2025年11月1日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，2026年4月13日正式发布实施。当前，我国行业协会商会领域存在布局分散、业务重叠、部分机构“僵尸化”运营等问题，既浪费社会资源，也制约行业高质量发展。为优化资源配置、提升行业整体效能，《意见》将布局优化作为核心重点，明确“优进劣退、向新而聚”的洗牌规则，对行业协会商会存续发展提出全新要求，也给行业协会商会工作带来重大考验。
本次布局优化的核心是“优胜劣汰”，并非简单的数量精简，而是通过整合、清退、培育，推动行业协会商会结构更合理、功能更聚焦。《意见》明确提出，要加大对业务交叉重叠、机构规模过小、功能作用较弱行业协会商会的整合力度，依法加快运转失灵、行业萎缩、宗旨任务已完成的“僵尸协会”退出，同时优先培育契合国家重大战略、服务新质生产力的行业协会商会，这一变化直接关系到每一家行业协会商会的生存与发展，行业协会商会需高度重视、主动应对。
精准研判自身定位，
规避清退风险
行业协会商会作为行业协会商会运营的核心枢纽，需第一时间对照《意见》要求，全面评估本机构的存续价值：若存在业务与其他行业协会商会高度重叠、会员流失严重、长期不开展实质性活动等问题，需主动谋划整合方向，可联合同类机构实现优势互补，避免被强制清退；若属于传统行业行业协会商会，需聚焦产业转型升级需求，优化业务范围，提升服务能力，避免因行业萎缩被淘汰。
把握培育机遇，
找准转型发展方向
《意见》明确支持在战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳产业等领域设立行业协会商会，这为相关领域行业协会商会带来发展红利。行业协会商会需主动对接国家战略，若所在行业属于新兴领域，要积极争取政策支持，完善服务体系，聚焦产业痛点提供专业化服务，打造行业标杆；若属于传统领域，可探索跨界融合，延伸服务链条，对接新兴产业需求，实现转型发展。
主动对接政策，
做好布局调整衔接
行业协会商会需牵头梳理本行业协会商会的业务范围、会员结构、服务能力，对照布局优化要求制定调整方案；加强与登记管理机关、行业管理部门的沟通对接，及时了解整合、清退的具体流程和要求；向会员全面解读布局优化政策，争取会员理解与支持，平稳推进各项调整工作，确保行业协会商会在行业洗牌中站稳脚跟、实现可持续发展。
本文作为系列探讨之一，以期抛砖引玉。文中观点基于公开政策与研究提出，仅为一家之言，未必周全。我们深知实践工作复杂深邃，各地、各行业情况千差万别。衷心期望各位领导、专家学者与社会组织实务工作者不吝赐教，给予批评指正。您的真知灼见，将帮助我们持续完善认知，共同为促进社会组织健康有序发展贡献绵薄之力。如有交流意向，欢迎联系。
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北京知诚社会组织众扶发展促进会
政策法规研究室
第258期
往期回顾
转发 | 中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动行业协会商会深化改革的意见
转发 | 中央社会工作部负责人就《关于推动行业协会商会深化改革的意见》答记者问
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