采购行业观察 Vol.3|门槛升级,谁能留下?

能源电算：监管持续高压

• 山西200MW/400MWh独立储能项目因第一中标候选人涉嫌违法转包被废标。

• 中核国电漳州能源原董事长被查，能源系统2026年累计已有12名高管落马。

趋势观察：

能源系统持续高压下，采购环节仍是监管重点，同时招标方对中标候选人的履约能力和分包安排进行了实质性审查，而非仅审核资质文件。这提示投标方必须具备真实的履约、交付能力，中标后不得将自身工作转由他人实施。

基建工程：审查技术化升级

• 市场监管总局发布首批招标投标领域系统整治典型案例，涵盖串通投标、出租营业执照、买卖虚假认证证书、商业贿赂、出具不实检测报告五类违法行为，涉事企业被吊销营业执照、实控人被批捕。

• 交通运输部通报4起行业招投标违法典型案例，涉及伪造业绩中标和电子投标文件MAC/IP地址一致触发预警，涉事企业被罚款、取消中标资格、信用降至D级。

趋势观察：

基建领域释放的监管信号集中在投标行为审查的技术化升级。电子投标的MAC码和IP地址比对已进入实战应用，同一设备或同一网络环境提交的多份投标文件可被系统自动识别并否决。从业者参与投标时，需注意投标设备的独立性，出租出借资质、代办虚假认证证书等行为的法律风险已从行政处罚上升到刑事追责层面。

医疗健康：恶性竞争争议

• 广西某超高端CT设备采购项目遭12项投诉，全部被驳回但仍被废标。废标原因为核心参数存在“物理极限值”与“临床应用值”两种定义口径，导致技术评审基础不统一。

• 2025年全国医疗器械采购废标率同比上升15%，2026年一季度废标/流标案例超20起。

趋势观察

“中标即投诉、投诉即废标”的现象正在医疗设备集采领域蔓延——部分企业将投诉机制用作竞争策略，即使投诉被驳回也能迫使项目暂停。此类行为客观上导致合规中标企业承担了废标带来的成本和损失。从业者参与医疗采购时，需密切关注由此带来的成本风险。

数字通信：信创落地与采购窗口

• 信创产业核心准入目录正式落地，覆盖操作系统、CPU、数据库等关键领域，政府采购对目录内Ⅰ级产品给予20%价格评审优惠。

• 工信部平台显示各省运营商密集发布新一轮设备安装施工、电源空调工程等集中招标。

趋势观察

信创核心准入目录落地后，CPU、操作系统等产品须通过安全可靠测评方可进入采购流程，20%价格评审优惠意味着通过测评的产品在报价环节具备优势。同时各省运营商密集发布季节性运维采购，从业者可关注此类采购的资质要求与投标时间窗口。

教育院校：后勤采购向加速规范

• 上海绿捷公司组织多家陪标公司围猎86个校园餐项目，一年内项目金额约3.23亿元，涉及9.6万余名学生，实控人被批捕、营业执照被吊销。
• 多所高校本周集中召开采购领域廉洁风险防控会议，聚焦基建工程、招标采购、后勤管理等关键领域。

趋势观察

校园餐串标案中，86个项目被同一实控人通过陪标公司围猎，说明高校分散的后勤采购模式为围标串标提供了空间。高校廉洁防控会议释放了加强采购集中管理的信号，食堂物资、基建修缮等分散采购品类可能加速纳入统一竞价平台，加快规范化趋势。

军政机关：持续收紧与绿色化标准

• 军队采购方面，2026年第一季度共有392名评审专家进入暂停名单，其中约234名在全军范围暂停资格，约158名在陆军、火箭军、联勤保障部队等特定范围暂停。

• 中直机关2026年复印纸集采要求入围产品须落实节能产品、环境标志产品及商品包装、快递包装等绿色政府采购有关规定，不允许进口产品参与响应，并要求供应商提供的产品须是市场上已有销售的规格型号，不得是专供政府采购的产品。

趋势观察

军采一季度392名评委因串通投标、评审错误、审查把关不严等违规行为被暂停资格，从业者参与评审时需注意资格性与符合性审查的规范性。中直机关复印纸集采纳入环境标志产品和快递包装绿色标准，且要求产品须为市场在售型号、不得专供政府采购，从业者需关注产品认证、在售状态及包装合规要求。