《大成工程与基础设施行业通讯》2026年第5期（总第58期），包含法律、政策、行业动态和大成动态四部分内容，信息基本来源于2026年4月各权威或知名公众号。由大成北京总所合伙人陈晖春律师、大成珠海分所合伙人李水东律师和黄思行律师为主完成了本期采编。
本 期 目 录
国家发展改革委发布《招标投标领域信用管理办法》（公开征求意见稿），向社会公开征求意见
水利部印发《中国水利水电工程优质（大禹）奖评选管理办法》
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》
工信部等七部门联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》
财政部、交通运输部支持新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动
国务院办公厅关于深化投资审批制度改革的意见
中央财政支持城市更新，入围城市每城定额补助最高12亿元
水利行业招标投标领域违法违规典型案例通报（第一批）
住建部发布城市地下管网管廊“两重”建设可复制政策机制清单（第一批）
两部门联合推广城市更新工程项目建设实施管理经验
水利部召开新闻发布会介绍2026年第一季度水利基础设施建设进展和成效
公安部 自然资源部联合公布4起非法占用耕地刑事犯罪典型案例
2168亿元支持！2026年第二批“两重”建设项目清单下达
自然资源部 国家林业和草原局通报2026年一季度10个违法违规典型问题
最高人民法院发布人民法院服务和保障西部陆海新通道建设典型案例（第二批）
截至3月底我国充电基础设施总数达到2148万个
915亿元资金已下达！支持这些领域
首条跨渤海无人机物流航线通航 我国将进一步推进低空装备产业集聚发展
业务线上聊 | 第35期：智建未来——AI时代工程与基础设施行业法律服务的挑战和重塑
大成荣获ALB 2026年度中国法律大奖“年度新基建律师事务所大奖”
杨关善律师受邀为北京金隅集团股份有限公司开展《建设工程纠纷解读》专题培训
大成房地产与建设工程和基础设施与项目融资两大领域及4位律师荣登2026年度LEGALBAND中国顶级律所和中国顶级律师排行榜
“新形势下律师建工专业技能提升”研讨会在大成重庆分所成功举办
大成荣获Benchmark Litigation 2026年度“建筑工程和房地产年度最佳律所”中国法律大奖提名
本 期 导 读
法 律
国家发展改革委发布《招标投标领域信用管理办法》（公开征求意见稿），向社会公开征求意见
为加强和规范招标投标领域信用管理，国家发展改革委会同有关部门起草形成了《招标投标领域信用管理办法》（公开征求意见稿）向社会公开征求意见。此次公开征求意见的时间为2026年4月17日至2026年5月17日。
水利部印发《中国水利水电工程优质（大禹）奖评选管理办法》
为深入贯彻《质量强国建设纲要》，推动水利高质量发展，引导水利水电工程建设创优争先，充分发挥引领示范作用，近日，水利部制定了《中国水利水电工程优质（大禹）奖评选管理办法》。大禹奖是中国水利水电工程领域的最高奖，每两年组织评选一届，每届获奖工程不超过120个。
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》
2026年2月26日中共中央政治局常委会会议审议批准，2026年4月12日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》。自2026年起，对各省（自治区、直辖市）党委和政府落实碳达峰碳中和目标、推动绿色转型进展进行评价考核。实行“党政同责、一岗双责”，坚持统筹兼顾、客观公正、科学规范、注重实效。确保2030年前碳达峰，实现碳排放强度较2005年降低65%以上、非化石能源消费占比达25%，煤炭和石油消费总量达峰，新增清洁能源电量覆盖全社会新增用电量。“十六五”时期起，每五年制定全国及省级碳排放控制行动方案，推动逐步碳中和。
政 策
工信部等七部门联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》
为加快推进石化化工行业老旧装置更新改造，提升本质安全水平，促进行业智能化、绿色化、融合化优化升级，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、应急管理部、中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局等七部门近日联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》。《行动方案》提出，到2029年，各地2025年已确定的石化化工老旧装置更新改造任务全面完成，2026年后新确定的更新改造任务按计划推进，年度滚动摸底评估、持续改造提升的长效工作体系不断健全，标准引领和政策协同效应进一步发挥。
财政部、交通运输部支持新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快完善现代化综合交通运输体系，打通多式联运堵点卡点，根据《交通运输领域重点项目资金管理办法》（财建〔2024〕366号）规定，财政部、交通运输部决定支持新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动。
自2026年起，用3年左右时间集中力量支持30个左右城市（群）实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动，聚焦国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”范围，以铁路为骨干，以公路为基础，充分发挥水运、民航比较优势，加快建设综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的国家综合交通枢纽系统，通过多式联运功能、跨方式转换效率、组织模式创新效力、综合运输网络整体效益四方面的进一步提升，增强重要战略物资和重点工业品的运输能力，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。
国务院办公厅关于深化投资审批制度改革的意见
2026年4月8日，为进一步优化投资审批权限配置、提升投资服务便利度、强化投资项目全过程监管，着力扩大有效投资，经国务院同意，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于深化投资审批制度改革的意见》。意见提出十个方面的具体措施：一是优化政府投资项目审批权限配置，二是严格政府投资项目审批管理，三是规范企业投资项目核准和备案管理，四是强化企业投资管理政策与产业政策、要素资金管理政策的协同联动，五是进一步提升投资审批效能，六是规范项目招标投标管理，七是加强项目建设实施管理，八是压实项目全过程监管责任，九是健全投资项目评价体系，十是增进改革协同衔接。
中央财政支持城市更新，入围城市每城定额补助最高12亿元
财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知。通知指出，财政部、住房城乡建设部通过竞争性选拔，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市，在城市层面整合各类资源，探索建立资金、用地、金融等各类要素保障机制，形成工作合力。中央财政对入围城市给予定额补助。其中：东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元。
行业动态
水利行业招标投标领域违法违规典型案例通报（第一批）
为进一步规范水利行业招标投标领域市场秩序，充分发挥典型案例的警示教育作用，对违法违规行为形成有效震慑，水利部现选取第一批水利行业招标投标领域违法违规典型案例予以通报。
住建部发布城市地下管网管廊“两重”建设可复制政策机制清单（第一批）
近期，住房城乡建设部印发了城市地下管网管廊“两重”建设可复制政策机制清单（第一批）。该清单从顶层设计、协调联动、施工管理、长效运维、质量安全与投融资等五个维度，系统梳理了各地在地下管网管廊建设中的优秀经验与具体做法。
两部门联合推广城市更新工程项目建设实施管理经验
近日，住房城乡建设部办公厅、自然资源部办公厅联合印发《完善城市更新工程项目建设实施管理机制可复制经验做法清单》供各地学习借鉴，持续推进城市更新行动，推动城市高质量发展。《清单》系统总结了各地城市更新实践中加强项目前期策划、完善政策标准规范、分类优化项目审批流程、拓展“高效办成一件事”应用场景等4个方面共7项主要举措，北京、江苏、浙江、重庆、河北、江西、广东、广西、山东、湖北、河南、安徽、宁夏等地30个经验做法入列《清单》。
水利部召开新闻发布会介绍2026年第一季度水利基础设施建设进展和成效
水利部于2026年4月10日上午召开2026年第一季度水利基础设施建设进展和成效新闻发布会，水利部副部长孙志禹介绍有关情况，并和水利部规划计划司司长李明、水利部水利工程建设司副司长（正司级）赵东晓、水利部农村水利水电司司长倪文进共同答记者问，水利部新闻发言人、办公厅副主任刁莉莉主持会议。
公安部 自然资源部联合公布4起非法占用耕地刑事犯罪典型案例
为强化以案示警、以案释法，公安部、自然资源部联合公布4起各级公安机关和自然资源部门严厉打击非法占用耕地刑事犯罪典型案例，分别涉及非法占用永久基本农田，非法占用耕地堆放建筑垃圾、砂石料，非法占用耕地等农用地开采矿产资源。目前，4起案件均移送司法机关追究刑事责任，1个单位和6名自然人依法受到刑事处罚。
2168亿元支持！2026年第二批“两重”建设项目清单下达
近日，国家发展改革委会同有关部门组织下达2026年第二批“两重”建设项目清单，共安排超长期特别国债资金2168亿元支持336个重大项目。相关项目涉及人工智能、城市地下管网建设改造、长江经济带交通基础设施、高标准农田、高等教育提质升级、“三北”工程等重点领域。加上此前已下达的3897亿元，今年累计安排“两重”建设资金6065亿元，占全年8000亿元的76%，下达进度明显快于去年。
自然资源部 国家林业和草原局通报2026年一季度10个违法违规典型问题
自然资源部、国家林业和草原局2026年一季度发现，部分地方存在违法占地破坏耕地、非法采矿、毁林毁草破坏生态等问题。为发挥警示教育作用，自然资源部、国家林业和草原局决定通报10个违法违规典型问题。
最高人民法院发布人民法院服务和保障西部陆海新通道建设典型案例（第二批）
2025年4月，最高人民法院发布了《关于人民法院为西部陆海新通道建设提供司法服务和保障的意见》。《意见》实施一年来，人民法院立足审判职能，依法审理涉西部陆海新通道建设各类案件，不断优化制度机制、提升审判质效、做实定纷止争，充分发挥司法服务基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”的作用。2026年4月23日，最高人民法院又筛选了4件具有代表性的案例，作为人民法院服务和保障西部陆海新通道建设典型案例（第二批）发布，集中展现人民法院在保障西部陆海新通道建设，打造一流营商环境、破解域外法查明难题、规范跨境贸易投资和运输物流行业等领域的司法实践成果。
截至3月底我国充电基础设施总数达到2148万个
记者从国家能源局了解到，今年以来，我国电动汽车充电基础设施较快增长，截至3月底，充电基础设施总数达到2148.1万个，比去年同期增长46.9%。其中，公共充电设施486.3万个，私人充电设施1661.8万个。新能源汽车出行得到更好满足。
915亿元资金已下达！支持这些领域
近日，2026年第二批915亿元“两新”设备更新项目清单和资金安排已经下达，支持工业、能源电力、电子信息、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、住宅老旧电梯、安全生产、消防救援、检验检测、节能降碳环保、回收循环利用等16个领域超过6700个项目，带动总投资超过3800亿元；同时，继续支持老旧营运货车、新能源城市公交车、老旧农机报废更新。加上此前已下达的936亿元，今年已累计安排“两新”设备更新资金1851亿元，占全年2000亿元的92%。
详细阅读：915亿元资金已下达！支持这些领域
首条跨渤海无人机物流航线通航 我国将进一步推进低空装备产业集聚发展
2026年4月29日，国内首条跨渤海无人机物流航线通航，这条航线往返大连、青岛两个城市。这条航线大幅缩短两地物流时间。工业和信息化部相关负责人表示，这是我国以场景应用为牵引，加快低空装备产业创新发展的重要突破。
大成动态
业务线上聊 | 第35期：智建未来——AI时代工程与基础设施行业法律服务的挑战和重塑
在人工智能技术加速渗透智能建造、工程与基础设施全链条，行业数字化、智能化转型纵深推进的背景下，法律服务场景、风险形态与业务模式均迎来系统性变革，为精准回应行业发展需求，挖掘法律服务新增量，拓展业务赛道，大成工程与基础设施行业委员会联合大成北京总所工程与基础设施行业组，于2026年4月14日举办了第35期“业务线上聊”专题活动。本期活动汇聚了大成多位在AI应用领域具有深厚实务经验的资深律师与中坚力量，系统研讨了AI时代法律服务的变革，以助力全体同仁把握行业变革方向，提升专业服务能力。
大成荣获ALB 2026年度中国法律大奖“年度新基建律师事务所大奖”
2026年4月16日，国际知名法律媒体《亚洲法律杂志》（Asian Legal Business）在北京举办ALB中国法律大奖颁奖典礼，现场公布了“2026年度中国法律大奖（China Law Awards 2026）”最终获奖名单，凭借强劲的实力和突出的业绩表现，大成律师事务所荣获“年度新基建律师事务所大奖”。
杨关善律师受邀为北京金隅集团股份有限公司开展《建设工程纠纷解读》专题培训
2026年4月14日上午，杨关善律师受邀为北京金隅集团股份有限公司2026年企业法律合规内控人员履职能力培训班做了《建设工程纠纷解读》专题培训。本次培训为期半天，于北京市昌平区的金隅凤山温泉度假酒店宴宾楼会议室举办。金隅集团总部及下属各单位总法律顾问、法务专员等约180名领导和员工在现场参加，另有部分员工线上收看了直播。
大成房地产与建设工程和基础设施与项目融资两大领域及4位律师荣登2026年度LEGALBAND中国顶级律所和中国顶级律师排行榜
2026年4月21日，知名法律评级机构LEGALBAND公布了其2026年度中国顶级律所及中国顶级律师排行榜。大成律师事务所凭借其出色的综合实力、卓越的业绩和广泛的客户赞誉，在31个业务领域获得重点推荐，37位律师（42人次）获不同领域的律师榜重点推荐。
详细阅读：大成房地产与建设工程和基础设施与项目融资两大领域及4位律师荣登2026年度LEGALBAND中国顶级律所和中国顶级律师排行榜
“新形势下律师建工专业技能提升”研讨会在大成重庆分所成功举办
为适配建设工程领域新形势、新变化，破解行业法律服务痛点难点，进一步提升律师建工专业执业能力与业务素养，搭建行业交流协作平台，2026年4月29日14:30-17:30，“新形势下律师建工专业技能提升”研讨会在重庆市江北区江北城聚贤岩广场9号国华金融中心大厦A幢29层大成重庆分所成功举办，建工领域的资深律师、行业精英共50余位齐聚一堂，共探行业发展新路径，共研专业提升新方法。
大成荣获Benchmark Litigation 2026年度“建筑工程和房地产年度最佳律所”中国法律大奖提名
近日，国际知名法律评级机构Benchmark Litigation公布了2026年度亚太及中国法律大奖的入围名单。凭借在争议解决领域强劲的专业能力、杰出的市场表现以及在区域市场的领先地位，大成律师事务所荣获八项提名，包括一项亚太法律大奖提名，七项中国法律大奖提名。其中，大成荣获“建筑工程和房地产年度最佳律所”中国法律大奖提名。
详细阅读：大成荣获Benchmark Litigation 2026年度“建筑工程和房地产年度最佳律所”中国法律大奖提名
编辑 | 赵汗青
审定 | 杨关善 吴利波 陈晖春
投稿 | zhao.hanqing@dentons.cn
大成工程与基础设施行业简介
工程与基础设施行业领域法律服务是大成的核心业务之一。大成律师在这一领域具有丰富的研究成果和实践经验，长期担任中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国自然资源部等国家部委和众多地方各级政府及其部门、大型建筑类央企和地方国企及知名民企常年法律顾问，在工程建设和基础设施项目投建营一体化方面为客户提供专业、优质、高效的法律服务。大成律师广泛、深入参与境内外工程项目勘查、设计、施工、监理、招投标、造价、全过程咨询等环节法律服务，以及基础设施项目前期策划、立项、规划、用地、投融资模式论证、投融资方案审查、社会资本方采购、合作协议签署、项目公司组建、项目施工或总承包合同审查、建设和运营过程履约监管和咨询、工程变更和索赔、竣工验收、竣工结算、绩效考核、发债、不动产证券化以及相关争议解决等某阶段或环节或全流程法律服务，满足客户个性化法律服务需求。
大成聚集了一批具有法律、财务会计、工程管理等复合知识背景的专业律师，多名律师取得英国皇家特许建造师、英国皇家测量工程师称号，或取得造价工程师、建造师等资格，可提供房屋建筑、市政、交通运输、水利、生态环保、能源、旅游、新基建等各类建设项目法律服务。大成以及众多专业律师以专业的律师团队、精细的专业分工和丰富的服务业绩，多次荣登钱伯斯、The Legal 500、LEGALBAND、ALB、Asialaw等知名国际评级榜单，赢得了客户的广泛赞誉和行业内的良好口碑。
大成将在工程与基础设施领域持续深耕，锐意进取，主动迎接挑战，努力引领行业发展，始终秉持以客户为中心理念，为境内外客户在工程和基础设施领域做好法律保障和支持。
大成工程与基础设施行业委员会宗旨
面向工程与基础设施行业领域，组织市场调研，发现和创造法律服务需求，协同大成相关专业委员会设计集成有竞争力的解决方案，组织各类间接营销活动，提升大成在该领域的市场竞争力和品牌影响力。
