长三角国家级高新区分布及产业布局调研报告

高新技术产业开发区作为国家实施创新驱动发展战略、培育新质生产力、构建现代化产业体系的核心战略载体，是集聚高端科创资源、承载战略性新兴产业、引领区域产业转型升级的关键平台。长三角涵盖上海、江苏、浙江、安徽三省一市，地处我国东部沿海经济核心地带，经济体量庞大、科教资源富集、产业基础雄厚、民营经济活跃，是全国一体化发展程度最高、创新要素流动最顺畅、产业协同基础最好的区域。

在长三角一体化上升为国家战略背景下，国家级高新区承担着科创策源、产业集聚、成果转化、区域联动四大核心功能，既是串联沪苏浙皖产业链、创新链、供应链的关键节点，也是承接全球高端产业转移、布局未来新赛道、参与国际产业竞争的前沿阵地。

当前，长三角国家级高新区呈现数量集聚化、空间轴线化、产业集群化、分工差异化发展特征，但同时也面临区域布局不均衡、产业同质化竞争、跨区域协同壁垒、核心技术自主可控不足等现实问题。

为系统掌握长三角国家级高新区空间分布格局、园区点位布局、主导产业结构，厘清各省市、各重点园区产业定位与分工关系，梳理发展短板与制约因素，本报告全面摸排长三角三省一市国家级高新区名录与空间布局，绘制文字版分布示意图，深度剖析各园区产业布局特征、集聚规律与协同现状，查摆现存突出问题，并针对性提出优化空间布局、完善产业分工、深化协同创新、做强优势产业的对策建议，为政府产业规划、园区招商布局、区域一体化政策制定提供务实参考和决策依据。

一、长三角国家级高新区总体情况

长三角地区（沪、苏、浙、皖）是我国高新技术产业与创新资源最密集区域。截至 2025 年底，区域内共有国家级高新技术产业开发区45家，约占全国总量四分之一，形成龙头引领、轴线集聚、全域覆盖、协同联动的空间格局，是长三角一体化高质量发展与新质生产力培育的核心载体。

按省市分布：上海市4 家、江苏省18 家、浙江省10 家、安徽省13 家。

其中，长三角生态绿色一体化示范区青吴嘉国家级高新区为全国首个跨省域共建高新区，是区域科创协同的标志性平台。

（一）整体空间格局

                      上海市（4家）             ┌─────────────┬─────────────┐             │             │               │ 江苏省（18家）│  青吴嘉跨省高新区  │ 浙江省（10家）                │  沪苏浙交界核心  │             │             └─────────────┼─────────────┘                           │                       安徽省（13家）

（二）三大科创产业轴线

1. 沪宁高端制造科创轴 上海 — 苏州 — 无锡 — 常州 — 南京主导产业：集成电路、高端装备、生物医药、物联网

3. 沪杭数字经济科创轴 上海 — 嘉兴 — 杭州 — 宁波主导产业：数字经济、人工智能、数字安防、新材料

5. 合芜蚌自主创新科创轴 合肥 — 芜湖 — 蚌埠主导产业：量子信息、新能源汽车、硅基新材料、人工智能

（三）分省市园区分布

1. 上海市

上海张江高新区、上海紫竹高新区、上海嘉定高新区、长三角青吴嘉高新区

2. 江苏省

• 苏南核心：南京、苏州、苏州工业园、无锡、常州、武进、江阴、昆山、常熟高新区
• 苏中片区：南通、扬州、泰州、镇江高新区
• 苏北片区：徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁高新区

3. 浙江省

• 环杭州湾核心：杭州滨江、杭州钱塘、宁波、嘉兴高新区
• 浙中片区：绍兴、金华、湖州莫干山高新区
• 浙南片区：温州、台州、衢州高新区

4. 安徽省

• 皖中核心：合肥、芜湖、蚌埠、滁州、马鞍山、淮南、六安高新区
• 皖南片区：宣城、铜陵、池州、黄山高新区
• 皖北片区：阜阳高新区

（四）园区能级梯度

第一梯队（科创策源核心）：上海张江、杭州滨江、苏州工业园、南京、无锡、合肥高新区

第二梯队（产业制造骨干）：常州、宁波、芜湖、南通、绍兴、湖州莫干山高新区

第三梯队（承接配套辐射）：苏北、浙西南、皖北片区高新区

（五）跨省核心节点示意 

上海青浦           │ 江苏吴江 ─┼─ 浙江嘉善         青吴嘉高新区

（一）上海市：全球科创策源，聚焦先导与未来产业

1. 张江高新区：集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，布局量子信息、细胞与基因治疗、脑机接口等未来产业。
3. 紫竹高新区：数字经济、航空航天、新材料、生命健康，产学研融合特色突出。
5. 嘉定高新区：智能网联汽车、高端装备、集成电路关键材料。
7. 青吴嘉高新区：数字产业、智能制造、绿色新材料，三地错位协同、一体化发展。

（二）江苏省：制造强基，高端制造与新兴产业集群化发展

1. 南京高新区：软件信息、电子信息、生物医药、智能电网。
3. 苏州高新区 / 苏州工业园：电子信息、生物医药、高端装备、人工智能。
5. 无锡高新区：物联网、集成电路、新能源、生物医药。
7. 常州高新区：新能源汽车、光伏、高端装备、新材料。

全省高新区以高端制造 + 产业链配套为特色，形成全国最完备的先进制造业集群体系。

（三）浙江省：数字引领，民营科创与智能制造深度融合

1. 杭州滨江高新区：数字安防、人工智能、集成电路、软件信息，数字经济全国领先。
3. 杭州钱塘高新区：生命健康、智能装备、新能源汽车、新材料。
5. 宁波高新区：新材料、高端装备、工业互联网、生物医药。
7. 温州高新区：激光光电、数字经济、智能装备，传统产业高端化转型示范。

（四）安徽省：创新突围，硬核科技与产业转化协同

1. 合肥高新区：量子信息、集成电路、新能源、生物医药、人工智能，综合性国家科学中心核心载体。

1. 芜湖高新区：新能源汽车、智能网联、航空航天、高端装备。
3. 蚌埠高新区：硅基新材料、生物制造、高端装备。
5. 滁州等皖东高新区：重点承接沪苏浙产业转移，发展智能家电、电子信息配套产业。

1.产业高度集聚，主导赛道清晰。形成集成电路、生物医药、人工智能、高端装备、新能源、新材料六大主导产业集群，园区专业化、特色化程度高。

2.轴线化布局明显，区域分工有序。沿沪宁、沪杭、合芜蚌三大轴线集聚，初步形成上海研发、浙江数字应用、江苏高端制造、安徽成果转化的协同格局。

3.创新能级领先，未来产业布局早。量子信息、人工智能、生命科学等领域创新能力全国领先，一批未来产业先导区加快建设。

4.产城融合深化，承载能力持续提升。多数高新区由单一产业园区向 “科创 + 产业 + 城市” 综合新城转型，人才吸引力与综合竞争力显著增强。

1.区域协同仍有行政壁垒。跨区域产业链协同不足，部分园区存在产业同质化、重复布局现象，创新要素自由流动仍受制约。

2.创新能力区域不均衡。沪宁杭合等核心城市创新能级突出，苏北、浙西南、皖北等片区研发投入偏低，高端创新平台与人才短缺。

3.关键核心技术仍有短板。高端芯片、工业软件、关键材料、精密装备等领域对外依存度较高，产业链自主可控能力有待提升。

4.未来产业规模化不足。前沿技术多处于实验室与中试阶段，产业化、市场化进程偏慢，尚未形成稳定增长支撑。

1. 1.深化一体化协同，完善区域分工体系。以青吴嘉跨省高新区为示范，健全长三角高新区协同机制，明确各园区功能定位，推动研发 — 中试 — 制造 — 应用全链条分工协作。

3. 2.共建创新平台，联合攻关核心技术。共建国家实验室、技术创新中心、中试基地，推动重大科研设施开放共享，聚焦 “卡脖子” 环节开展协同攻关。

5. 3.强化要素保障，优化创新生态。推进人才、资质、社保、金融等跨区域互认互通，加大科技金融与专精特新企业培育，补齐中小园区配套短板。

7. 4.加快未来产业培育，壮大新质生产力。优先布局量子信息、人工智能、生物医药、新能源、低空经济等赛道，建设未来产业先导区，推动技术突破与规模化应用。

长三角国家级高新区已成为我国创新密度最高、产业竞争力最强的区域集群。下一步，应以一体化发展为统领，强化协同创新、优化产业布局、突破关键技术、培育未来产业，加快建设具有全球影响力的高新技术产业高地，为长三角世界级城市群建设提供更强科创支撑。

编辑 四月

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