韩联社首尔5月18日电 韩国政府在2026年版《统一白皮书》中首次就韩朝关系提及“和平的两个国家”，引发关注。
统一部当天发布《2026年统一白皮书：2025年韩半岛和平共处记录》，并在第一章“韩半岛和平共处政策”中就朝鲜提出的“敌对两国论”指出，有必要推动韩朝关系转型为“以统一为方向的和平两国关系”。考虑到韩朝事实上以两个国家的形式存在的现实，政府追求统一的同时，推动韩朝关系朝着和平共处的方向发展。
朝鲜国务委员会委员长金正恩自2023年底起将韩朝关系定性为“敌对的两国”“交战中的两国”，近期还在新版宪法中反映了这一路线。“和平的两国论”的核心框架是，在以统一为最终目标的前提下，基于韩朝“事实上以两个国家形式存在”的现实，通过相互承认体制、停止敌对行为，优先构建和平共存体系。
但韩国《宪法》第三、四条规定，大韩民国的领土为韩半岛及其附属岛屿，以自由民主主义为基础推进统一。对于新版统一白皮书明示“和平两国论”违背宪法的说法，统一部反驳称，此举继承了历届政府的立场，即尊重彼此的政治实体，承认特殊关系。
韩国统一部发布2026年《统一白皮书》，首次提出“和平的两国关系”，这一表述的变迁，标志着李在明政府在应对朝鲜“敌对两国论”时，完成了从传统理想主义向“现实主义”的重大战略转向。
首先，这是对半岛现实的无奈承认与被动接招。金正恩自2023年底将韩朝定性为“交战国”并修改宪法后，传统的“同一民族、终将统一”的叙事在朝方攻势下已然失效。
在一个视大韩民国为“头号敌国”且核导技术不断升级的朝鲜面前，两国和平能否在首尔和平壤之间落地，不仅取决于统一部白皮书上的遣词造句，更取决于地缘政治更深处的雷区何时引爆。
