一、发展背景：3.23亿老龄人口构筑产业底座
截至2025年末，我国60岁及以上人口已达3.23亿人，占总人口的23.0%。据国家卫健委测算，到2035年前后，我国60岁及以上人口将突破4亿，占总人口比重将超30%，进入重度老龄化阶段。在人口老龄化、长寿化与少子化三重趋势叠加的背景下，康养产业已从单一养老保障加快向覆盖“为老”与“备老”的综合性产业体系延伸，成为贯通养老事业与养老产业、涵盖健康管理、长期照护、精神文化和旅居康养等广泛领域的战略性产业。
二、2026年前四个月发展回顾
（一）政策密集发力，制度体系加速完善
2026年开年以来，国家层面康养相关政策密集出台，形成了覆盖用地保障、服务模式创新、支付体系建设等多维度的政策支撑体系。
1. 养老服务用地改革取得突破。 1月27日，自然资源部、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》，围绕七个方面推出18条政策举措，以“降低用地成本、盘活利用存量空间”为主线，构建全链条支撑体系。政策明确要求新建城区和住宅项目按照规划标准同步配建养老服务设施，对非营利性养老机构用地应保尽保、依法划拨，对营利性养老用地全面推行长期租赁、先租后让等灵活模式，土地出让金可分2年缴清。同时，政策创新性地支持温泉康养、森林康养、旅居康养等新业态探索“跨资源门类、跨权利类型”组合供应，为康养业态多元化发展提供了制度空间。
2. 互助性养老服务上升为国家战略。 4月底，民政部等11部门联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》，明确提出到2030年具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%，乡镇（街道）特殊困难老年人探访关爱服务工作机制全面建立。意见鼓励以低龄健康老年人为主体，组建互助服务队伍，重点提供助餐、助洁、助行、助医、助急、助康等服务，探索“幸福里”互助社区、互助幸福院等农村互助养老新模式。
3. 长期护理保险制度建设提速。 3月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，明确用3年左右时间，统筹城乡的制度安排基本确立，适应我国基本国情的长期护理保险制度基本建立。据测算，我国长护险总保费规模在5年后有望达到1800亿元左右，长期将推动超过万亿规模的增量护理市场需求。截至2024年，49个试点城市参保人数已达18786万人，基金收入244亿元。
4. 财政支持力度持续加大。 2026年政府工作报告将养老服务列为重点民生任务，强调扩大普惠养老服务供给，实施康复护理扩容提升工程。财政部数据显示，34.8亿元支持特殊困难老年人家庭适老化改造及养老机构设施设备更新，中央预拨补助资金109.3亿元支持向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目从2026年1月1日起在全国推开。
（二）市场规模持续扩张，银发经济站上新台阶
康养产业市场体量在2026年前四个月延续高速增长态势。2025年中国康养产业市场规模已达9.8万亿元，正式迈入十万亿级市场梯队，预计到2030年将接近14.6万亿元。中商产业研究院预测，2026年中国养老行业市场规模将达到18.7万亿元。
银发经济方面，2025年规模约为8万亿元，预计到2035年将达到30万亿元左右，未来十年仍具备两位数的复合增长潜力。老年用品市场规模已从2014年的2.6万亿元增长到2024年的5.4万亿元，年复合增长率达7.3%。从增速来看，2025年上半年全国老年人残疾人养护服务业、适老类家庭服务业销售收入同比分别增长40.9%和14.1%，远超全国服务业平均增速。
值得关注的是，康养产业的消费群体正在向全龄化延伸，30岁以下康养参与者占比已达14.3%，41至50岁职场人群成为核心消费主力，“未老先养”成为普遍趋势。
（三）资本密集布局，险资成为重要推动力
2026年前四个月，康养产业投融资活跃度显著提升，保险资金凭借期限长、体量大的优势成为产业投资的“耐心资本”主力。
保险资金加大布局。 中国人寿拟出资近125亿元参与两项投资计划，其中约84.92亿元设立养老产业股权投资基金二期，专注于存量养老不动产项目并购及新增项目拓展，覆盖精品医养公寓、综合型CCRC社区等机构养老项目，并积极拓展社区养老、居家养老等普惠型项目；另拟出资40亿元参设长三角科创基金，重点投向人工智能领域。目前中国人寿集团已多业态布局全国17个城市、20个养老养生项目，旗下国寿健投公司管理的大健康基金和大养老基金总规模分别达500亿元和200亿元。
大家保险集团则提出“城心养老”模式，已在14个城市布局16家城心医养社区，部分成熟社区入住率接近100%。保险机构正加速从“风险补偿者”向“健康养老生态构建者”转型，推动行业从“卖保单”向“提供综合解决方案”升级。
科技赛道融资火热。 康养机器人成为资本追捧的核心赛道。银河通用机器人获超3亿美元融资，自变量机器人完成10亿元A++轮融资。医养科技领域，强脑科技获约20亿元融资，分音塔科技获近亿元A轮融资，资金主要用于脑机接口、AI诊疗产品研发及智能康复设备落地。京东健康康养业务板块营收达734亿元，同比增长26.3%，线上医疗与健康管理服务的商业化价值持续释放。
（四）业态创新提速，多元融合趋势深化
1. 医养结合深化推进。 医康养市场规模正式突破8000亿元，康复康养以21.3%的增速领跑全行业，成为最具爆发力的细分领域。全国康复医疗机构超8500家，社区康复站点覆盖率达76%。国家卫健委等五部门提出到2027年底实现医养结合服务县域全覆盖，推动医疗机构与养老机构深度合作。
2. 康养旅游与旅居养老升温。 候鸟式养老模式加速发展，形成“冬南夏北、追暖而居”的稳定季节性流动规律。2025年康养旅游市场规模接近900亿元，预计2026年将突破1600亿元。区域市场已形成东部沿海医疗康养与滨海疗愈聚合带、中西部生态康养与文化疗愈融合区、东北冰雪运动与森林康养特色区三大格局。广东全省已拥有180家康养生态类A级旅游景区，贵州等地积极推动中医药与森林康养深度融合。
3. “康养+”跨界融合成为主流。 “食养医”结合、“康养旅”一体、“文娱住”联动正在成为主流商业模式，产业边界日益模糊。当前市场已形成“医养、文旅、科技、地产、保险”多领域深度融合的格局，中医药康养、旅居康养、智慧康养等细分赛道增速显著。
三、面临的主要挑战
尽管康养产业处于高速发展期，但仍面临若干结构性挑战。一是供需错配问题突出，部分康养基地存在明显“潮汐式”客流现象——周末及节假日“一房难求”，工作日大量房源和设施闲置，资源利用率偏低。二是专业人才短缺，护理、康复类人才的紧缺制约了服务质量提升。三是医养资源协同仍有壁垒，医疗资源与养老资源之间的有效衔接机制尚待完善。四是智能产品适老化不足，许多智能设备操作复杂，并未被老年人有效采纳。
四、后续展望
（一）政策红利将持续释放
“十五五”规划纲要将健全养老事业和产业协同发展机制列为重点任务，长护险制度从局部试点转向全国推行，养老服务补贴项目在全国范围内全面推开，一系列政策红利有望在年内及未来两年持续显现。随着用地、税收、金融等配套政策的逐步落地，康养产业的制度环境将进一步优化。
（二）“精神享老”驱动品质升级
养老服务正从“基本保障”向“品质服务”全面转型。老年人消费从“生存型”转向“品质型”，旅居养老、兴趣社交、适老化产品成为新增长点，“精神享老”将成为养老服务的核心竞争力之一。银发消费已呈现明显的梯队化特征，功能性食品、旅游度假、健康养生处于第一梯队，文体娱乐、金融产品、适老化改造处于第二梯队，智慧产品、教育培训等处于第三梯队，多层次需求结构将驱动供给端的差异化布局。
（三）科技赋能成为核心增长引擎
AI大模型、物联网、服务机器人等前沿技术正从概念走向规模化应用。康养机器人、AI诊疗、智能健康监测等细分赛道的技术成熟度与资本关注度同步提升。随着智能适老产品从“概念”走向“日常”，科技与康养的深度融合将成为产业升级的核心驱动力。
（四）险资引领的产业生态加速成型
保险机构正通过“产品—服务—支付—投资”四轮驱动模式，加快构建覆盖全生命周期的健康养老服务体系。养老社区向专业化分工转型，“重资产出表、轻资产留存”的运营模式有望进一步推广。“保险+养老+医疗+健康”生态闭环的逐步完善，将有效激活潜在需求并提升产业整体运行效率。
（五）区域协同与标准化建设提速
候鸟式养老的规范化、规模化发展将进一步加强跨区域协同合作，推动客源互送、资源共享、服务互认，打破区域壁垒。同时，多地推进旅居养老服务标准建设，康养基地等级评价和服务标准体系加速完善，行业规范化水平有望全面提升。
五、结语
2026年前四个月，中国康养产业在政策密集发力、市场规模扩张、资本加速布局、业态多元创新的多重驱动下，呈现出高质量发展的良好态势。随着人口老龄化进程加快、政策体系持续完善、科技赋能不断深入，康养产业有望从基础照护进一步延伸至主动健康、康复管理、精神文化和旅居康养等多元场景，逐步走向品质化、品牌化、生态化与社区化协同发展的新阶段。在这一进程中，如何破解供需错配、人才短缺、医养协同等结构性挑战，将是决定产业能否实现从“量的扩张”到“质的提升”跨越的关键所在。
