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2024年全国固体废物总量达96.5亿吨，工业固废占比41%且高度集中于资源型城市。尾矿、煤矸石等重点废物治理刻不容缓，跨区域转移量超1亿吨暴露处置能力不均衡，而22.4亿吨综合利用量背后仍有14.6亿吨设计能力闲置。
在生态环境部固体废物与化学品司的指导下，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心对2025年全国各城市固体废物污染环境防治信息的发布情况进行了持续跟踪与系统梳理，形成《全国固体废物污染环境防治信息发布情况研究报告（2025年）》
本报告基于各城市公开发布的数据，围绕一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、城镇污水处理厂污泥及再生资源等各类固体废物，对其产生、利用与处置情况开展了全面统计与深入分析。
截至2025年12月底，全国共有317个城市向社会发布了2024年固体废物污染环境防治信息。经统计，317个城市共产生各类固体废物96.5亿吨，其中：一般工业固体废物39.6亿吨，危险废物1.2亿吨，生活垃圾4.2亿吨，建筑垃圾23.1亿吨，农业固体废物28.0亿吨，市政污泥0.4亿吨。
一、一般工业固体废物总体情况
一般工业固体废物是各类固体废物中产生量最大的类别，占统计总量的41.0%。以下基于2024年数据，对其产生、利用、处置及转移情况进行系统分析。
（一）产生与区域分布
全国一般工业固体废物产生量为39.6亿吨（317个城市），呈现高度集中的分布特征。
城市层面：产生量排名前10位的城市依次为承德市、唐山市、鄂尔多斯市、吕梁市、榆林市、攀枝花市、包头市、洛阳市、鞍山市和上饶市，10个城市的产生量合计占全国总量的25.5%。
省份层面：产生量排名前五位的省（区、市）依次为河北省、内蒙古自治区、山西省、辽宁省和山东省，5个省（区、市）的产生量合计占全国总量的43.5%。
主要种类：产生量排名前五位的废物种类依次为尾矿（SW05）、粉煤灰（SW02）、冶炼废渣（SW01）、煤矸石（SW04）和炉渣（SW03），五类废物合计占总量的71.2%。
（二）利用与处置情况
综合利用：全国一般工业固体废物综合利用量为22.4亿吨（311个城市）。综合利用量排名前10位的城市（鄂尔多斯市、榆林市、洛阳市、长治市、朔州市、苏州市、邯郸市、包头市、淮南市、昆明市）合计占全国总量的18.9%。综合利用量排名前五位的省（区、市）（内蒙古自治区、山东省、山西省、安徽省、江苏省）合计占全国总量的39.2%。
处置情况：全国一般工业固体废物处置量为7.1亿吨（304个城市）。处置量排名前10位的城市（吕梁市、鄂尔多斯市、榆林市、呼伦贝尔市、攀枝花市、延边朝鲜族自治州、太原市、鞍山市、乌兰察布市、吉林市）合计占全国总量的43.2%，集中度显著高于综合利用。处置量排名前五位的省（区、市）（内蒙古自治区、山西省、陕西省、辽宁省、吉林省）合计占全国处置总量的65.1%。
（三）关键废物种类分析
尾矿（SW05）：产生量10.7亿吨。排名前十位的城市（承德市、攀枝花市、上饶市、洛阳市、拉萨市、鞍山市、凉山彝族自治州、呼伦贝尔市、黑河市、包头市）合计占总量的51.3%。
煤矸石（SW04）：产生量4.5亿吨。排名前十位的城市（鄂尔多斯市、榆林市、吕梁市、朔州市、大同市、晋城市、太原市、淮南市、忻州市、阳泉市）合计占总量的68.6%，是所有废物种类中集中度最高的。
冶炼废渣（SW01）：产生量4.6亿吨。排名前十位的城市（唐山市、邯郸市、日照市、苏州市、鞍山市、本溪市、乌兰察布市、济南市、马鞍山市、包头市）合计占总量的39.5%。
粉煤灰（SW02）：产生量5.4亿吨。排名前十位的城市（鄂尔多斯市、榆林市、呼和浩特市、忻州市、吕梁市、淮南市、锡林郭勒盟、通辽市、唐山市、朔州市）合计占总量的21.5%，分布相对分散。
炉渣（SW03）：产生量2.9亿吨。排名前十位的城市（鄂尔多斯市、吕梁市、运城市、苏州市、榆林市、徐州市、安阳市、包头市、昌吉回族自治州、福州市）合计占总量的19.0%。
（四）转移情况
从跨区域流动来看，2024年有80个城市公布了一般工业固体废物移入情况，公布移入量为4065.2万吨；有104个城市公布了一般工业固体废物移出情况，公布移出量为10761.1万吨。移出量显著大于移入量，反映出一般工业固体废物从产生地向处置利用地转移的总体流动特征。
（五）利用与处置设施
利用设施：全国一般工业固体废物利用设施共计5223家（174个城市）。利用单位数量排名前五位的省（区、市）为江苏省（597家）、河北省（516家）、山东省（442家）、内蒙古自治区（342家）和山西省（334家）。全国一般工业固体废物设计利用能力为14.6亿吨（155个城市），实际利用量为4.4亿吨（119个城市），能力闲置问题较为突出。
处置设施：全国一般工业固体废物处置设施共计1021家（140个城市）。处置单位数量排名前五位的省（区、市）为内蒙古自治区（110家）、河北省（97家）、陕西省（89家）、山西省（80家）和新疆维吾尔自治区（74家）。全国一般工业固体废物设计处置能力为10.1亿吨（119个城市）。
二、总体趋势与结论
综合以上分析，2024年全国一般工业固体废物管理呈现以下趋势与特征：
第一，产生高度集中。 一般工业固废的产生主要集中在资源型城市和重工业省份，前10城市贡献全国四分之一的产生量，前五省份贡献超过四成。尾矿、煤矸石等矿业和煤电关联废物是治理的重点对象。
第二，利用与处置能力区域分化明显。 综合利用能力存在较大闲置，设计能力（14.6亿吨）与实际利用量（4.4亿吨）之间存在显著差距；处置能力则高度集中于内蒙古、山西、陕西等少数省份，前五省份处置量占全国近三分之二。
第三，跨区域转移已成为重要调节手段。 移出量（1.08亿吨）远超移入量（0.41亿吨），表明部分城市通过跨市转移缓解本地处置压力，也反映出区域间固废处理能力不均衡的现状。
第四，部分废物种类集中度极高。 煤矸石前10城市占全国总量近七成，尾矿前10城市占五成以上，这些废物种类应作为区域综合治理的重中之重。
总体而言，我国一般工业固体废物管理仍面临产生量大、区域不均衡、利用能力闲置等问题。建议进一步优化区域处置能力布局，提升综合利用技术水平，完善跨区域转移机制，并加强对尾矿、煤矸石等重点废物的源头减量与资源化利用。
（内容来源：绿动云平台固废商圈，参考资料：全国固体废物污染环境防治信息发布情况研究报告（2025年）原文）
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