医疗服务、医药工业和康养业务是公司目前的核心业务。医疗方面，公司推进以区域医疗中心为战略的医疗机构布局，创建以三级综合医院为依托，“综合总院+多个专科分院”的“1+N”创新服务模式，打造区域领先的医疗机构，聚焦肿瘤、心血管、脑血管、骨科等老龄化疾病；医药方面，公司致力于中药产品的研发、生产、销售已二十余年，公司拥有以中国驰名商标“独一味”品牌为核心的系列中成药，形成了以医药工业为主导的中医药全产业链集群，通过内生增长和外延整合的方式，构建集产业链、供应链、制药、消费为一体的医药集团；康养方面，打造“老年医院+老年照护中心”的新型医养结合模式，构建老年医院、护理院、社区养老、家庭病房为支撑的“四位一体”康养体系。
新里程秉承“让人人享有更美好的健康生活”的使命，将不断通过技术、人才、资金、资源投入，将下属医院打造成为区域领先的医疗服务机构，形成具有核心竞争力的区域医疗品牌；以“独一味”为平台，整合上下游产业链、整合优质同行等，做大做强中药工业板块，实现品牌创新和内涵升级；积极发展医养结合为特色的康养产业，突破区域边界和医保边界，将康养产业打造成为公司新增长曲线。
1、项目建设的必要性
（1）推动医院资质升级，提升区域影响力
盱眙肿瘤医院将按三级肿瘤医院标准建设，规划床位 600 张，并重点新增甲乳外科、肿瘤介入治疗及康复治疗等特色病区，旨在打造一个以肿瘤诊疗为核心、多学科协同的专科医院并填补盱眙县尚无肿瘤专科医院的区域空白。项目实质是医院整体规模的战略性扩展，通过设立专科分院，构建区别于盱眙县中医院综合服务的新增长极。
为实现整体效能最大化，盱眙肿瘤医院与盱眙县中医院将实行一体化运营与管理，实现医疗资源、专家团队和管理体系的全面打通、高效共享。这种模式不仅能使盱眙肿瘤医院快速依托现有实力起步，更能让盱眙县中医院在缓解空间压力后，更专注于综合急危重症与常见病诊疗。两院在专业上错位发展、功能上紧密协同，形成强大的合力，共同为创建三级甲等医院的目标奠定坚实的架构基础。
项目建成后，其服务能力将超越县域范围，主要辐射苏北及临近的安徽天长、明光等部分区域。通过提供高水平的肿瘤专科诊疗，该项目将有效承接并满足更大区域内的患者需求，提升医院在区域医疗格局中的影响力与引领作用。
（2）解决场地限制，促进专科发展
盱眙县中医院自 1986 年建院至今，其原有的硬件空间已难以承载现代医疗发展的需求，多个关键专科的发展受到直接制约。例如，受淮河流域疾病谱及人口老龄化影响，消化道肿瘤患者持续增多致使现有的两个肿瘤病区已难以满足需求；作为中医特色优势的康复科，治疗大厅和床位无法充分发挥其疗效与潜力；ICU 的规模也与医院整体的急危重症诊疗需求严重不匹配。这些空间瓶颈，已成为医院提升服务能力、深化专科建设的核心障碍。
上述空间制约，直接影响着医院履行其区域医疗中心的功能。肿瘤科床位紧张导致患者等待时间延长，可能延误最佳治疗时机；康复科资源不足使得许多需要系统康复的患者无法得到及时、充分的治疗，影响了中医特色优势的转化；ICU床位的短缺更是限制了医院承接复杂重症、保障医疗安全的能力上限。这不仅是规模的限制，更关系到医疗质量、患者安全和学科影响力的提升。
因此，本项目计划将肿瘤科扩展至四个病区，以根本缓解核心病种的治疗压力；康复科将设立至少两个独立病区，使中医特色疗法拥有充足的施展空间；ICU将扩容至 20 余张床位的新病区，大幅提升急危重症的救治保障能力。盱眙肿瘤医院建成后，不仅将直接打破上述科室的空间枷锁，还能通过病区迁移腾挪出盱眙县中医院的空间，从而优化全院学科布局，最终实现医疗资源的高效重组与专科服务能力的整体跨越。
（3）升级核心硬件，构建现代化诊疗平台
当前，医院发展正面临由硬件设施与物理空间共同构成的现实瓶颈。在技术层面，部分沿用多年的医疗设备，其技术参数与处理能力已逐渐滞后于肿瘤精准放疗、靶向治疗、微创介入手术等前沿临床技术的快速发展与应用标准。例如，心电图机的分辨率和功能可能无法满足精准定位与疗效评估的需求，手术室的装备配置或难以支持复杂的复合介入手术，这使得一些疗效更佳的新技术、新方案无法顺利落地，限制了临床治疗水平的提升。
与此同时，盱眙县中医院受早期规划所限，在空间布局与环境流程上存在深层制约。科室布局存在分散且动线交错的问题，增加了患者辗转和物资转运的耗时；诊疗区域空间狭小，使得引入大型新型设备或设立日间治疗中心等现代化单元缺乏物理可能；此外，相对陈旧的就医环境与拥挤的流程，也直接影响了患者的就诊体验与舒适度。设备与空间的双重局限相互交织，共同制约了医疗服务能力的升级迭代。
项目通过新增尖端医疗设备，并对盱眙肿瘤医院进行符合现代医院感染控制、人性化服务流程的现代化改建，全面实现诊疗设施与环境的整体升级。这一举措的意义远超出简单的硬件更新，它实质上是将先进医疗技术转化为可及服务的关键载体建设工程，能确保医院在区域医疗竞争中，凭借领先的“硬实力”吸引顶尖人才、开展高难度诊疗、提升运营效率，并为患者提供更安全、舒适、高效的就医体验，是医院实现专科突破与品牌跃升不可或缺的物理基石。
2、项目建设的可行性
（1）符合国家和地方医疗卫生政策导向
该项目的核心定位是建设高水平的肿瘤专科医院，契合当前国家及江苏省力推的“大病不出县”核心医改目标。项目旨在将优质肿瘤诊疗资源下沉至县域，服务苏北及安徽部分地区的广大患者，这正是响应政策号召、构建分级诊疗体系、缓解患者跨区域就医负担的具体实践。
同时，项目建设与盱眙县“提升区域医疗服务能力”的总体部署同频共振。地方政府明确支持通过引入社会资本、建设重点项目来强化医疗服务体系，而本项目作为由盱眙县中医院投资兴建的重大工程，得到了县委、县政协等层面的直接关注与推动，被视为提升本地专科影响力、助力卫生健康事业高质量发展的重要抓手。
因此，项目在政策合规性与政府支持度上拥有坚实基础，符合国家和地方医疗卫生政策导向。
（2）依托母体医院雄厚的本地根基与声誉，具备高起点的市场准入条件
自 1986 年成立以来，盱眙县中医院逐步融入本地医疗体系，为盱眙及周边地区居民提供医疗服务。医院为“国家三级乙等中医医院”，该资质是对其服务能力的官方认可。医院多次获评“江苏省文明单位”，并曾入选“国家级改善医疗服务示范医院”，分别反映了其在管理、服务、社会责任方面的持续表现，以及在医疗质量与患者体验改进方面的成果。
这些认证与荣誉帮助医院在苏北与安徽交界地区建立了较高的知名度和公众信任度。经过多年发展形成的民众基础，是新建医疗机构在短期内难以具备的，这为分院带来了现成的患者群体与品牌影响力。
同时，医院现有的肿瘤学科并非从零开始，其已拥有肿瘤治疗中心，并配置了先进的大型肿瘤治疗设备，开展了多年的肿瘤诊疗服务。这意味着新建的专科医院并非凭空创造需求，而是对现有成熟业务线的强化、扩容与升级，能够无缝承接母体医院积累的大量患者信任和医疗资源，极大降低了市场培育期的风险和成本。
盱眙县中医院已建立起现代化、规范化的医院治理结构。作为新里程的全资子公司，医院能够直接受益于该大型医疗集团在资金、技术、管理和全国性医疗资源网络方面的强大支持。这意味着建设完成后，医院能够迅速将成熟的行政管理、医疗护理、质控感染等管理体系移植至新平台，无需经历漫长的机构搭建与团队磨合期，可立即投入运营，大大降低了管理风险并提升了启动效率。
医院作为新里程旗下的重要成员，能够获得集团在资金、管理、学科建设等方面的强力支持。这种集团化背景为项目提供了两大关键支撑：一是在建设标准和长远规划上，能对标更高层次的医疗体系要求，确保项目的高起点；二是在未来运营中，能通过集团内部资源协调，高效引进人才、技术和管理经验。因此，项目在实施和后续发展上，具备单体医院难以比拟的系统性优势和抗风险能力。
3、项目实施的背景及目的
（1）公司完成司法重整后，重塑清晰发展战略
2022 年 6 月，公司完成破产重整并引入战略投资者新里程集团及其他财务投资者。本次重整后，公司通过资本公积转增股本的方式有效化解了债务危机，资产负债率有所降低，资产结构得到改善，顺利消除退市风险。在控股股东新里程集团的有效管理下，公司运营走上正轨，2022 年扭亏为盈，公司进入快速良性发展的新阶段。
经近四年的发展，公司目前以医疗、医药及康养为核心业务。医疗领域，公司推进以区域医疗中心为战略的医疗机构布局，打造以三级综合医院为依托、“综合总院+多个专科分院”的“1+N”创新服务模式，聚焦肿瘤、心血管、脑血管、骨科等老龄化疾病。截至 2025 年末，公司已在辽宁、河南、江苏、江西、四川、重庆分别成立六大区域医疗中心，拥有 4 家三级医院、13 家二级及以上综合医院或专科医院，共计 24 家医院。
医药领域，公司以药品制造为基础产业，拥有以“独一味”品牌为核心的系列中成药，形成了中药材种植、中药材购销、中药饮片、中成药制造销售、药品流通的中药全产业链集群。“独一味”是中国驰名商标，佛仁制药是“中华老字号”企业。公司拥有独一味胶囊、独一味片、参芪五味子片、九味羌活丸、五味子颗粒、前列安通片等 82个品种，国家药典品种 46 个，全国独家生产品种 8 个。
康养领域，公司推进“老年医院+老年照护中心”的新型康养模式，以重庆新里程为基础建立公司康养集团管理总部，已在多家医疗机构所在城市建立护理院、老年照护中心、家庭病房等养老业态，医养结合床位超 2,000 张，其中养老床位近 1,000 张。
但部分医院如盱眙县中医院、崇州二医院因建设年代较早、院区占地面积有限，现有床位规模难以匹配当地患者的实际就医需求，无法有力支撑公司康养业务的发展，制约医疗服务的正常开展与患者就医便捷性，造成区域内诊疗和康养需求外流，亟需通过院区拓展与改造加以解决。同时，公司下属多数医院普遍存在医疗设备老化、配置不足等问题，既无法适应当前医疗行业技术革新与诊疗发展要求，亦导致维修成本高、运行能效低等问题，直接影响医院服务效率提升与医疗质量的稳定保障，医疗设备更新换代工作具备极强的紧迫性与必要性。
（2）做好县级医院建设工作，落实分级诊疗及“大病不出县”指导意见
《国务院办公厅关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》与《国务院办公厅关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》持续深化“大病不出县”目标，旨在通过强化县域医共体建设、推动省市优质医疗资源下沉、完善双向转诊机制等措施，全面提升县域医疗服务能力，让县域居民就近获得高质量大病诊疗服务，减少跨区域就医负担。国家卫生健康委办公厅在《“千县工程”县医院综合能力提升工作方案（2021-2025 年）》中提出到 2025 年，全国至少 1,000 家县医院达到三级医院医疗服务能力水平，建成县域医疗中心，推动省市优质医疗资源下沉，实现“大病不出县”。
公司已在辽宁、河南、江苏、江西、四川、重庆分别成立六大区域医疗中心，重点布局区域中县级医院，充分落实分级诊疗制度的指导意见，助力县级医疗服务实现“大病不出县”。
（3）聚焦主业，提升医疗服务综合能力及水平，夯实公司高质量发展基础
公司医疗服务业务已控股 4 家三级医院、13 家二级以上综合医院或专科医院，其中瓦三医院、盱眙县中医院、泗阳医院、兰考第一医院和崇州二医院已初步形成区域（县域）医疗中心，赣西医院和赣西肿瘤医院为当地排名领先的医疗机构。但部分医院（如盱眙县中医院、崇州二医院等）因建设年代较早、院区占地面积有限，现有床位规模难以匹配当地患者的实际就医需求，已制约医疗服务的正常开展与患者就医便捷性，造成区域内诊疗需求外流，亟需通过院区拓展与改造加以解决。同时，公司下属多数医院普遍存在医疗设备老化、配置不足等问题，既无法适应当前医疗行业技术革新与诊疗发展要求，亦导致维修成本高、运行能效低等问题，直接影响医院服务效率提升与医疗质量的稳定保障，医疗设备更新换代工作具备极强的紧迫性与必要性。
本次于盱眙肿瘤医院建设项目提高就诊效率及运营效率，加快优势专科建设，提升院区的区域影响力及综合竞争力，为公司医疗服务业务的高质量发展打下坚实基础。
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