重磅！2025中国制造业强市榜单出炉，深圳蝉联榜首，这些城市成最大黑马！

近日，中国信息通信研究院发布了 《城市制造业高质量发展研究报告（2025年）》 。报告指出，在党的二十届四中全会强调“因地制宜发展新质生产力”和“保持制造业合理比重”的背景下，城市作为创新的策源地和发展的主战场，其制造业的高质量发展已站上更加突出的战略位置。

本报告延续了2022-2024年的评价体系，对全国主要城市进行了全面测算，并重点剖析了 50个“制造业强市” 的发展特征、存在问题与未来展望。以下是报告的核心精华，让我们一探究竟！

一、 总体格局：东部持续领跑，中部局部崛起

2025年制造业强市的区域分布格局基本稳定，呈现 “东部持续领跑、中部局部崛起、西部单点突破、东北转型承压” 的总体态势。

• • 东部地区（36席）：持续领跑，优势扩大。在竞争力最强的10个城市中，东部独占9席，深圳、苏州、无锡、宁波等头部城市领先优势显著。
• • 中部地区（10席）：局部崛起，省会城市成核心引擎。长沙、武汉、合肥、郑州等“强中心”战略效果显著，其中安徽的合肥、芜湖表现尤其亮眼，得益于新能源汽车、人工智能等新兴产业的强劲发展。
• • 西部地区（2席）：单点突破，尚未形成集聚优势。仅西安、成都两个省会城市入围，呈“双子星”格局。
• • 东北地区（2席）：转型承压，面临挑战。仅大连、沈阳入围，且综合竞争实力呈现下滑态势。

重点城市群的辐射带动作用明显增强。长三角城市群以21个制造业强市的数量断层式领先，山东半岛、长江中游、粤港澳大湾区紧随其后，四大城市群累计贡献了全国82%的制造业强市。

二、 制造业强市的六大核心特征

报告中的50个“制造业强市”，不仅创造了全国近一半的工业效益，更在高端化、智能化、绿色化等方面展现出强大的引领作用。

1. 高端化突破“价值链锁定”

• • 效益显著：制造业强市平均规上工业企业劳动生产率达到47.6万元/人，同比大幅提升21.7%。其利润总额合计占全国的47.3%，撑起了全国工业效益的“半边天”。
• • 核心技术攻坚：深圳建成国家第三代半导体技术创新中心，苏州发布国产首台200kV场发射商用透射电子显微镜，在高端芯片、工业母机等领域实现关键突破。

2. 智能化打造“新范式”

• • 载体建设领先：制造业强市累计获评国家级5G工厂405家，占全国总量的57.8%。其中，苏州一骑绝尘，拥有69家5G工厂。
• • 成效显著：重点行业转型步伐加快，大飞机、新能源汽车等领域示范工厂研制周期平均缩短近30%。青岛依托海尔COSMOPlat平台，实现订单响应速度提升30%，从大规模标准化生产成功转型为大规模个性化定制。

3. 绿色化重塑“新优势”

• • 绿色制造普及：制造业强市累计获评国家级绿色工厂2492家，占全国的38.8%。深圳、宁波、西安位列绿色工厂数量前三。
• • 能耗低于全国：制造业强市带动单位工业增加值能耗较全国平均水平低18.6%。佛山、深圳、长沙成为单位GDP能耗最低的前三城市，佛山率先开展粤港碳标签互认，探索绿色转型新路径。

4. 科技创新与产业革新“双轮驱动”

• • 高投入高产出：制造业强市规上工业企业R&D支出合计占全国的58.9%。深圳是唯一一个工业R&D支出超千亿的城市。强市技术合同成交额占全国比重达52.2%，万人有效发明专利数同比大幅提升42.5%。
• • 平台效应集聚：制造业强市集中了全国69.7%的国家级制造业创新中心。深圳形成了“源头创新—技术攻关—成果转化—产业集群”的全链条联动机制。

5. “向海集聚”特征突出

• • 开放型经济强劲：制造业强市合计完成出口总额14.3万亿元，占全国的59.6%；实际利用外资额近700亿美元，同样占全国的59.5%。
• • “新三样”重塑引擎：新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”成为出口新动能。西安新能源汽车出口增速高达23.9%，深圳电动汽车出口增长52.8%，盐城光伏制造业营收超千亿。
• • 内陆城市“借船出海”：合肥借助中欧班列打造内陆开放高地，成为中部地区唯一一个综合实力显著提升的城市。

6. 集群优势与龙头企业引领

• • 产业集群效应强：制造业强市培育了全国77.5%的先进制造业集群和70%的中小企业特色产业集群。无锡、深圳、成都均拥有5个国家级先进制造业集群。
• • 大中小企业协同：制造业强市拥有全国58%的中国制造业500强企业、60%的专精特新“小巨人”企业和65%的制造业单项冠军企业。宁波更是登顶“制造业单项冠军之城”，累计培育104家单项冠军。

三、 不可忽视的五大挑战

在取得耀眼成就的同时，报告也尖锐地指出了当前面临的严峻挑战：

1. 1. 区域差距大：东部地区制造业强市的工业增加值占比高达77.9%，而西部和东北地区合计不足8%。创新实力差距更为悬殊，东部地区万人有效发明专利数是东北地区的1.7倍。
2. 2. 科技成果转化待提高：尽管创新平台众多，但“中试”环节成为瓶颈。前沿领域（如量子信息、人工智能）的中试平台占比不足5%，远落后于美、日、德等发达国家。
3. 3. 新旧产业“衔接失序”：部分城市急于“腾笼换鸟”，盲目关停传统产业，却未能培育起新兴产业，导致动能“断档”。近十年，超大城市第二产业占比平均下降7.62%，成都、长沙降幅更是超过12%。
4. 4. 企业培育“同质化”与“断层”并存：超60%的城市“十四五”规划重点布局高端装备、新材料等同一产业，同质化竞争严重。同时，部分城市龙头企业“一枝独秀”但本地配套不足，另一些城市则缺乏“链主”企业带动。
5. 5. 对外开放结构性矛盾：出口产品“重硬轻软”，高技术服务和服务的出口占比远低于国际枢纽城市。同时，出口市场过度依赖欧美传统市场，抗风险能力有待加强。

四、 未来展望：五大路径推动高质量发展

报告为城市制造业的未来发展指明了方向：

1. 1. 优化区域布局：聚焦长三角、粤港澳、京津冀等世界级城市群，建立跨区域协同机制，推动要素高效流动，形成“核心城市引领、周边城市配套”的协同生态。
2. 2. 构建“产学研金用”生态：设立关键核心技术攻关清单，重点建设专业化的中试平台，打通科研成果转化的“最后一公里”。同时，发展耐心资本，完善知识产权金融服务。
3. 3. 提升“三化”水平：深入实施“人工智能+”行动，推广智能制造；以“双碳”目标为指引，发展绿色制造；重点发展服务型制造，推动制造业从提供产品向提供“系统化解决方案”转型。
4. 4. 梯度培育优质企业：一手抓具有全球竞争力的“链主”企业，一手抓专精特新“小巨人”和单项冠军企业。搭建大中小企业协同平台，形成“龙头引领、中小配套、共生共赢”的生态格局。
5. 5. 加速制度型开放：推动制造业规则、标准与国际接轨。用足用好自贸区、综保区等开放平台，放宽高端制造领域市场准入。加强与“一带一路”沿线国家的产能合作，构建更安全、多元的国际合作网络。

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