升4.54%，版纳、曲靖、保山、文山、红河、楚雄、大理、昆明为全省行政机关负责人出庭应诉率较高的地区，均高于全省平均水平。下一步，云南省将持续强化依法行政理念、加强执法能力建设、凝聚。规范执法合力，进一步深化府院联动，推动行政复议化解行政争议主渠道作用充分发挥，助力法治政府建设再上新台阶。
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