2026新疆低空经济发展研究报告

    低空科教

    2026年5月

目录

一、摘要

二、发展环境：政策顶层设计完善

三、产业发展现状：规模高速增长

四、标杆案例分析

五、区域对比分析

六、核心发展优势

七、面临的核心挑战

八、发展趋势展望

九、发展建议

十、附录

    2026年，新疆低空经济进入政策落地加速、产业链成型、场景规模化商用的关键跃升期，已成为西北低空经济核心增长极与国家低空经济战略的重要承载区。

    依托空域广袤、可飞天数多、资源禀赋独特三大天然优势，叠加国家与自治区两级政策红利，新疆低空经济实现高速增长：

    2025年产业规模达230亿元（同比+65%），占西北市场42%

    2026年预计突破320亿元，增速持续领跑全国

    2030年目标突破500亿元，建成西北最大低空产业集群

    本报告系统分析2026年新疆低空经济的政策体系、产业现状、竞争优势、核心挑战与未来趋势，为产业投资、政策制定与战略布局提供决策参考。

    数据来源：新疆维吾尔自治区发展和改革委员会、新疆机场集团、中国民航局西北地区管理局（2025-2026年度统计）

    2.1 国家层面：战略定位明确，审批持续松绑

    2026年，低空经济首次写入国家政府工作报告，正式确立为新兴支柱产业，纳入"新质生产力"重点培育领域。国家持续推进低空空域改革，1000米以下空域分类管理、简化审批、一网通办等政策全面落地，为新疆等空域资源丰富地区释放巨大发展空间。

    政策依据：《国家低空经济发展规划（2025-2030年）》、《低空空域管理改革实施方案》

    2.2 自治区层面：全链条政策闭环

核心规划引领

    2025年1月：印发《低空经济发展规划（2025-2030年）》，首次将低空经济纳入省级战略，明确"研发制造+应用服务+基础设施"全产业链发展目标。

    2026年3月："十五五"规划纲要单列低空经济章节，提出打造"一带一路空中经济走廊"，建成西北最大低空产业集群，到2030年产业规模突破500亿元。

    2026年启动低空经济高质量发展三年行动（2026-2028），聚焦基建完善、产业集聚、场景扩容、人才培育四大核心任务。

专项政策密集落地

表1：新疆低空经济专项政策一览

    2.3 区域布局："一核三带多节点"协同发展

表2：新疆低空经济区域布局规划

    3.1 产业规模：增速领跑全国，西北龙头地位稳固

表3：新疆低空经济产业规模增长趋势

    数据来源：新疆维吾尔自治区统计局、中国航空运输协会通用航空分会

    3.2 基础设施：网络覆盖完善，保障能力全国领先

机场与起降点

    全疆拥有28座民用机场 + 3个通用机场 + 79个起降点，实现地州全覆盖

    全年可飞天数>320天，远高于全国平均水平（约200天）

飞行服务保障

    2025-2026年，阿勒泰、伊犁、克拉玛依低空飞行服务中心投入运营，北疆服务网络全面覆盖；乌鲁木齐、喀什服务站加速建设，2026年底实现全疆"一网通办、全域保障"。

配套设施

    乌鲁木齐、石河子建成无人机测试场、适航认证中心、维修基地

    全疆布局50+无人机充电/换电站，支撑"地-县-村"三级物流网络运营

图4：乌鲁木齐米东区国威通航产业园建设现场（来源：乌鲁木齐市政府官网）

    3.3 产业链：研发-制造-运营-服务全链突破

研发制造：兵团为核心，本土技术突破

    产业集群：兵团第八师石河子通航产业园集聚天域航通、中航无人机等龙头企业，形成年产150架大型无人机/载人通航飞机产能，成为西北最大通航装备制造基地。

    技术亮点：鸿雁HY100无人机（本土研发），北斗导航，1000公里跨区作业，成本较进口低35%；中国工程院吴光辉院士领衔1.5吨级货运无人机2026年即将首飞，填补国内大型货运无人机空白。

图1：乌鲁木齐米东区国威通航产业园规划图（来源：乌鲁木齐市政府官网）

图2：有望在米东区量产的四座国产通用飞机"小鹰"（来源：乌鲁木齐市政府官网）

运营服务：多元场景落地，规模化商用提速

表4：新疆低空经济主要应用场景运营数据

人才与创新：平台加速落地，培育体系完善

    人才基地：2026年1月，工信部人才交流中心在乌鲁木齐经开区设立全疆首个低空产业人才培育基地，采用"政企合作、订单培养、场景实训"模式，2026年计划培养百名复合型人才。

    科研平台：新疆航空产业（低空经济）研究院、阿克苏智能装备研究院（自治区与太原理工大学共建），聚焦适航认证、抗风沙/极寒技术攻关，支撑本土产品研发与产业化。

    4.1 低空物流标杆：新疆机场集团天翼低空物流中心

项目背景

    新疆机场集团天翼低空物流中心于2025年正式运营，构建"干-支-末"三级低空物流网络，覆盖乌鲁木齐、阿勒泰、喀什等核心区域，实现无人机快递、医疗物资转运等场景常态化运营。

运营成果

表5：天翼低空物流中心运营数据（2025年）

    案例来源：新疆机场集团2025年度运营报告

创新亮点

    "地-县-村"三级物流网络：地州级枢纽+县级中转站+村级起降点

    医疗物资绿色通道：急救药品、血液制品优先配送，平均响应时间<2小时

    生鲜冷链专线：阿克苏苹果、库尔勒香梨等特色农产品产地直发

图3：新疆机场集团天翼国际物流公司获评4A级物流企业（来源：新疆机场集团官方发布）

    4.2 低空文旅标杆：阿勒泰冰雪低空旅游项目

项目背景

    阿勒泰地区依托喀纳斯、禾木等世界级冰雪资源，打造"冰雪+低空"融合旅游品牌，2025年开通喀纳斯-禾木、阿勒泰-可可托海等5条精品低空观光线路，成为新疆低空旅游标杆。

运营成果

表6：阿勒泰低空旅游运营数据（2025年）

创新亮点

    "低空观光+民俗体验+特色美食"套餐：深度体验哈萨克族文化

    冬季冰雪专线：雪景航拍、滑雪场空中俯瞰

    摄影定制服务：专业航拍摄影师随行，提供高清影像

    4.3 农业植保标杆：兵团棉花无人机植保项目

项目背景

    新疆生产建设兵团依托棉花种植优势，大规模推广无人机植保作业，2025年覆盖棉田800万亩，成为全国最大的无人机农业植保应用区。

运营成果

表7：兵团无人机植保项目数据（2025年）

    案例来源：新疆生产建设兵团农业农村局2025年度报告

    5.1 与国内低空经济先行省份对比

    为客观评估新疆低空经济发展水平，本报告选取四川、湖南、安徽三个低空经济先行省份进行对比分析。

表8：2025年主要省份低空经济发展对比

    数据来源：各省份发改委、交通运输厅2025年度公开数据

    5.2 对比分析结论

新疆优势

    增速领先：65%的同比增长率远超其他省份，发展势头强劲

    空域资源：空域面积全国最大，可飞天数最多，天然"试验场"优势突出

    政策力度：人均政策支持力度全国领先，扶持决心大

新疆短板

    产业规模：总量较小，仅为四川的40%，产业链成熟度不足

    基础设施：通用机场数量少，仅为四川的1/6

    龙头企业：数量少、规模小，缺乏全国性龙头企业

    人才储备：专业人才不足2000人，缺口超1万人

发展启示

    新疆应充分发挥空域资源优势，借鉴四川、湖南在产业链培育、龙头企业引进、人才体系建设等方面的经验，实现"弯道超车"。

    6.1 空域优势：地广人稀，天然"试验场"

    新疆空域面积占全国1/6，1000米以下可利用空域超50万平方公里，地广人稀、空域冲突少，全年可飞天数>320天，是国内最适合低空飞行的区域，为规模化运营提供天然条件。

    6.2 资源禀赋：场景需求旺盛，商用价值突出

表9：新疆低空经济核心资源禀赋

    6.3 政策红利：国家战略+自治区加码

    国家将低空经济纳入新质生产力重点领域，空域改革持续深化；自治区出台规划+基金+税收+基建全链条政策，设立50亿元产业基金，提供最高50%基建补贴、2000万元企业落地奖励，扶持力度全国领先。

    6.4 成本优势：运营成本低，盈利空间大

    新疆地州间平均距离500公里，传统物流成本高、效率低；低空物流可降低30%运输成本、提升50%配送效率，尤其适合生鲜、高附加值产品运输，盈利空间显著。

    7.1 空域管理：军地协调待优化，跨区飞行效率低

    虽试点简化审批，但军地空域协调机制仍不完善，跨区域、长距离飞行审批周期长（平均3-5天），影响物流、文旅等场景常态化运营；空域精细化管理水平不足，核心区域飞行密度受限。

    7.2 产业链短板：核心技术薄弱，配套能力不足

表10：新疆低空经济产业链短板分析

    7.3 人才缺口：专业人才匮乏，培育体系不成熟

    低空经济涉及操控、运维、研发、数据处理、适航认证等多领域，全疆专业人才不足2000人，缺口超1万人；高校相关专业设置滞后，人才培育规模与产业发展速度不匹配。

    7.4 市场认知：消费习惯未养成，商业化盈利难

    低空文旅、低空物流等C端场景市场认知度低，消费习惯未养成，用户规模小、单价高；多数运营企业处于亏损或微利状态，依赖政府补贴，可持续盈利能力不足。

    8.1 产业规模：持续高速增长，2030年突破500亿元

表11：新疆低空经济发展目标（2026-2030）

    8.2 产业链：本土制造崛起，核心技术自主可控

    制造端：石河子通航产业园产能释放，大型货运无人机、载人通航飞机实现规模化生产，本土产品市场占有率提升至50%

    技术端：核心零部件（飞控、电池）研发突破，国产化率达70%

    运营端：培育5-8家本土龙头运营企业，构建"物流+文旅+应急+农业"多元场景运营体系

    8.3 场景应用：规模化商用，标杆效应凸显

表12：新疆低空经济场景应用发展目标

    8.4 政策与生态：改革深化，构建全国示范样板

    空域改革：2028年前实现全疆1000米以下空域"全域开放、一网通办"，跨区飞行审批压缩至24小时内

    生态完善：建成国家级适航认证中心、极限测试中心、人才培育基地，形成"研发-制造-测试-认证-运营-服务"全生态闭环

    9.1 空域管理：健全协调机制，提升审批效率

    成立自治区低空经济空域协调领导小组，建立军地常态化沟通机制

    优化跨区域飞行审批流程，推行"提前报备、批量审批、动态监管"模式

    划分核心运营区、试验测试区、应急保障区，实行差异化空域管理

    9.2 产业链补强：聚焦核心技术，强化本土培育

    设立核心零部件专项研发基金，支持本土企业与科研机构联合攻关飞控、电池、航电系统等关键技术

    依托新疆航空产业研究院，申请国家区域性适航认证试点，简化本土产品认证流程

    实施"龙头企业引育计划"，引进国内头部企业落户，扶持本土中小企业做大做强

    9.3 人才培育：完善体系，强化引育并举

    支持新疆大学、新疆农业大学等高校开设无人机工程、低空运营管理、适航技术等专业，2028年培养专业人才5000人+

    依托乌鲁木齐人才培育基地，深化"订单式培养、场景化实训"模式

    出台人才落户、住房补贴、子女教育等优惠政策，吸引全国专业人才入疆

    9.4 市场拓展：培育消费习惯，提升盈利水平

    将低空旅游纳入新疆文旅宣传重点，举办"新疆低空旅游节"，推出"低空观光+民俗体验+特色美食"套餐

    对接新疆特色农产品（棉花、瓜果、畜牧产品），打造"低空冷链+产地直销"模式，降低流通成本，提升产品附加值

    附录一：主要政策文件清单

表13：新疆低空经济主要政策文件

    附录二：重点企业名录

表14：新疆低空经济重点企业

    附录三：专业术语解释

表15：专业术语解释

    结语

    2026年是新疆低空经济从规模扩张向高质量发展转型的关键之年。凭借空域、资源、政策、成本四大核心优势，新疆低空经济已具备腾飞的坚实基础；同时，空域管理、产业链短板、人才缺口等挑战仍需精准破解。

    未来三年，随着三年行动全面落地、全产业链持续完善、场景应用规模化商用，新疆必将建成全国低空经济发展新高地、一带一路空中经济走廊核心区，为国家低空经济发展与新疆经济高质量发展注入强劲新动能。

    声明：本报告数据来源于政府公开信息、行业统计及企业调研，仅供参考。部分预测数据基于模型推算，实际情况可能有所偏差。如有错误请留言。