引言
2026年3月25日，大连市政府与深圳市探海游艇产业发展有限公司（以下简称“探海游艇”）签署总投资150亿元的战略合作协议，辽宁省委书记许昆林、省长王新伟、京东集团创始人暨探海游艇投资人刘强东出席签约仪式，这一重磅消息迅速成为全国产业经济领域的焦点。根据协议，探海游艇将在大连打造集高端游艇研发制造、城市会客厅运营、综合服务母港建设于一体的全产业链项目，直指东北亚游艇服务枢纽的战略定位。
探海游艇布局大连并非偶然，而是大连海洋经济发展禀赋、政策支撑体系与民营资本战略眼光深度契合的结果。作为东北地区唯一的沿海中心城市，大连拥有漫长的大陆海岸线、完备的船舶海工产业基础和持续优化的营商环境，加之大连2025年出台的《船舶与海工装备产业高质量发展支持政策》、2026年1月出台的《促进邮轮游艇产业高质量发展工作实施方案》与国家《“十四五”海洋经济发展规划》形成的政策合力，决定了自带流量的企业家、万亿级蓝海赛道、百年造船底蕴，三者在大连相遇注定不是巧合，而是必然，本项目的落地亦成为大连海洋经济发展的重要里程碑。本文将从热点背景、产业基础、政策支撑、多维影响、挑战应对等方面，尝试解读这一时事热点对大连城市发展、产业升级、区域协同等方面的深远影响，剖析大连游艇产业崛起背后的逻辑与未来发展路径。
六、大连游艇产业发展面临的问题与破解路径
大连尽管拥有得天独厚的气候条件和天然良港，拥有全国最多的游艇保有量和游艇码头，但对游艇产业的开发尚处于初始阶段，同样面临各种问题。其核心是大连游艇产业没有形成一个集群效应，更没有形成从制造业到配套、到服务、到旅游开发的多重综合效应；而在另一个层面大连尚没有为游艇产业的高速发展搭建产业架构，无论从优先发展区域、海洋岛专业开发（如长海县开发）、多产业联动等方面均缺乏政策支持和产业配套，亟须改善。
尽管探海游艇项目的落地为大连游艇产业发展带来了重大机遇，但游艇产业在大连乃至东北地区仍处于起步阶段，发展过程中不可避免地会面临诸多挑战。只有正视这些挑战，并采取有效的应对措施，才能推动大连游艇产业持续健康发展，真正将游艇产业打造成大连经济发展的新增长点。
（一）大连游艇产业发展面临的主要挑战
1.消费文化尚未形成，市场培育难度大：游艇消费在我国仍属于新兴消费，尤其是在东北地区，海洋休闲消费文化尚未形成，居民对游艇消费的认知度和接受度较低，游艇消费需求相对不足。同时，游艇消费门槛相对较高，即使是大众化的游艇租赁，其消费成本也高于传统的休闲消费，限制了普通市民的消费意愿。此外，东北地区的气候条件决定了游艇运营的季节性较强，冬季海洋休闲消费需求大幅下降，如何平衡淡旺季运营，成为游艇产业发展的一大难题。
2.基础设施不完善，配套服务能力不足：游艇产业的发展离不开完善的基础设施和配套服务，而大连目前的游艇基础设施建设仍相对滞后，游艇码头数量不足、泊位紧张，部分码头的设施设备陈旧，难以满足高端游艇的停泊和服务需求。同时，游艇产业的配套服务体系尚未完善，游艇维修保养、金融保险、培训教育、应急救援等配套服务能力不足，难以满足游艇产业发展的需求。此外，大连的游艇航道规划、海事管理等方面仍需进一步完善，游艇航行的便利性和安全性有待提升。
3.高端人才短缺，产业人才储备不足：游艇产业是一个技术密集型和人才密集型产业，需要大量的游艇设计、研发制造、运营管理、航海技术等方面的高端人才和专业人才。尽管大连拥有一定的船舶制造人才储备，但专门从事游艇产业的人才相对短缺，尤其是游艇设计、高端定制、运营管理、新能源技术等方面的高端人才更是匮乏。同时，大连的人才培养体系尚未完全适应游艇产业发展的需求，高校和职业院校的相关专业设置不足，难以短时间培养出大量的游艇产业专业人才。
4.产业链条不完整，产业协同能力有待提升：尽管大连拥有坚实的船舶海工产业基础，但游艇产业的产业链条仍不完整，尤其是游艇配件、新材料、电子信息等上游配套产业发展相对滞后，部分高端游艇配件仍依赖进口，增加了游艇制造成本。同时，游艇产业的上下游企业之间的协同能力不足，尚未形成完善的产业联合体和供需对接平台，产业集聚效应尚未充分发挥。此外，游艇产业与文旅、体育、商业等产业的融合程度较低，尚未形成深度融合的产业生态。
5.区域经济发展水平制约，消费能力有限：游艇消费的发展与区域经济发展水平密切相关，尽管大连是东北地区经济发展水平较高的城市，但与长三角、珠三角等发达地区相比，东北地区的整体经济发展水平仍相对较低，居民收入水平和消费能力有限，难以支撑游艇消费市场的快速发展。同时，东北地区的高端消费群体相对较少，游艇高端消费市场规模有限，也限制了游艇产业的发展。
6.政府监管严格，游艇登记和运营水域存在障碍：游艇消费的发展与市场保有量密切相关，这就要求地区具有一定规模的游艇码头和用于实际运营的游艇数量，并因此激发个人购买和消费游艇的积极性。但最近几年，由于大连海域发生多起因钓鱼或渔船出海打鱼所引发的海上事故，导致多起死亡事故，海事管理部门对海上活动的监管明显加强，其中就包括限制游艇出海和限制/控制游艇船舶登记，这就导致大量的游艇生产企业的产能受到明显压制，大量在造游艇无法登记注册，甚至因此引发交船违约诉讼；同时由于海上钓鱼和海上旅游等出海活动受到监管，也抑制了消费者对游艇的采购和租赁热情，这是导致目前大连市场现存游艇制造企业经营困难的主要原因。随着大连游艇产业的发展和地区优惠政策的出台，政府对行业的支持政策和服务水平不断提高，上述障碍有望缓解和消除。
（二）大连游艇产业发展的破解路径
大连游艇产业迎来了难得的历史机遇，但也同时面临诸多实际困难。而破解游艇产业的发展瓶颈，其核心是解决产业的三大实际痛点困难：其一，水域开放难：海事、海警、渔政多部门协调，地方执行不一（中国可供游艇自由航行的水域比例远低于欧美。内河航道以货运为主，湖泊多为饮用水源或保护区，近海有渔业区、军事区、航运通道。“游艇无处去”是核心痛点。）；其二，投资回报慢：公共码头周期长，社会资本观望（中国传统对游艇的认知停留在“富豪玩具”阶段，没有周末开船出海的生活方式，没有“游艇驾照是标配”的社会共识。市场教育需要时间。而政府对游艇产业的投资意识长期缺失，未能将其作为公共配套产业管理）；其三，消费门槛高：持有成本高（每艘游艇每年的使用成本约在6万至8.5万元，“买得起，养不起”），使用场景少，制约群体扩容。大连游艇产业的破解路径也应围绕上述痛点进行。
1.培育海洋消费文化，推动游艇消费大众化发展。
一方面，通过举办游艇展、海洋文化节、游艇体验活动等多元形式，加强游艇消费宣传推广，持续提升居民对游艇消费的认知度与接受度，厚植海洋休闲消费文化土壤。另一方面，推动游艇消费大众化落地，鼓励企业开发游艇租赁、海上观光、海钓体验等亲民型消费产品，切实降低消费门槛，满足普通市民的海洋休闲需求。同时，针对性破解季节性运营难题，挖掘冬季消费潜力，开发室内游艇体验、海洋文化体验馆、游艇商务会议等特色产品，实现游艇产业全年良性运营；加强与东北其他城市的联动合作，打造跨区域海洋旅游线路，吸引东北全域消费群体来连消费，进一步扩大游艇消费市场规模。
2.完善基础设施建设，提升配套服务能力。
坚持“科学规划、合理布局”原则，重点在星海湾、东港、老虎滩、黑石礁、三山岛、皮口港、金石滩、长山群岛等核心区域，新建并改造一批游艇码头，增加游艇泊位供给，升级码头设施设备，满足不同类型游艇的停泊与服务需求。同步完善配套服务体系，重点培育和引进游艇维修保养、金融保险、培训教育、应急救援等专业配套企业，全面提升产业配套服务能级。此外，优化游艇航行环境，完善航道规划，强化海事管理和应急救援，简化航行审批手续，提升航行的便利性与安全性；推动游艇基础设施与城市基础设施互联互通，健全码头周边交通、餐饮、住宿等配套设施，持续提升消费者的体验感与满意度。
3.强化人才引育留用，打造游艇产业人才高地。
聚焦产业发展需求，加大高端人才引进力度，依托“兴连英才计划”等政策，为游艇产业高端人才提供安家落户、子女入学、住房保障、科研经费等全方位支持，吸引国内外优质人才来连就业创业。夯实人才培养基础，支持大连理工大学、大连海事大学、大连海洋大学、大连舰艇学院、大连职业技术学院等高校及职业院校，增设游艇设计、游艇制造、游艇运营管理等相关专业，深化校企合作，建立产业实训基地，定向培养适配产业发展的专业技能人才。加强现有人才提质升级，鼓励企业开展游艇相关技能培训，提升现有船舶制造、旅游服务、水上运动等领域人才的专业素养，适配游艇产业发展需求；优化人才发展环境，完善人才激励机制，为人才提供广阔发展空间，筑牢人才留存根基。
4.完善产业链条，提升产业协同能力。
立足大连船舶海工产业基础，做强上游配套产业，培育和引进游艇配件、新材料、新能源、电子信息等相关企业，推动高端游艇配件本土化生产，有效降低游艇制造成本。强化产业协同发展，鼓励游艇总装制造企业与上下游企业组建产业联合体，搭建供需对接平台，建立集中采购、长期采购机制，提升产业整体协同效率。推动产业集聚发展，规划建设游艇产业园区，吸引产业链相关企业入驻，形成集聚效应，构建完整的游艇产业链条。深化产业融合创新，推动游艇产业与文旅、体育、商业、新能源、人工智能等产业深度融合，培育“游艇+文旅”“游艇+体育”“游艇+新能源”等多元融合业态，打造全方位、多元化的游艇产业生态。
5.强化政策支持与营商环境建设，为产业发展保驾护航。
加大政策扶持力度，严格落实大连市船舶与海工装备产业高质量发展支持政策、促进邮轮游艇产业高质量发展工作实施方案等相关政策，加强政府对游艇产业支持，在基建投入（如码头建设、跨主要海岛旅游区交通枢纽建设、三山岛等主要涉海旅游区建设、烟大海底隧道建设等）、税收优惠、将游艇列入“消费品以旧换新”或纳入绿色智能补贴、简化注册流程和船舶登记流程等政府配套和服务方面，在用地、税收、资金等方面给予游艇产业项目重点支持；
鼓励企业开展技术创新与产品研发。根据国际游艇产业创新趋势，布局未来产业，在漂浮住宅概念、智能技术（AI 导航、远程监控）、定制化设计、无人艇和新能源游艇发展等方面给予鼓励政策，引导技术创新和产品研发。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革的发展方向，是构筑国家竞争新优势、塑造经济发展新动能的关键领域。希望大连可以在游艇这一新赛道取得突破。
发挥政府引导母基金作用，设立游艇产业发展基金，引导社会资本有序投入，为产业发展提供充足资金保障。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化游艇产业项目审批流程，放宽船舶登记条件，提升政务服务效率，为企业发展提供便捷高效的政务服务。
加强市场监管，规范市场秩序，切实保护消费者合法权益，营造公平竞争、良性发展的市场环境。
6.加强区域合作与对外开放，提升产业国际竞争力。
深化与辽宁沿海经济带其他城市的协同发展，整合区域内海洋资源与游艇产业资源，打造辽宁沿海经济带游艇产业发展走廊，提升区域产业整体竞争力。主动对接长三角、珠三角等游艇产业发达地区，学习借鉴其先进发展经验与运营模式，助力大连游艇产业高质量发展。
依托大连东北亚国际航运中心的区位优势，加强国际船舶二级登记开拓，加强与东北亚、东南亚、南美洲等主要游艇消费区域的国际合作，拓宽与俄罗斯合作渠道并解决其“长臂管辖”“结算渠道”等交易障碍，加强各国的合作交流，打造东北亚游艇服务枢纽，扩大产业对外开放，吸引各国游艇企业入驻和消费群体来连。
鼓励本土企业主动走出国门，参与国际游艇市场竞争，不断提升大连游艇产业的国际影响力与核心竞争力。
作者简介
安文乐律师助理
大成大连
专业领域：公司与并购、银行与金融、争议解决
