最近，太原一出租车司机因候客时间长、订单为短途不满而“怒喷”乘客4分钟，被顶格处罚的事件被广泛关注。虽说向无辜乘客发泄怒气实不应该，但录音中其抱怨出租车停在眼前都不坐，打不着网约车才知道坐出租车的话语却道出了目前巡游出租车市场的现实。
有网友认为巡游出租车最终将会退出历史舞台，倒也不必如此悲观。单从上组数据可见，公交汽车出行被轨道交通大幅替代，但公交汽车依然存在。同时，为稳定巡游出租车市场份额，各地相关措施已在逐步实施。
在我国，网约车遵偱”市场调节价“为主”政府指导价“为辅的原则；巡游出租车实行“政府定价或政府指导价”。
重庆的人大代表殷其龙提出网约出租车在高峰时段的服务价格可上浮至巡游出租车运价的2——3倍，在平峰时段的服务价格可下调至巡游出租车运价的50%——80%。他认为，巡游出租车和网约出租车同属出租汽车行业，本质上是同一种业态，但两者价格机制上的巨大差异造成了行业内的无序竞争。
目前各地运价改革正尝试两种方式：
首先，部分城市已明文禁止“一口价”“特惠价”。
西安市交通运输局发布《西安市交通运输局关于规范网约车平台经营价格行为的通知》中明文规定，2025年8月19日起全面暂停“一口价”“特惠单”等低价营销活动，严禁任何形式的价格欺诈、恶意压价行为。
2026年1月13日，南京市发布的《关于印发南京市网络预约出租汽车管理办法的通知》中也明文规定“网约车平台公司不得强制驾驶员接受“特惠价”“一口价”订单；驾驶员对抽成超过网约车平台公司对外公布上限的，可以向相关行政主管部门投诉。
其次，部分城市已着手尝试网约车实行政府指导价。
◤南宁市在2024年便网约车平台运价和抽成比例的“双备案”工作，所有平台备案的运价均不低于巡游出租车“起步价+里程价”70%的基准线。
◤2025年12月由《四川省出租汽车运价管理规定》的通知中提出鼓励巡游出租车实行政府指导价，且城市人民政府认为有必要的，由城市人民政府报请省发展改革委依法纳入《四川省定价目录》后，可实行政府指导价。
◤2026年1月《珠海市网络预约出租汽车经营服务管理规定》中规定，网约车运价实行市场调节价，必要时按规定实行政府指导价。
在出租汽车、汽车租赁行业“十五五”改革发展推进会上，便有发言嘉宾指出，对巡游出租车的运价改革，建议如同网约车一样分场景制定运价调整模式，分运力需求及时段进行定价调节，而不是基础运价一刀切。但因向新能源车更新推进较慢，目前多地价格受能源价格影响较大。
其实，各地在有计划地推进巡游出租车纯电化更新的同时，已陆续着手进行运价调整。
2024年，广州市在营运巡游车已实现100%纯电，在《广州市发展和改革委员会广州市交通运输局关于优化调整巡游出租汽车运价的通知》中，便已取消运价与燃料(LPG)价格联动机制；建立与人工费用、动力费用、居民消费价格指数等因素相挂钩的运价动态调整机制，巡游车运价管理方式由政府定价调整为政府指导价。
2025年10月，江西省交通运输厅等十一部门关于《进一步加强网约车、巡游出租车司机群体服务管理工作的指导意见》中提出“鼓励各地推广应用具有远程动态调价功能的新型计程计价设备；推动各地巡游出租车运价市场化改革，由政府定价逐步向政府指导价转变，鼓励具备条件的地方试行市场调节价。推动各地动态调整运价水平和结构，增强运价时效性和灵活性。”
巡游出租车由“招手停”向“扬招+网约”进行“巡网融合”已在2020年各地便大规模展开，这是巡游出租车想长远发展的必然趋势。但近几年的推进中，逐渐暴露问题，如自有打车平台的“流量”瓶颈、第三方平台的“差别化派单”等。
不少巡游出租车企业及地区前期并非没有尝试过斥资开发自有打车平台，但乘客使用率不高。在这个流量为王的时代，“流量”是自有打车平台须解决的主要问题。而无论滴滴出行、高德地图、曹操出行和美团出行，能拥有现今的用户规模，都是经过多年人力与物力投入而获得。因此各地实现“巡网融合”与第三方平台合作无疑能最快速实现网上订单转化，同时还可共享其售后客服团队。
在第三方平台基本订单量保证的基础上，有条件的巡游车企业及地区才能有精力一步步打造与推广自有平台。如重庆国泰出租，在2017年便推出本土出租车打车平台，2019年开始与多个聚合平台合作，2024年又开始重磅打造“重庆人自己的打车平台”国泰出行乘客端APP。
广州如约出行在2023年底推出自有平台，在与各大聚合平台展开合作的基础上，通过线上优惠促销与线下设立超100个“扫码一键约车”智能出租车站牌的双向推广，其自有平台“如约出行”上线后短短一年时间用户总数便突破40万大关，日均活跃驾驶员人数近7000名，总订单量87.01万宗水平。
与此同时，作为“巡网融合”的补充形式，交通运输部2014年也在全国大力推广统一的官方出租汽车服务平台“95128约车平台”。现已在180余个城市落地电召平台，并正搭建完善95128电话直拨约车、95128打车微信小程序、95128电召公众服务号“一键约车”多渠道服务体系，相信在不久的将来，会真正实现全国一张网互联互通。
各地已开始逐步从单一的“巡网融合”模式向多元化发展。
2026年1月，中央网信委印发《生活服务类平台算法负面清单(试行)》初见成效。优化订单分配算法，滴滴出行、T3出行将距离作为首要派单影响因素，绝大多数订单由距离最近的司机接单。优化收入抽成算法，滴滴出行将抽成上限从29%下调至27%，上线“返佣宝”自动返还月均抽成超过25%的部分；高德将打车信息服务费上限下调至9%。
江苏、浙江、内蒙古鄂尔多斯、山东济南、河南焦作、安徽宣城、广西柳州、江西省等多省市实施“一车两用”一车两价”政策。即巡游服务时使用计程计价设备收费，网约服务时按照网约车收费标准收费。
“招手停”是巡游出租车的特色，尤其在赶时间的用车高峰期，“招手停”相较于需等待从远处开来的网约车而言，其实更有优势。如果说年轻人习惯网上叫车，那“招手停”又何尝不是培养了两三代人的出行习惯呢。至少，现在的巡游出租车尚有相关部门和行业协会努力维稳托底。
此文观点仅代表作者个人看法
数据及信息来源：出租汽车、汽车租赁行业“十五五”改革发展推进会 、各地交通运输部官网、网信委
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